甘肃人民政府关于印发甘肃碳达峰推行策略的公告
甘政发40号
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：
现将《甘肃碳达峰推行策略》印发给你们，请结合实质，抓好贯彻落实。
甘肃人民政府
2022年6月9日
（此件有删减）
甘肃碳达峰推行策略
为深入贯彻中共中央、国务院《关于完整准确全方位贯彻新进步理念做好碳达峰碳中和工作的建议》和国务院《关于印发2030年前碳达峰行动策略的公告》精神，扎实推进全省碳达峰行动，结合实质，拟定本策略。
1、总体需要
（一）指导思想。
以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对甘肃要紧讲话和指示精神，立足新进步阶段，完整、准确、全方位贯彻新进步理念，加快构建新进步格局，坚持系统观念，处置好进步和减排、整体和局部、长远目的和短期目的、政府和市场的关系，把碳达峰碳中和纳入全省经济社会进步和生态文明建设整体布局，同推行黄河流域生态保护和优质进步策略紧密结合，同推行“四强”行动、做好“五量”文章有机融合，坚持“主动作为、全省统筹、节省优先、双轮驱动、防范风险”的总体需要，有力有序有效做好全省碳达峰工作，合理确定各区域、各范围、各行业碳达峰目的任务，推进资源高效借助和生产生活方法绿色变革，加快达成经济社会绿色低碳优质进步，促进降碳、减污、扩绿、增长协同推进，力争达成2030年碳达峰目的任务，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面打下坚实基础。
（二）工作原则。
——整体谋划、分类施策。坚持在全国一盘棋大局下统一行动，强化总体设计和各方统筹。各市（州）、各范围、各行业要立足自己进步水平和阶段特点，因地制宜、分类施策，拟定既符合自己实质又满足总体需要的目的任务和推行路径，不搞齐步走、“一刀切”。
——统筹推进、重点突破。全方位准确认识碳达峰行动对经济社会进步的深远影响，加大政策的系统性、协同性，按部就班、持续发力，积小胜为大胜，坚决防止运动式“减碳”和“碳冲锋”。抓住影响全省达成碳达峰目的任务的主要矛盾和重要症结，加大形势预判剖析，提前谋划应付手段，推进重点区域、重点范围和重点行业梯次达峰。
——双轮驱动、两手发力。充分发挥市场机制用途，深化能源及有关范围改革，形成有效勉励约束机制，激起市场主体绿色低碳转型内生动力和革新活力。更好发挥政府用途，加快构建全省经济社会全方位绿色转型政策规范体系，引导各类资源和要点向降碳方向聚集。
——稳妥有序、安全降碳。立足富煤贫油少气、风光优渥的省情实质，坚持减排不减生产力，坚持先立后破，坚持以保障能源安全和经济进步为底线，统筹协调产业结构调整力度、能源结构优化进度、经济社会承受程度与减污降碳工作强度之间的关系，着力解决各类风险隐患，切实保障能源安全、产业链Supply chain安全、粮食安全和群众正常生产生活，稳妥有序、按部就班推进碳达峰行动。
（三）主要目的。
“十四五”期间，产业结构和能源结构优化调整获得显著进步，重点行业能源借助效率大幅提高，煤炭消费增长得到合理控制，以新能源为主体的新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用获得新进展，绿色低碳生产生活方法得到常见推行，绿色低碳循环进步政策体系进一步健全。到2025年，非化石能源消费比重达到30%，单位区域生产总值能源消耗比2020年降低12.5%，单位区域生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目的任务，为达成碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，产业结构调整获得重大进展，清洗低碳安全高效的能源体系初步打造，重点范围低碳进步模式基本形成，重点耗能行业能源借助效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提升，煤炭消费逐步降低，绿色低碳技术获得重要突破，绿色生活方法成为公众自觉选择，绿色低碳循环进步政策体系基本完善。到2030年，非化石能源消费比重达到35%左右，单位区域生产总值二氧化碳排放比2005年降低65%以上，力争达成碳达峰目的。
2、重点任务
将碳达峰贯穿于全省经济社会进步全过程和各方面，重点推行能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业范围碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。
（一）能源绿色低碳转型行动。
坚持通盘谋划、安全降碳，在保障能源安全的首要条件下，大力推进低碳能源替代高碳能源，积极构建清洗低碳安全高效的能源体系。
