衢州人民政府办公室关于印发衢州能源绿色低碳进步和保供稳价工程推行策略（2023—2027年）的公告
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州能源绿色低碳进步和保供稳价工程推行策略（2023—2027年）》已经市政府赞同，现印发给你们，请结合实质认真贯彻推行。
衢州人民政府办公室
2023年4月29日
（此件公开发布）
衢州能源绿色低碳进步和保供稳价工程推行策略（2023—2027年）
为深入贯彻党的二十大精神，全方位落实《浙江人民政府办公厅关于印发浙江统筹推进能源绿色低碳进步和保供稳价工作三年行动策略》（浙政办发60号）需要，统筹做好将来五年我市能源绿色低碳进步和保供稳价工作，确保我市能源提供安全靠谱、企业用能本钱稳中有降、能源绿色低碳转型，特拟定本推行策略。
1、总体需要
坚持以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，完整、准确、全方位贯彻新进步理念，严格落实碳达峰碳中和重大策略决策，聚焦电力和天然气保供稳价，加快现代能源基础设施建设，落实电力和天然气体制改革，加快能源绿色低碳转型，有效提高能源提供保障能力，塑造相对宽松的能源供需环境，为优质进步建设四省边际中心城市提供坚实支撑。
2、主要目的
通过5年的努力，到2027年，能源提供能力明显提高，能源供需总体平衡，能源价格总体处于合理区间。预计全市全社会用电量300亿千瓦时，天然气消费量12亿方，电力总装机700万千瓦，单位gdp能耗降低完成省下达的考核目的，能源消费总量得到合理控制，可再生能源装机比重达到65%。
3、重点任务
（一）加快现代能源基础设施建设。立足长远，重点推进60个重大能源项目建设，5年完成投资600亿元以上，基本建成现代能源基础设施网。
1．加快光伏发电项目建设。全方位落实省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发工作导则，加快推进分布式光伏开发，推行“光伏+工业”行动，充分挖掘现有工业厂房子顶资源，全力推进新建工业厂房子顶安装光伏比率达到80%以上；推行“光伏+基础设施”行动，充分借助铁路货场、高速公路沿线、停车点、通信基站、自来水厂、污水处置厂等基础设施建设分布式光伏；推行“光伏+公共建筑”行动，推进党政机关办公用房、车站、学校、医院等公共建筑安装光伏，大力推广新建建筑一体化光伏发电系统。有序推进集中式复合光伏进步，推行“光伏+农业”行动，在符适用地政策的首要条件下，建成投产华电衢江湖南、大唐江山吕岗、国能开化林山等一批农（林）光互补光伏发电项目。加大电网配套设施建设，确保光伏全容量保障性并网。到2027年，光伏新增装机150万千瓦以上，累计达到375万千瓦以上。（责任单位：市发改委、市经信局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市机关事务中心、国网衢州供电公司，智造新城管委会、智慧新城管委会，各县政府。列第一位者为牵头单位，下同。以下均需有关县政府落实，不再列出）
2．加快抽水蓄能电站建设。确保衢江抽水蓄能电站2026年投产60万千瓦，2027年全容量投产；乌溪江混合式抽水蓄能电站2027年全容量投产。加快纳规抽水蓄能电站前期工作，确保柯城抽水蓄能电站2023年底前完成项目核准并开工建设，江山抽水蓄能电站2024年底前完成项目核准并开工建设；力争衢江蛟垄抽水蓄能电站、开化抽水蓄能电站2027年前完成项目核准并开工建设。（责任单位：市发改委、市资源规划局、市生态环境局、市水利局、市民政局、国网衢州供电公司）
3．加快新型储能进步。推进新型储能优质、规模化、集成式进步，以电源侧和电网侧储能为重点，科学引导用户侧储能进步。到2027年，新增储能装机4万千瓦。（责任单位：市发改委、市资源规划局、市生态环境局、国网衢州供电公司，智造新城管委会、智慧新城管委会）
4．加快电网设施建设。加快补强各级电网设施，提升电网承载和调节能力，推进源网荷储灵活互动、多能协同、优势互补，稳步推进新型电力系统建设。加快输变电设施建设，力争500千伏衢北变（礼贤变）2025年开工，加快220千伏九华变、芳桂变及中部补强工程等项目建设。到2027年，220千伏变电容量288万千伏安、220千伏线路441公里，110千伏变电容量227.6万千伏安、110千伏线路621.32公里。（责任单位：市发改委、市资源规划局、市生态环境局、国网衢州供电公司，智造新城管委会、智慧新城管委会）
（二）深化电力和天然气体制改革。全方位深化电力和天然气体制改革，管住中间输配价格、放开两头购销价格，推进电力、天然气价格回归合理区间。
