8月11日，国家发改委发布关于《汽车零部件再制造管理暂行方法（征求建议稿）》（以下简称《征求建议稿》）公开征求建议的公告。《征求建议稿》中指出，鼓励汽车整车生产企业通过售后服务体系收购旧机动车辆零部件用于再制造；鼓励专业化旧件收购公司从修理渠道为再制造企业提供符合需要的旧件。
政策进一步细化
《征求建议稿》从再制造企业生产规范、再制造旧件管理、再制造生产管理、再制造商品管理、再制造市场管理、监督管理等方面进行了详细规定。
对于汽车零部件再制造，《征求建议稿》给出明确概念——再制造是指符合国家再制造准则，即对功能性损毁或技术性淘汰等起因不再采用的旧汽车零部件，进行专业化修复或升级改造，使其水平特质和安全环保性能不低于原型新产品的过程。
这一方法的颁布是为了规范机动车辆零部件再制造行为和市场秩序，保障再制造商品水平，加快再制造产业规范化规模化进步。此次公开征求建议的时间为2020年8月11日至9月10日。
《征求建议稿》中明确规定，通过第三方再制造水平管理体系认证的再制造企业，可以向拥有资质的报废机动车辆收购拆解企业求购报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架(以下统称“五大总成”)部件，收购的类型应与本企业通过认证体系的零部件种类相一致。不得收购尾气后处置装置进行再制造，收购排放控制重要部件进行再制造的应符合国家排放控制准则需要。不得通过市场贸易商的途径收购报废机动车辆“五大总成”部件。
此前国内对报废车管理有着严格规定，需要报废后的五大总成全部销毁。2019年6月，报废机动车辆收购管理新规《报废机动车辆收购管理方法》中取消报废机动车辆“五大总成”强制回炉销毁规定。
值得注意的是，《征求建议稿》规定，再制造企业应当将求购的报废汽车“五大总成”部件用于本企业的再制造，不得进行转卖；未用于本企业再制造的部分，应作为废材料交售给冶炼或破碎企业。
《征求建议稿》的颁布是继7月31日商务部正式发布《报废机动车辆收购管理方法推行细节》（以下简称《细节》）后，关于报废机动车辆收购拆解的进一步详细规定。此前《细节》中规定，国家对收购拆解企业实行资质认定方案，明确了获得报废机动车辆收购拆解资质认定的所需条件，未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车辆收购拆解活动。《细节》将于今年9月1日起实行。
“《细节》中的详细规定其实对‘五大总成’在将来制造过程中提供了基础，并且从法律上予以认可，通过再制造回流到汽车零部件的流通里去。”8月11日，中汽协副总工程师许海东在谈及《细节》的颁布时表示，“大家觉得整个细节相比原来愈加全方位，职责划分愈加了解，增加了对新的譬如五大总成的再制造借助，以及包括类似于像回用件等有关规定。”
蓝海市场待激活
数据显示，2019年中国汽车保有量为2.6亿辆，汽车理论收购量为910万辆，但实质收购量仅为195万辆，收购率明显不足，仅为0.75%。伴随汽车收购方案体系的进一步健全，低收购率有望得以改变。
光大证券在研报中指出，现阶段的行业核心变化在于五大总成再制造的放开，这对于提高汽车拆解产业盈利具有很重大意义；此外，监管的强化及生产者责任延伸方案的落实也有助于报废汽车回归正轨渠道。汽车零部件制造商、再生服务商、汽车拆解服务商将充分受益。
光大证券觉得，《细节》的发布将进一步激起汽车收购产业的活力，同时也确保行业的健康进步，全产链的公司都将因此受益。
发改委消息发布后，今日汽车拆解定义股午后异动，汽车拆解全产业链布局的拆解龙头天奇股份一度触及涨停板，汽车拆解及废钢处置设施龙头企业华宏科技也一度拉升，但随后受大盘拖累有所回落。
“从汽车的全生命周期来看，汽车的报废收购是一个尤为重要的环节，特别是在可持续进步社会、节省型低碳型社会的将来进步中，报废收购的意义更为要紧，总体来说这对将来整个中国汽车产业的进步有尤为重要的意义，而报废收购的工作做好，它对整个汽车产业的运行也会产生一个很积极的用途。”许海东补充道。