1.推进煤炭消费替代和转型升级。继续发挥煤炭、煤电兜底保供用途，推进煤炭和新能源优化组合、接续转换，逐步减少煤炭在一次能源消费中的比重。优化煤炭产能布局，有序核准核增一批规划内的先进产能项目，淘汰落后煤炭产能，推进煤炭产业绿色转型，推进煤炭产供储销体系建设，保障煤炭提供安全。全方位拓展煤电机组改造升级，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，继续有序淘汰落后煤电，整顿和规范企业自备电厂运行，推进煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。持续推进陇东、河西电力外送通道建设，新建通道可再生能源电量比率原则上高于50%。严控钢铁、建材、化工等主要耗煤行业耗煤量，严格实行行业能耗标准，新建项目实行产能等量或减量置换。大力推进煤炭清洗高效借助，持续压减散煤消费，严禁劣质煤用，科学有序推进散煤替代。
2.大力进步新能源。坚持集中式和分布式并重、电力外送与就地消纳结合，使用多能互补开发模式，加快在沙漠、戈壁、荒漠等区域规划建设大型风电光伏基地，全方位推进风电、太阳能发电大规模开发和优质进步。持续推进酒泉千万千瓦级风电基地向特大型风光电基地迈进，塑造金（昌）张（掖）武（威）千万千瓦级风光电基地。全方位建成通渭、环县和武威松山滩风电基地，在兰州、白银、天水、平凉等地稳步推进分散式风电。持续扩大光伏发电规模，塑造大型集中光伏发电基地，推进“光伏+”多元化进步。探索光热发电新模式，加强光热发电技术攻关，谋划推行“光热+风光电”一体化项目。科学推进生物质能借助，在生物质资源富集区域，积极推进生物天然气产业进步和生物质发电项目建设。深入推进地热能开发借助，加快推进兰州、天水、定西、张掖、陇南等区域中深层地热能和浅层地热能资源勘查开发借助。到2030年，力争全省新能源装机容量突破1.3亿千瓦。
3.稳步推进水能开发。充分发挥梯级水库调蓄能力，推进黄河上游既有水电站扩机改造工程，配合做好南水北调西线和黑山峡河段水电前期论证工作，谋划布局混合式抽水蓄能电站。加快列入国家抽水蓄能中长期规划的昌马、黄羊、黄龙、张掖、平川、东乡、宕昌等抽水蓄能电站建设，进一步提高全省电网系统调峰能力。统筹水电开发和生态保护，落实好国家水能资源开发生态保护补偿机制。到2030年，全省水电装机达到1000万千瓦左右，抽水蓄能电站装机容量达到500万千瓦左右。
4.合理调控油气消费。维持石油消费处于合理区间，逐步调整汽油消费规模，大力推进先进生物液体燃料、可持续航空燃料等替代传统燃油，提高终端燃油商品能效，科学推广电能、天然气等对燃油的清洗化替代。加强油气绿色开发和清洗高效借助，加快推进陇东油区很规油气资源规模化开发，推进兰州石化、庆阳石化、玉门油田减油增化转型进步，维持原油、天然气产能稳定增长。有序引导天然气消费，优化借助结构，优先保障民生用气，合理引导工业用气和化工材料用气。加大天然油气储备能力建设，因地制宜建设天然气调峰电站，支持车船用液化天然气作为燃料。推进天然气在工业、交通、发电等范围高效借助，大力推进天然气与多种能源融合进步。
5.加快建设新型电力系统。推进能源技术与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合，探索能源生产和消费新模式。积极构建以新能源为主体的新型电力系统，推进清洗电力资源大范围优化配置和高比率消纳。加快构建集发电、输配电、用电负荷、储能于一体的智慧能源体系，建设坚强高效智能电网，大力提高电力系统综合调节能力，加快灵活调节电源建设，支持自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电互联网、虚拟电厂等参与系统调节，提高电网系统灵活调节能力和安全保障水平。提高可再生能源消纳能力，落实完成国家下达的可再生能源电力消纳责任网站权重。大力进步新型储能设施，加快推进电源侧储能项目建设，积极推进电网侧储能合理化布局，鼓励支持用户侧储能多元化进步，拓展源网荷储一体化和多能互补项目建设，支持分布式新能源合理配置储能系统，构建风光储输配一体的绿色能源体系。加快新型储能示范推广应用，拓展重力压缩空气储能应用示范。深化电力体制改革，加快构建统一电力市场体系。到2025年，全省新型储能装机规模达到600万千瓦左右。到2030年，甘肃电网基本拥有5%以上的尖峰负荷响应能力。
（二）节能降碳增效行动。
坚持节省优先、效率优先，严格控制能耗强度，推进能源消费革命，把节能贯穿于经济社会进步的全过程和各方面。
1.全方位提高节能管理能力。科学分解各市（州）和重点用能单位能耗强度目的，严格落实节能目的责任制，确保完成目的任务。探索打造用能预算化管理体系，强化固定资产投资项目节能审察，严格新上高耗能高排放低水平项目源头管控，落实能耗等量减量替代规范，加快推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。提升节能管理信息化水平，健全重点用能单位能耗在线监测系统，支持和鼓励打造节能技术推广服务平台。鼓励和支持各范围、各行业积极拓展能效“领头羊”行动。加大节能监察能力建设，完善省、市、县三级节能监察体系，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等方法，增强节能监察约束力。
