定义回顾ccer
china certified emission reduction
ccer（china certified emission reduction）是中国核证自愿减排量的简称，是将温室气体减排项目（可再生能源、林业碳汇、甲烷借助等）所吸收的二氧化碳，进行量化、核证、供应。ccer 买卖市场，是全国碳排放权买卖市场的重要补充。两者的差别在于，前者是自愿，后者是强制。
ccer项目备案审批于2017年中止，市场对其重启呼声渐高，今年官方信号也更加明确，重启只不过时间问题。因为ccer的自愿性、主动性特质，允许个人或者公司、机构组织都可以成为碳减排的行动者和直同意益者。在年代浪潮面前，大家要抢占先机，提前布局。本文将从ccer的重启信号、买卖原理与核心计制、项目种类、可能带来的机会、可能面临的挑战与建议等方面为大伙展开详细介绍。
1、官方信号：ccer吹响重启号角
1 政策铺垫与规范明确。在中国进步高层平台2023年年会上，生态环境部党组成员、副部长赵英民发表演讲时表示，加快拟定《温室气体自愿减排买卖管理方法（试行）》和有关技术规范，做好顶层的规范设计，拓展配套规范规范的制修订工作。
2 加快推进市场建设。今年2月，在第二届中国数字碳中和高峰平台上，生态环境部应付气候变化司司长李高发表主旨演讲时透露，要积极构建统一规范的碳排放统计核算体系，尽快启动全国温室气体自愿减排买卖市场，稳步推进市场基础设施建设。
3 场合、系统与职员完成升级，对标全球市场。今年2月初，以“北京绿色交易平台”为前身进行升级，面向全球的“国家级绿色交易平台”完成了启动仪式。ccer全国统一的注册登记系统和买卖系统已经开发完成，均拥有了同意主管部门验收的条件。
4 公开寻求温室气体自愿减排项目办法学建议。3月30日，生态环境部发布《关于公开寻求温室气体自愿减排项目办法学建议的函》，这被业内解析为吹响ccer重启号角，觉得这是国家核证自愿减排量（ccer）迈出重启的第一步，是在为下一步重启自愿减排项目备案做筹备工作。
2、ccer买卖原理与核心计制
01 ccer买卖原理：
全国碳市场包含一个强制市场、一个自愿市场。
强制市场指的是全国碳排放权买卖市场，买卖的配额商品为cea（chinese emission allowance)，是政府分配给重点排放单位（石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大重点行业被纳入到碳排放权买卖的范围）的碳排放额度，这类单位拥有政府分配的碳配额且需要在规定时间内完成配额清缴（碳排放履约）。
一般情况下，重点排放企业的配额总是与实质碳排放量是不匹配的，这就产生了买卖的需要。
自愿市场指的是ccer（china certified emission reduction）买卖市场，是全国碳排放权买卖市场的重要补充。经过核签的ccer和盈余配额一样进入碳买卖市场，高排放企业在初始免费配额不够的状况下，可以从非履约企业或政府处购买配额，然后再借助购买或是自主开发的ccer项目进行部分抵扣，以达到最后实质碳排放量的抵扣，以达到“零碳”目的，防止高额罚款。
补充说明：
国内碳排放权买卖市场处于区域碳排放权买卖市场和全国碳排放权买卖市场并行阶段，纳入全国碳排放权买卖市场的重点排放单位，不再参与地方碳排放权买卖试点市场。
现在并没关于允许个人参与全国碳市场的有关规定，个人想直接参与碳市场还需要肯定时日，除去全国碳市场外，还可以通过国内的各大地方碳排放权买卖试点市场合进行碳买卖。
国内区域碳排放权买卖市场及官方网站：
（1）北京绿色交易平台:
（2）上海环境能源交易平台:
（3）广东碳排放权交易平台:
（4）湖北碳排放权买卖中心:
（5）深圳排放权交易平台:
（6）天津排放权交易平台:
（7）重庆碳排放权买卖中心:
https://tpf.cqggzy.com
（8）海峡股权买卖中心:
https://carbon.hxee.com.cn
（9）四川联合环境交易平台：
每个区域碳排放权买卖市场的买卖主体并不一模一样，具体状况请大伙移步官方网站查看。
02 ccer项目四大核心计制：
（1）ccer备案步骤
主要包含六个步骤，依次是：项目文件设计、项目审定、项目备案、项目推行与监测、减排量核查与核证、减排量签发。
通过以上六个步骤之后，方可在核证自愿减排管理中心登记注册ccer买卖登记账户并投入市场进行买卖。
（2）减排量计算与办法学
ccer 项目的减排量使用基准线法计算。
基本的思路是：假设在没该ccer项目的状况下，为了提供同样的服务，最可能建设的其他项目所带来的温室气体排放（bey，基准线减排量），减去该ccer项目的温室气体排放量（pey）和泄漏量（ley），由此得到该项目的减排量（ery），其基本公式是：
ery=bey-pey-ley
这个减排量经核证机构的核证后，进行减排量备案即可买卖。
基准线研究和核准是ccer项目推行的重要环节。对于每个项目来讲，计算基准线所使用的办法学需要得到国家发改委的批准，而且基准线需要得到指定经营实体的核实。
