构建废旧物资循环借助体系是进步循环经济、建设资源循环型社会的重点任务。日前，国家进步改革委联合商务部等有关部门印发了《关于加快废旧物资循环借助体系建设的指导建议》（发改环资﹝2022﹞109号，以下简称《指导建议》），对于健全国内废旧物资循环借助体系，提升资源循环借助水平，提高资源安全保障能力，帮助达成碳达峰碳中和目的具备要紧意义。
1、《指导建议》以问题为导向，明确具体任务目的
“十三五”以来，国内资源再生借助能力显著增强，2020年国内废纸借助量约5490万吨；废钢借助量约2.6亿吨，替代62%品位铁精矿4.1亿吨；再生有色金属产量1450万吨，占国内十种有色金属总产量的23.5%，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别为325万吨、740万吨、240万吨。但现在国内资源借助效率大体上仍然不高，再生资源收购借助规范化水平较低，收购设施缺少用地保障，低值可收购物收购借助难等问题还没完全解决。
《指导建议》明确了三方面重点任务和2025年主要目的，为废旧物资循环借助体系建设指明了方向。一是健全废旧物资收购互联网，建成绿色分拣中心1000个以上。二是提高再生资源加工借助水平，行业集聚化、规模化、规范化、信息化水平大幅提高，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环借助量达到4.5亿吨。三是推进二手产品买卖和再制造产业进步，二手产品流通秩序和买卖行为愈加规范，买卖规模明显提高。《指导建议》提出，到2025年，废旧物资循环借助政策体系进一步健全，资源循环借助水平进一步提高，在60个大中城市率 先建成基本健全的废旧物资循环借助体系。
2、《指导建议》围绕健全收购互联网部署了4项重点工作
废旧物资收购，既是再生资源产业链的第 一个环节，也是废弃物从社会生产、消费各个范围的分散状况变成相对集中的第 一步。俗话说，“巧妇难为无米之炊”，做好这项工作，对再生资源产业进步至关要紧。
《指导建议》针对健全废旧物资收购互联网，提出要合理布局废旧物资收购站点、加大废旧物资分拣中心规范建设、推进废旧物资收购专业化、提高废旧物资收购行业信息化水平4项工作。同时明确要以问题为导向，着力解决现在生活端居民遇见的一些突出问题，如强调要因地制宜规划建设废旧家具等大件垃圾规范收购处置站点。《指导建议》还提出要分类推进综合型和专业型分拣中心建设，综合型的分拣中心要强化安全测试、分拣、打包、存储等处置功能，专业型分拣中心要强化分选、剪切、破碎、清洗、打包、存储等处置功能，做到“专业的人干专业的事”。
3、《指导建议》明确了再生资源加工借助产业进步方向和路径
近年来，国内再生资源加工借助产业迅速进步，但仍有很多再生资源加工借助企业规模较小，管理能力不强，技术能力较弱，深度加工能力有限，污染防治水平不高。
《指导建议》明确地描绘出了下一步再生资源加工借助产业的进步路径，指出要依托现有国家“城市矿产”示范基地、资源循环借助基地、工业资源综合借助基地，统筹规划布局再生资源加工借助基地和地区买卖中心，推进再生资源产业集聚化进步。要加强先进再生资源加工借助技术装备竞价应用力度，推进现有再生资源加工借助项目提质改造，拓展技术升级和设施更新，提升机械化、信息化和自动化水平，提升再生资源加工借助技术水平。要精 准施策，推行废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧汽车轮胎、废旧纺织品、废旧手机、废旧动力电池等废旧物资收购加工借助行业规范管理，加大再生资源加工借助行业监督管理。
4、《指导建议》积极推进闲置资源优化借助
闲置资源优化借助是绿色消费的要紧内容，也是节省资源的要紧体现。国内二手产品买卖尚处于起步阶段，长期以来，居民处置闲置资源主要通过线下途径拓展，面临可处置品类少、处置效率低、人群参与度低等原因的制约。伴随电商的飞速普及，网络与传统行业的迅速融合，产生了很多新兴应用场景。闲置资源数字化、平台化买卖成为新的年代课题。
《指导建议》明确指出，要积极推进二手产品买卖，丰富二手产品买卖途径，鼓励“网络+二手”模式进步，促进二手产品互联网买卖平台规范进步，支持线下实体二手交易市场规范建设和运营，鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”；健全二手产品买卖管理规范，分品类健全二手产品鉴别、评估、分级等标准体系，研究解决二手产品转售、翻新等服务涉及的常识产权问题；加大二手产品买卖的市场监管，规范二手产品流通秩序和买卖行为。这部分政策手段或有力的激起二手交易市场的巨 大潜力，推进二手产品买卖蓬勃进步。