2.推行节能降碳重点工程。推行城市节能降碳工程，拓展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推进城市综合能效提高。推行工业园区节能降碳工程，以高耗能高排放低水平项目集聚度高的省级以上开发区为重点，大力推行节能降耗、减污降碳和清洗生产改造，推进园区能源系统优化和梯级借助，全方位提高园区整体能源借助效率，积极塑造节能低碳园区。推行重点行业节能降碳工程，以冶金、建材、石化化工等行业为重点，对达不到行业能效水平需要的企业，拟定推行节能降碳技术改造总体推行策略和企业具体工作策略，重点耗能行业能源借助效率达到国际先进水平。在能源、工业、建筑、交通等范围推行一批重大节能降碳技术示范工程，支持已获得突破的短步骤炼钢、碳捕集借助与封存等绿色低碳重要技术拓展产业化示范应用。
3.推进重点用能设施节能增效。以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设施为重点，对标国家标准，提高设施能效。加快淘汰落后低效设施，加强节能高效商品和设施推广力度，打造以能效为导向的勉励约束机制，新上高耗能高排放低水平项目主要用能设施应达到一级能效标准，鼓励其他新建项目主要用能设施用一级能效商品。加大重点用能设施节能审察和平时监管，强化生产、经营、销售、用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效标准和节能需要全方位落实。
4.加大新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间布局，统筹谋划、科学配置数据中心等新型基础设施，防止低水平重复建设，新建大型、超大型数据中心原则上布局在全国一体化算力互联网国家枢纽节点（甘肃）范围内。优化新型基础设施用能结构，使用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式，探索多样化能源提供，提升非化石能源消费比重。对标国际先进水平，提高准基础知识槛，淘汰落后设施和技术。加大新型基础设施用能管理，将年综合能耗超越5千吨标准煤的数据中心纳入重点用能单位管理。推进既有设施绿色升级改造，积极推广用高效制冷、先进通风、余热借助、自动化用能控制等技术，提升设施能效水平。
（三）工业范围碳达峰行动。
抓住新一轮科技革命和产业变革的机会，扎实拓展强工业行动，深入推行传统产业高档化自动化绿色化改造，大力进步策略性新兴产业、高技术产业、将来产业，加快工业范围绿色低碳转型和优质进步，提升工业经济的“含金量、含新量、含绿量”，稳步完成工业范围碳达峰目的任务。
1.推进工业范围绿色低碳进步。优化产业结构，有序退出落后产能，加快推行石化化工、有色冶金等优势产业绿色低碳改造，培育壮大生物医药、精细化工、高档装备制造、电子信息、军民融合、碳基新材料等策略性新兴产业。加快推行产业链水平提高攻坚行动，优化健全重点产业Supply chain体系，有效提高产业基础能力和产业链现代化水平。促进工业能源消费低碳化，推进化石能源清洗高效借助，提升可再生能源应用比重，加大电力需要侧管理，提高工业电气化水平。深入推行绿色制造工程，大力推行绿色设计，健全绿色制造体系，开发绿色商品，建设绿色工厂和绿色工业园区，塑造绿色Supply chain。推进工业范围数字化自动化绿色化融合进步，加大重点行业和范围技术改造。
2.推进钢铁行业碳达峰。优化钢铁生产力布局，以嘉峪关冶金新材料产业基地、兰州冶金产业基地为重点，深化钢铁行业供给侧结构性改革，严格实行产能置换，推进存量优化，淘汰落后产能。鼓励具备废钢、电价、市场等优势条件的长步骤钢厂通过就地改造转型进步短步骤炼钢，大力推进非高炉炼铁技术示范，提高废钢资源收购借助水平，推行全废钢电炉工艺，大力进步特种不锈钢等高档商品，促进钢铁行业结构优化和清洗能源替代。推广先进适用技术，深挖节能降碳潜力，推进钢铁与化工、能源等行业间技术耦合与协同进步，强化焦炉煤气、转炉煤气、高炉煤气等清洗高效借助，探索拓展氢冶金、二氧化碳捕集借助一体化等试点示范，推进低品位余热供暖进步。
3.推进有色金属行业碳达峰。严格实行电解铝产能置换需要，推行新型结构铝电解槽、铝液直供、富氧熔炼等技术改造，持续提高冶炼加工技术水平、重要工艺数控化水平和二次资源借助率。推进清洗能源替代，提升水电、风电、太阳能发电等应用比重。加快再生有色金属产业进步，健全废弃有色金属资源收购、分选和加工互联网，提升再生有色金属产量。加快推广应用先进适用绿色低碳技术，加大有色金属生产过程余热资源化借助，减少单位商品能耗和碳排放。
4.推进建材行业碳达峰。加大产能置换监管，加快低效产能退出，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。推进水泥等传统建材转型升级，培育壮大新型建材和绿色建材，延伸进步预拌混凝土、预拌砂浆、水泥基复合材料、混凝土制品和纤维水泥板等产业链，推广用机制砂石。优化水泥材料结构和商品结构，开发高比率固体废物借助的水泥生产技术，提高粉煤灰、电石渣、矿渣、磷石膏、钢渣、硅钙渣、赤泥等大宗固废替代率。优化燃料结构，因地制宜借助风能、太阳能等可再生能源，逐步提升可再生能源电力、天然气等清洗能源比重，加强余热余压综合借助。推进水泥错峰生产正常的状态，合理缩短水泥熟料装置运转时间。加快推广硫（铁）铝酸盐水泥、高贝利特水泥、磷酸镁水泥等低钙水泥应用。大力进步装配式建材，提高装配式建筑建材设计支撑水平，提升新型墙体材料在装配式建筑中的应用。加快推进绿色建材商品认证和应用推广，加大新型胶凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材产品开发应用。全方位推行绿色制造，推广节能技术设施，拓展能源管理体系建设，达成节能增效。