1．加强电力市场监管力度。根据浙江行业监管体系、信用体系建设相关需求及省电力市场零售侧规范管理方法、售电公司信用评价与风险防范管理方法等，着力推进售电公司行业监管。完善电力买卖市场信息发布机制，依法依规查处市场操纵、串通价格、市场垄断、哄抬电价、不真实服务等扰乱电力买卖秩序行为。（责任单位：市市场监管局、市发改委、国网衢州供电公司，智造新城管委会、智慧新城管委会）
2．谋划组建当地国资售电企业。积极谋划组建由国资控股的售电公司，依法参与代理我市企业的市场售电工作，改变企业在买卖市场中“单打独斗”的局面，提升电力市场化改革后的议价能力。通过售电企业做好电量“平衡”，降低偏差值考核对企业的影响，进一步稳定企业用电价格。（责任单位：市发改委、市国资委、市财政局，智造新城管委会、智慧新城管委会）
3．加快城镇燃气提供扁平化。探索拓展大工业用户“国网—终端用户”直供模式，进一步减少企业用气本钱。科学拟定城市燃气进步规划，加大供需协调，打造城燃企业民生用气、工业用气协调进步长效机制。（责任单位：市住建局、市发改委）
4．全方位推进上下游直接买卖。根据省天然气上下游直接买卖相关需求，依法推进天然气管网设施向所有市场主体公平开放，全方位达成管销离别。积极推进上游资源方与地方城燃企业、大工业用户直接买卖。（责任单位：市发改委、市住建局，智造新城管委会、智慧新城管委会）
5．健全天然气价格机制。发挥好市场对资源配置的决定性用途，待全省全方位放开省级门站价格后，落实上下游价格联动机制，加快形成购气价格由市场形成、管输环节价格由政府监管、终端销价格格与上游联动的天然气价格体系。（责任单位：市发改委）
（三）加快能源绿色低碳转型。健全能耗双控规范，提高重点行业能效水平，加快能源结构转型，打造绿色低碳社会风尚。
1．推进能源结构优化。加快推进光伏、生物质等可再生能源进步，到2027年，可再生能源装机占电力装机比重达65%。（责任单位：市发改委、国网衢州供电公司，智造新城管委会、智慧新城管委会）
2．全力提高重点行业能效水平。拓展严格能效约束推进节能降碳行动。深入推行全市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快整治高耗低效企业。精准推行重点行业用能预算管理，严格实行省重点行业企业用能预算管理推行方法。严格落实节能管理，加强监管执法力度，达成能效达标。（责任单位：市发改委、市经信局、市综合执法局，智造新城管委会、智慧新城管委会）
3．健全能耗双控规范。落实新增可再生能源和材料用能不纳入能源消费总量控制需要，推行跨年度、跨地区统筹用“十四五”能耗指标政策。打造完善能耗双控与重点进步规划、年度投资计划、产业扶持政策等协同机制。到2025年，单位gdp能耗比2020年降低16%。积极推进能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局，智造新城管委会、智慧新城管委会）
4．打造绿色低碳社会风尚。推进新能源绿色电力广泛应用，鼓励企业将绿色电力消费状况纳入企业社会责任报告。加大绿色低碳宣传引导，增强全民节能意识，积极参与国家、省有关节能新技术、新品、新装备推广会。拓展系列节能减排科普宣贯，广泛宣传节能减排法规、标准和常识，引导市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任，主张简洁适度、绿色低碳、文明健康的生活方法。（责任单位：市发改委、市委宣传部、市经信局，智造新城管委会、智慧新城管委会）
4、保障手段
（一）强化组织领导。充分发挥市统筹推进能源绿色低碳进步和保供稳价工作领导小组用途，整体部署、系统推进能源保供稳价绿色低碳进步工作，准时协调解决推行中遇见的问题。打造清单化、项目化管理机制，明确时间表、路线图、施工图和责任书，加大年度考核督导，形成闭环管理。市级有关部门要切实履行职责，强化协同联动，拟定和健全有关配套政策手段。各县（市、区）政府，智造新城管委会、智慧新城管委会要落实属地责任，落实保供稳价绿色低碳进步各项举措。
（二）强化企业主体责任。充分发挥市、县（市、区）属国有企业和民营企业等多元化市场主体在全市能源保供稳价中的主体用途，打造能源企业保供稳价绿色低碳进步贡献度和项目资源配置挂钩机制。进一步加大与央企、省属国企合作，争取电力及天然气保供稳价、能源项目建设等方面支持。支持、鼓励市属国企做大做强，推进绿色低碳进步和能源保供稳价各项目的任务落实落细。在市属国有能源企业经营考核中，充分考虑企业因承担保供稳价责任而致使的亏损状况。鼓励民营企业参与能源保供稳价绿色低碳进步工作，强化企业社会责任。
（三）强化资源要点保障。打造完善重大能源项目要点保障机制，切实保障土地、资金、环境容量等要点需要。在符合有关用地政策的首要条件下，支持设施农业建设农光互补项目与分布式光伏、新型储能等能源项目建设，继续推行“大科创”专项政策中的清洗能源应用项目补助政策，鼓励各县（市、区）因地制宜颁布支持光伏、储能等补贴政策。