获得批准最容易的方法就是项目建议者使用一个已经批准的办法学。在这样的情况下，剩下的工作就是仅需证明这个办法学适用于这个项目。
不一样的项目适用的办法学是不一样的。比如，对于提升能效项目来讲，基准线的计算需要对现有设施的性能进行测量；对于可再生能源项目来讲，基准线计算可以参照项目所处区域最大概的替代项目的排放量。
（3）计入期
计入期是指项目可以产生减排量的最长期期限。《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》规定项目参与者可从两个备选的计入期期限中选择其中之1、固定计入期和可更新计入期。
固定计入期：项目活动的减排额计入期期限和起始日期只能一次性确定，即一旦该项目活动完成登记后不可以更新或延长。在这样的情况下，一项拟议的cdm项目活动的计入期最长可为十年。
可更新计入期：一个单一的计入期最长可为七年。这一计入期最多可更新两次（即最长为21年），条件是每次更新时指定的经营实体确认原项目基准线仍然有效或者已经依据适用的新数据加以更新，并公告实行理事会。第一个计入期的起始日期和期限须在项目登记之前确定。
补充计入期：除上面两种计入期以外，已经在联合国清洗进步机制下注册的减排项目可选择补充计入期，补充计入期从项目运行之日起开始(但不早于2005年2月16日)并截止至清洗进步机制计入期开始时间。
（4）抵消机制
作为碳市场的补充机制，可以用来抵消配额或直接参与碳市场买卖。重点排放单位每年可以用ccer抵销cea的清缴，现在全国碳市场抵消比率是5%，其他试点区域的抵消比率在5%-10%不等。
之所以限制ccer的抵扣比率，也是为了勉励企业从节能减排方向达成“碳达峰”的目的，ccer市场的存在是为了奖励非履约企业和个人，以此来调动碳市场的流动性，让碳金融可以惠及到整个社会甚至个人，将ccer作为碳资产的一部分存在，而不止是为了履约。
3、ccer的项目种类
全国碳市场背景下允许用的ccer种类包含：可再生能源、林业碳汇和甲烷借助三种。
2013-2017年期间，可再生能源项目一直是所有项目种类中的大户，大约占总开发比率的70%。林业碳汇仅占所有项目比率的3%，这与碳汇项目开发技术复杂和开发周期长密切有关。
另外，《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》规定了国内ccer项目开发的16个专业范围，如下图所示。
4、可能带来的机会
1 扩大碳买卖主体范围。ccer允许个人或者公司、机构组织都能参与碳买卖，打通了非重点排放单位参与国家碳中和事业的路径，林业等生态碳汇的碳减排名为通过开发认证ccer成为具备经济价值的碳资产，从而鼓励整个社会践行碳减排，达成国家层面的碳中和。
2 缓解碳达峰高重压行业的重压。企业在量化其碳足迹、推行了减排名为之后，还可以通过购买ccer的方法抵消了自己在肯定时期内的温室气体排放量。ccer市场重启后，ccer存量供不应求的局面会得到缓解，将为碳达峰高重压行业带来低本钱履约的有效渠道。
3 促进碳金融商品的多样化。国内目前的cea全部是现货买卖，ccer的出现为碳市场带来了更多样的用法路径。进行碳资产质押贷款、发行碳债券、置换或者配额远期销售进行筹资等均是基于ccer进行拓展，为探索革新碳金融商品带来了愈加灵活的用法方法。
4 拓展 “一带一路”外贸碳市场。“国家级绿色交易平台”表示要探索“一带一路”绿色产业项目合作，或大概基于此拓展 “一带一路”外贸碳市场，一定量上通过增强ccer储备用弹性、抵消容量不确定性来增强ccer的弹性调控能力，保持国内碳价市场的长期活跃。
5、可能面临的挑战与建议
1 可能第三冲击碳市场的稀缺性。碳价的抬高本质上是市场稀缺性的体现。履约周期清缴期限临近、碳抵消储备耗尽、碳达峰高重压都对抬高国内碳市场碳价起到了正向用途。ccer市场重启，大概在骤然很多扩容后带来碳额度稀缺性骤减的后果，进而第三拉低碳价，致使全国碳市场活跃度回落。
2 ccer本质是碳市场的补充角色，不应过于依靠。对ccer回归的热切期盼易叫人误以为它是构建完整碳市场必不可少的内容。但事实上欧盟碳市场已经于2021年取消了提供低本钱履约途径的cer（国际核证减排单位，等于国内的ccer），碳配额至此成为欧盟碳市场唯一的履约买卖品。因为ccer本质是提供低本钱履约途径，在为企业绿色转型释放重压的同时，也会成为逃避转型重压的漏洞，故对其碳抵消份额限制和依靠度仍需小心。
3 免费碳配额缩减和有偿碳配额提高应当令开启尝试。以欧盟碳市场阶段性变化为例：伴随免费碳配额的缩减，和有偿碳配额的提高，碳价不断暴涨，起到了保持碳市场稀缺性、保障碳市场长期活跃有哪些用途。国内ccer马上重启之际，平衡ccer市场与免费配额额度的关系应得到足够看重。
结 语
伴随《关于公开寻求温室气体自愿减排项目办法学建议的函》的正式发布，ccer重启成为时下热议话题。虽然现在该市场重启时间及有关规则尚未明确，但大家可以一定的是，面对新形势，企业要做好筹备提前布局，才能在碳中和年代站稳我们的地方，打造自己业务的价值闭环，从办法学的深入研究，到应用场景的搭建，积累减排量，再到最后买卖闭环，最后达成价值的变现。
贵州数字能源协会