5.推进石化化工行业碳达峰。优化产能规模和布局，加快企业现有装置和商品结构调整，提高丙烯、芳烃、精细化工、特种化工产业链技术水平，加强落后产能淘汰力度。严格项目准入，合理安排建设时序，严控传统煤化工生产能力，落实新建炼油项目产能减量置换需要，稳妥有序进步现代煤化工。推进企业向既有产业集聚区转移，着力塑造兰州、庆阳、玉门等石化产业基地，加快推进石化化工园区提质增效。强化煤炭清洗低碳高效借助，优化上下游和横向产业链，加速传统煤化工向现代精细煤化工转变，塑造陇东等煤炭清洗高效借助产业集聚区。引导企业转变用能方法，鼓励以电力、天然气等替代煤炭。调整材料结构，控制新增材料用煤，拓展富氢材料进口、换热站、道路照明等市政基础设施节能降碳改造。提高城镇建筑和基础设施运行管理自动化水平，加快推广供热计量收费和合同能源管理，逐步推行公共建筑能耗限额管理规范。拓展绿色建筑创建行动，推进新建建筑推行绿色建筑标准，建设一批节能低碳、智慧宜居的绿色建筑示范区。到2025年，全省城镇新建建筑全方位实行绿色建筑标准。
3.加快优化建筑用能结构。积极推进可再生能源在建筑范围的应用，大力推广光伏发电与建筑一体化进步，有序推进整县（市、区）屋顶分布式光伏试点。持续推进冬天清洗高效取暖及热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化应用，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洗低碳供暖。全方位拓展城镇电力用范围，健全电气化基础设施，推广终端用能清洗电能替代，大力推进城镇以电代煤、以电代油，鼓励借助可再生能源逐步达成建筑供冷、供热、炊事等。提升建筑终端电气化水平，推进集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑试点。加快推进电气化与信息化融合进步，全方位提高终端电能消费自动化水平，进步智慧能源城市。到2025年，全省城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房子顶光伏覆盖率力争达到50%。
4.推进农村建设和用能低碳转型。推进绿色农房建设，鼓励借助乡土材料，使用装配式等新型建造方法，在拥有条件的区域适度建设一批功能现代、风貌乡土、本钱经济、结构安全、绿色环保的“宜居型”绿色农房。加快农房节能改造，稳步提高农房节能效果。持续推进农村区域清洗取暖，因地制宜选择适合取暖方法，推广高效节能分布式供暖模式。加快推进农业生产电气化，进步节能农业大棚，推广节能环保灶具、电动农汽车使用辆、节能环保农机。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村日常的应用。积极拓展光伏建筑一体化建设，充分借助农村住房、农村公共建筑屋顶等资源，推行分布式光伏发电工程。加大农村电网站建设设，提高农村用能电气化水平。
（五）交通运输绿色低碳行动。
着力构建绿色高效交通运输体系，加快形成绿色低碳运输方法，确保交通运输范围碳排放增长维持在合理区间。
1.构建绿色高效交通运输体系。优化调整交通运输结构，提高铁路、水路运输能力，推进基础设施智能升级。加快构建以兰州为中心的多向连通高速铁路网，做好省内铁路、道路客货运输场站与城市轨道交通高效衔接，提高客货运周转运输效率。加快构建以陇海—兰新铁路为轴的“鱼骨状”路网布局，推进铁路专用线入矿区、园区、基地，加大与一般干线铁路网一体衔接，鼓励新建及迁建大宗货物年运输量150万吨以上的大型工矿企业及物流园区同步规划建设铁路专用线，推进大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”。加快航道改造、电站航运等项目建设，推进水库库区航道综合整治，做好水上、岸上设施与迅速集散通道的衔接，塑造形成黄河等级航道。加快先进适用技术应用，提高民航运行管理效率，引导航空企业加大智慧运行，达成系统化节能降碳。布局建设绿色低碳综合客运枢纽和多式联运综合货运枢纽，革新绿色低碳、集约高效的配送模式，推进物流优化配置和物流活动系统化组织，进步“一站式”多式联运服务。加快推进城市轨道交通建设，合理布局公交专用道和城市停车点、首末站交通枢纽等基础设施建设，健全共享单车等投放体系，持续提高公共交通出行分担水平。到2030年，城区常住人口100万以上的城市绿色出行比率高于70%。
2.推进运输工具装备绿色低碳化。提升燃油车船能效标准，加快更新淘汰高能耗高排放老二手车船及农业机械。积极扩大新能源、清洗能源在交通运输范围应用，逐步减少传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比，推进城市公共服务汽车电动化替代，推进电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运汽车应用。提高铁路系统电气化水平。限制高能耗、高排放落后船型，进步电动、液化天然气动力船舶，逐步推进码头岸电设施改造，因地制宜拓展内河绿色智能船舶示范应用。提高机场运行电动化自动化水平。到2030年，全省当年新增新能源、清洗能源动力的交通工具比率达到40%左右，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年降低9.5%左右，国家铁路单位换算周转量综合能耗完成国铁集团下达目的任务，陆路交通运输石油消费力争与全国同步达成达峰，民用机场场内汽车运输装备全方位达成电气化。
3.加快绿色交通基础设施建设。拓展交通基础设施绿色化提高改造，稳步推进全省充电设施、加注（气）站、加氢站等基础设施规划建设，提高全省绿色交通基础设施水平。优先建设公共地区充电设施，鼓励社会资本参与建设运营管理，加快形成新能源汽车充电设施互联网化布局，促进“车—桩—网”优化运行。统筹借助综合运输通道线位、土地、空域等资源，加强岸线、锚地等资源整理力度，推广应用新型技术和商品，塑造绿色低碳智慧交通。加大全省民用机场飞机辅助动力装置替代设施建设，推进新建省内码头同步进行岸电设施建设，降低靠港期间飞机和船舶化石燃料消耗。研究布局氢能制备、氢燃料电池和加氢设施。打造完善全省综合交通运输信息平台和综合交通云数据中心一体化管理软件建设，提高我省绿色智慧交通服务水平。
（六）循环经济帮助降碳行动。
全方位发挥资源循环借助的协同减碳用途，以再借助、资源化为重点，加快推进重点行业和范围绿色循环进步，着力提升资源借助效率，夯实经济社会进步资源保障能力。
1.推进产业园区循环低碳进步。以提高资源产出率和循环借助率为目的，优化园区空间布局，加大园区物质流管理，深化副产物交换借助，大力推进园区企业循环式生产、产业循环式组合，健全产业园区共生体系，拓展商品设计+生产+用＋流通协同试点。全方位推行清洗生产改造，打造园区公共服务共享平台，加快推进低碳燃料（材料）替代、清洗能源推广、工艺过程优化，促进废物综合借助、能量梯级借助、水资源循环借助，推进工业余压余热、废气废液废渣资源化借助，积极推广集中供气供热，推进园区低碳进步。到2030年，省级以上重点产业园区全部推行循环化改造。
2.加大大宗固体废物综合借助。提升矿产资源综合开发借助水平和综合借助率，采取原材料替代、能源代替、深度收购提炼、安全再借助等手段，加大对煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大掺量、规模化、高值化借助，鼓励应用于替代原生非金属矿、砂石等资源，推进增量消纳和存量治理。推进大宗固废综合借助革新进步，加大尾矿、共伴生矿、钢铜渣、化工废渣等复杂难用工业固废规模化借助技术革新。推进绿色矿山建设，推广井下充填、地面回填技术。充分借助云数据技术提升大宗固体废物信息化管理水平，拓展工业固体废物资源综合借助评价。加快国家大宗固体废弃物综合借助基地建设。到2025年，大宗固废年借助量达到3000万吨左右；到2030年，借助量达到3400万吨左右。
3.完善资源循环借助体系。健全废旧物资收购网点、分拣中心和集散市场“三位一体”收购体系，探索“网络+”收购模式，推进垃圾分类系统与再生资源系统“两网融合”。依托国家“城市矿产”示范基地、资源循环借助基地，塑造西部区域再生资源综合借助基地和地区性集散买卖中心。建设河西区域新兴产业废弃物再生循环借助示范基地。大力进步二手产品市场，探索培育西北区域二手产品交易网站。推进再制造产业集群集约化进步，加快打造健全覆盖西北五省的再制造旧件收购体系。加快“无废城市”建设，打造重点行业生产者责任延伸信用评价规范，推行社会废弃物资源收购借助工程。到2025年，全省主要再生资源循环借助体系基本健全；到2030年主要再生资源基本达成循环借助。
4.大力推进生活垃圾减量化资源化。积极推进生活垃圾分类，各设市城市和拥有条件的县城因地制宜打造生活垃圾分类投放、分类采集、分类运输、分类处置体系，加快补齐乡镇生活垃圾采集、转运设施弱点，推进打造覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系，持续探索农村区域生活垃圾分类减量和资源化借助的办法路径，在无害化首要条件下推进就地减量。进步生活垃圾焚烧发电设施，拓展小型生活垃圾焚烧设施试点。探索合适全省厨余垃圾特质的资源化借助技术，推进城镇污水处置厂污泥与餐厨废弃物、粪便、园林废弃物等协同处置。推进污水资源化借助，提高生活污水、工业废水和农业农村污水资源化借助水平。到2025年，城市生活垃圾分类体系基本完善，生活垃圾资源化借助比率提高至60%左右；到2030年，城市生活垃圾分类达成全覆盖，生活垃圾资源化借助比率提高至65%。
（七）绿色低碳科技革新行动。
发挥科技革新的支撑引领用途，深入推行强科技行动，健全科技革新体制机制，强化革新能力，促进重点行业和范围绿色低碳技术获得重要突破。
1.健全革新体制机制。聚焦国家碳中和技术进步路线图，拟定科技支撑碳达峰碳中和推行策略，鼓励省内科研机构承担或参与国家层面碳达峰碳中和重要技术研究与示范等重点专项，采取“揭榜挂帅”机制，加强省级科技重大专项计划、重点研发计划等对低碳零碳负碳基础研究及重要核心技术的支持力度，鼓励科研院所、省属高校和有关企业拓展全省绿色低碳技术进步瓶颈攻关。将绿色低碳技术革新成就纳入省属高校、科研院所、企业有关绩效考核。强化企业革新主体地位，支持企业承担绿色低碳重大科技项目，鼓励设施、数据等资源开放共享。发挥财政专项资金引导用途，引导金筹资本、社会资本积极参与绿色低碳技术革新，形成财政资金、企业资金、金筹资本等多元投入格局。推进省级绿色技术买卖中心建设，加快革新成就转化。加大绿色低碳技术和商品常识产权保护。健全绿色低碳技术和商品测试、评估、认证体系。
2.加大革新能力建设和人才培养。聚焦产业绿色低碳进步技术需要，依托在甘企业、高校、科研院所等研发机构，积极争取国家级革新平台在甘布局，推进国家绿色低碳重大科技基础设施在甘落地。革新人才培养模式，鼓励高等学校加快新能源、储能、氢能、碳减排、碳汇、碳排放权买卖、数字经济等有关学科专业建设和人才培养，建设一批绿色低碳范围教育实践基地，推进跨学科多范围的专业人才队伍建设。深化产教融合，鼓励校企联合拓展产学合作协同育人项目，组建碳达峰碳中和产教融合进步网盟，建设一批储能技术产教融合革新平台。
3.强化应用基础研究。加大低碳前沿技术研究，积极申报国家前瞻性、策略性重大前沿科技项目，推进低碳零碳负碳技术装备研发获得突破性进展。聚焦化石能源绿色智能开发和清洗低碳借助、可再生能源大规模借助、新型电力系统、节能、氢能、储能、动力电池、二氧化碳捕集借助与封存等重点，深化应用基础研究。
4.加快先进适用技术研发和推广应用。拓展大容量风电机组、高效光伏和光热发电、新一代智能电网、规模化储能、先进输配电、新能源装备收购处置、中深层地岩热供暖技术、低本钱二氧化碳捕集借助与封存等技术革新，加快碳纤维、气凝胶、特种钢材等基础材料研发，补齐重要零部件、元器件、软件等弱点。广泛引进、推广适用于我省实质的先进绿色低碳技术，积极推进可再生能源替代、储能、能源网络等技术迭代应用，推进零碳低碳工业工艺步骤再造技术应用，建设一批绿色直供电示范工厂和示范园区，拓展熔盐储能供热和发电、氢能规模化应用示范项目等高比率新能源示范。建设全步骤、集成化、规模化二氧化碳捕集借助与封存示范项目。
（八）碳汇能力巩固提高行动。
坚持系统观念，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，提升生态系统水平和稳定性，持续提高生态系统碳汇能力。
1.巩固生态系统固碳用途。结合全省国土空间规划编制和推行，健全黄河流域生态环境空间治理模式，构建有益于碳达峰碳中和的国土空间开发保护格局。严守生态保护红线，严控生态空间占用，构建以河西祁连山内陆河、南部秦巴山区域长江上游、甘南高原区域黄河上游、陇东陇中区域黄土高原生态屏障与中部沿黄河区域生态走廊为重点的“四屏一廊多点”林草生态保护进步新格局，筑牢国家西部生态安全屏障，统筹黄河流域生态保护、生态修复和碳汇能力提高，稳定现有森林、草原、湿地、土壤、冻土等固碳用途。高标准建设大熊猫国家公园，巩固祁连山国家公园建设试点成就，启动若尔盖国家公园创建工作，推进打造国家公园监测平台，持续拓展生态保护修复工作，健全以国家公园为主体的自然保护地体系，加大自然保护地建设。全方位加大资源保护及灾害防控，降低碳库损失。严格实行土地用标准，加大节省集约用地评价，推广节地技术和节地模式。
2.提高生态系统碳汇能力。落实国家要紧生态系统保护修复重大工程和林业草原保护进步、黄河流域生态保护和优质进步等规划和策略，着力提高生态系统碳汇增量。强化森林、草原资源保护，科学推进大规模国土绿化行动，积极拓展全民义务植树，革新义务植树尽责形式，巩固退耕还林还草成就，扩大林草资源总量。全方位推行林长制，推行森林水平精准提高工程，提升森林水平和稳定性。加大草原生态保护修复，提升草原综合植被盖度。着力提高黄河上游水源涵养功能，持续加大陇中陇东黄土高原水土维持，科学推行河湖、湿地保护修复，加大退化土地修复治理，科学推进防沙治沙，拓展荒漠化、水土流失综合治理，推行历史遗留矿山生态修复工程。到2030年，全省森林覆盖率达到12.5%，森林蓄积量达到3亿立方米左右。
3.加大生态系统碳汇基础支撑。依托和拓展全省自然资源调查监测体系，合理的利用国家林草生态综合监评测价成就，打造生态系统碳汇监测核算体系，拓展森林、草原、湿地、土壤、冻土等碳汇本底调查、碳储量评估、潜力剖析，加大生态保护修复碳汇效果监评测估能力建设。积极参与国家陆地生态系统碳汇基础理论、基础办法、前沿颠覆性技术研究。打造完善体现碳汇价值的生态保护补偿机制，组织推行一批碳汇项目，积极参与温室气体自愿减排买卖。
4.推进农业农村减排固碳。大力进步绿色低碳循环农业，推进农光互补、“光伏+设施农业”等低碳农业模式。大力推进节能、节水、节地、节材，积极应用增汇型农业技术，提升适用农机装备研发及推广应用水平，加强老旧农业机械报废更新补贴力度。健全再生资源收购借助体系，做好废旧农机农膜收购。积极研发推广绿色种养循环模式和集成技术，加大农作物秸秆综合借助和畜禽粪污资源化借助，维持养分循环。推行化肥农药零增长行动，合理控制化肥、农药用量。推进绿肥和畜禽粪肥土壤培肥手段，提高土壤有机碳储量。拓展耕地水平提高行动，强化耕地水平保护，打造作物轮作体系，在耕地借助强度高的区域，打造完善耕地休耕轮作规范，提升耕地固碳能力。
（九）绿色低碳全民行动。
增强全民节省意识、环保意识、生态意识，主张简洁适度、绿色低碳、文明健康的生活方法，把绿色理念转化为全体人民的自觉行动。
1.加大全民宣传教育。持续拓展世界地球日、世界环境保护日、全国节能宣传周、全国低碳日等宣传活动，推进低碳科普进校园、进社区、进园区、进农村，建设一批碳达峰碳中和教育基地，增强社会公众绿色低碳意识。将生态文明教育纳入国民教育体系，拓展多种形式的资源环境国情教育，普及碳达峰碳中和入门知识。依法依规加大对违背碳达峰碳中和需要有关行为的舆论监督。
2.推广绿色低碳生活方法。践行简洁适度、绿色低碳的生活方法，主张文明就餐和光盘行动，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费，着力破除奢靡铺张的歪风陋习，坚决制止餐饮浪费行为。全方位整治产品过度包装，加大规范化绿色物流体系建设，降低电子商务快件二次包装，构建全过程减塑禁塑治理体系。大力建设城市公共自行车服务管理软件，主张全社会绿色低碳出行。树立绿色消费理念，推广绿色低碳商品，健全绿色商品认证与标识规范，鼓励各市（州）采取补贴、积分奖励等方法促进绿色低碳消费。在全社会主张节省用能，拓展绿色低碳社会行动示范创建，深入推进绿色生活创建行动，评选宣传一批出色示范典型，打造绿色低碳生活新风尚。提高绿色商品在政府采购中的比率。
3.引导企业履行社会责任。引导企业主动适应绿色低碳进步需要，强化环境责任意识，加大能源资源节省，提高绿色革新水平。重点范围国有企业尤其是省属企业要拟定碳达峰推行策略，发挥示范引领用途。碳排放重点企业要梳理核算自己碳排放状况，自觉深入研究碳减排路径，“一企一策”拟定专项工作策略，扎实推进节能降碳。有关上市公司和发债企业要根据环境信息依法披露需要，按期公布企业碳排放信息，加大企业温室气体排放数据管理工作，强化数据水平监督管理。充分发挥行业协会等社会团体用途，督促企业自觉履行社会责任。
4.强化领导干部培训。加大各级领导干部碳达峰碳中和教育培训，将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的要紧内容，各级党校（行政学院）要把碳达峰碳中和有关内容列入教学计划，分阶段、多层次对各级领导干部拓展培训，普及科学常识，宣讲政策要素，强化法治意识，深化各级领导干部对碳达峰碳中和工作重要程度、紧迫性、科学性、系统性的认识。从事绿色低碳进步有关工作的领导干部要尽快提高专业素养和业务能力，切实增强推进绿色低碳进步的本领。
（十）各市（州）梯次有序达峰行动。
各市（州）要准确把握自己进步定位，结合自己经济社会进步实质和资源环境禀赋条件，坚持因地制宜、分类施策、上下联动，科学有序推进梯次碳达峰。
1.科学合理确定有序达峰目的。碳排放已经基本稳定的市（州）要巩固减排成就，可再生资源优势突出的市（州）要加快新能源替代化石能源节奏。产业结构较轻、能源结构较优的市（州）要坚持绿色低碳进步，合理控制高耗能高排放低水平项目规模，力争在全省达成碳达峰目的工作中走在前列。产业结构偏重、能源结构偏煤的市（州）和资源型市（州）要把节能降碳摆在突出地方，大力优化调整产业结构和能源结构，逐步达成碳排放增长与经济增长脱钩，力争与全国同步达成碳达峰。
2.因地制宜推进低碳进步。各市（州）要根据国家地区重大策略布局、省级地区进步格局和主体功能区定位，根据产业政策和能耗“双控”需要，从实质出发推进当地区绿色低碳进步。黄河流域生态保护和优质进步所涉及的市县要坚持生态优先、绿色进步，全方位推进经济社会绿色低碳进步。兰州经济圈所在市（州）要加快培育优质进步新动力和绿色进步新动能，率先推进经济社会进步全方位绿色转型。河西走廊经济带所在市（州）要加快建设清洗能源基地，积极布局新能源新材料产业集群，推进能源结构优化调整及新能源、新材料产业进步等走在全国前列。陇东南地区所在市（州）要全方位推进能源、石化化工、煤化工等产业绿色低碳循环进步，建设现代绿色综合能源化工产业基地，积极培育绿色进步动能。
3.上下联动拟定碳达峰推行策略。各市（州）、兰州新区要根据全省总体部署，结合当地区资源环境禀赋、产业布局、进步阶段等，科学拟定当地区碳达峰推行策略，提出符合实质、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图，防止“一刀切”限电限产、运动式“减碳”和“碳冲锋”。各市（州）、兰州新区碳达峰推行策略经省碳达峰碳中和工作领导小组综合平衡、审核通过后印发推行。
4.组织拓展碳达峰试点建设。积极争取国家级碳达峰试点城市和试点园区，为全国碳达峰工作提供甘肃样板。有序组织拓展省级碳达峰试点城市和试点园区建设工作，支持拥有条件的市（州）、产业园区强化机制体制革新，加快碳达峰工作节奏，概要成功经验和典型案例，为全省乃至全国碳达峰工作提供可复制、可推广经验。拓展“零碳”园区创建。
3、对外合作
（一）拓展绿色经贸、技术与金融合作。主动服务国家深度参与全球气候治理，积极参与绿色经贸和技术合作，提升对外开放水平。大力进步优质、高技术、高附加值绿色商品贸易，持续推进集成电路、绿色农商品、劳动密集型商品、文化商品等优势商品出口，进一步优化贸易结构。在大宗商品和特点优势农商品范围积极推行绿色化升级改造，提高绿色商品供给能力，扩大全省绿色贸易规模。加大绿色Supply chain合作，构建全产业低碳Supply chain管理，推进能源、有色冶金、化工、新材料、新装备等产业全链条使用绿色低碳工艺，提高我省绿色商品竞争优势。围绕全省现有产业改造提高需要，加大先进适用技术设施、重要零部件的进出口，加快旱作节水、设施农业、节能环保等特点优势技术走出去节奏，加强可再生资源、储能、氢能、二氧化碳捕集借助与封存等范围绿色技术合作交流力度。深化绿色低碳能源、技术、金融合作交流，借用省内外资源市场，推进全省绿色低碳转型。
（二）融入绿色“一带一路”建设。立足我省生态屏障、能源基地、策略通道、开放枢纽的功能定位，推进国际陆港、空港建设，把我省塑造为西部区域国际绿色经贸合作要紧基地。加大绿色技术、绿色基建、绿色能源、绿色商品、绿色装备、绿色服务、绿色金融等范围国际合作交流。依托丝绸的道路国际常识产权港等平台建设，加快绿色新材料、新能源、绿色农业等生态产业技术产业化进程，探索搭建绿色低碳技术认证、买卖、运营等平台，推进绿色低碳范围技术革新与经济社会进步深度融合。发挥“一带一路”绿色进步国际网盟等合作平台用途，积极参与国家“一带一路”应付气候变化南南合作计划和“一带一路”科技革新行动计划，加大应付气候变化范围合作交流。
4、保障手段
（一）打造统一规范的统计核算体系。加大碳排放统计核算能力建设，打造并健全我省碳排放统计核算体系，提高碳排放统计核算工作规范化、规范化水平。支持重点行业、重点企业依据自己特征拓展碳排放核算办法学研究，打造完善碳排放计量体系。加大各部门统筹协调，形成统计核算工作合力。
（二）完善法规标准体系。贯彻落实国家有关法律法规需要，配套健全地方性绿色低碳政策法规体系。严格实行国家能耗限额标准，商品设施能效强制性国家标准和工程建设标准，提升节能降碳需要。严格实行国家可再生能源标准，氢制、储、输、用标准，与工业绿色低碳标准，不断提高全省绿色进步水平。完善节能低碳、绿色环保商品认证和体系认证规范，加快构建绿色低碳技术、商品、服务的管理标准体系、水平标准体系、评价标准体系，推进降碳标准化管理。
（三）健全财税、价格、市场、金融政策。各市（州）、兰州新区要加强对碳达峰碳中和工作的支持力度。全方位落实节能节水环保、资源综合借助与合同能源管理、环境污染第三方治理等税收打折政策。不断革新和健全绿色进步价格机制，完善居民阶梯电价、气价、水价规范，实行非居民用水超定额累进加价规范，进一步健全污水处置收费机制，合理拟定调整生活垃圾处置怎么收费。推行分时电价政策，探索打造分时电价动态调整机制，健全高耗能行业差别化电价、阶梯电价政策。鼓励工业、建筑、交通等企业因地制宜拓展新能源项目建设，推进绿色电力直接提供和燃煤自备电厂替代。健全能源价格市场化形成机制，打造完善促进可再生能源规模化进步的价格机制，优化能源供需资源配置。严格落实绿色金融评价机制，打造完善绿色金融标准体系。加强绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等方面的支持力度，用好碳减排支持工具，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低本钱资金，争取开发性政策性金融机构根据市场化法治化原则为碳达峰行动提供长期稳定资金支持。支持符合条件的绿色企业上市筹资、挂牌筹资和再筹资，争取扩大绿色债券规模。通过对接国家低碳转型基金、运用全省绿色生态产业基金等方法，撬动社会资本参与碳达峰碳中和重大项目建设，推进全省绿色低碳优质进步。鼓励社会资本以市场化方法设立绿色低碳产业投资基金。
（四）打造完善市场化机制。积极参与全国碳排放权市场买卖，依据国家部署逐步扩大市场覆盖范围，丰富买卖品种和买卖方法，做好纳入全国碳排放权买卖市场重点排放单位的碳排放报告核查、配额分配、清缴履约等工作，打造完善生态商品价值达成机制。概要天水用能权买卖试点经验，推进打造全省用能权有偿用和买卖规范，做好与能耗双控规范的衔接。积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、筹资、改造、推广托管等“一站式”综合服务模式。
（五）加大组织推行。省碳达峰碳中和工作领导小组指导和统筹做好全省碳达峰工作，研究解决推行中遇见的重大事情重大问题。省碳达峰碳中和工作领导小组办公室要加大统筹协调和按期调度，科学提出碳达峰分步骤的时间表、路线图，督促将各项目的任务落实落细。各市（州）、各有关部门要拟定具体举措，着力抓好各项任务落实，落实状况将纳入生态环境保护督察。各有关单位、人民团体、社会组织要积极发挥自己用途，推进绿色低碳进步。落实以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的规范，对能源消费和碳排放指标协同管理、协同分解、协同考核，逐步打造系统健全的碳达峰碳中和综合评价考核规范。加大监督考核结果应用，对工作突出的集体、单位和个人按规定给予表彰奖励，对没有完成目的任务的市（州）和部门依法依规实行通报批评和约谈问责。各市（州）、兰州新区和省直有关部门贯彻落实状况，每年向省委、省政府报告。
