黑龙江人民政府关于印发黑龙江拓展国家标准化革新进步试点工作策略的公告
各市（地）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：
现将《黑龙江拓展国家标准化革新进步试点工作策略》印发给你们，请结合实质认真贯彻落实。
黑龙江人民政府
2023年3月31日
（此件公开发布）
黑龙江拓展国家标准化革新进步试点工作策略
为贯彻落实《国家标准化进步纲要》，更好地发挥标准化在支撑黑龙江全方位振兴全方位振兴中的基础性、引领性用途，推进标准化革新进步，探索一批可复制、可推广的新机制、新路径、新举措，引领经济社会优质进步，结合我省实质，拟定本工作策略。
1、总体需要
（一）指导思想。以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对黑龙江要紧讲话要紧指示精神，立足新进步阶段，完整、准确、全方位贯彻新进步理念，服务和融入构建新进步格局，以推进优质进步为主题，充分借助黑龙江资源优势和区位优势，率先拓展国家标准化革新进步试点，健全标准化革新进步体制机制，加快构建引领优质进步的规范体系，推进全域标准化深度进步，优化标准化治理结构，释放标准化效能，通过推行八项工程、探索六条新路径、健全六项新机制、落实五项新举措，赋能水平龙江、革新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江建设，推进构建“4567”现代产业体系，塑造标准化革新进步“龙江样板”，推进黑龙江全方位振兴全方位振兴达成新突破，奋力谱写全方位建设社会主义现代化国家龙江新篇章。
（二）总体目的。以推行标准化工程为牵引，打造体现全方位振兴全方位振兴特点、覆盖龙江全域的优质进步标准体系，着力塑造对俄罗斯及东北亚开放合作标准新高地。聚焦黑土地保护借助、先进制造、冰雪产业、科技革新、标准国际化、绿色低碳、一同富裕、社会治理等典型范围塑造一批标准化最好应用实践，标准化改革革新帮助建设水平龙江、革新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江的效果显著。
截至2025年，参与制修订国家、行业准则600项以上，培育优质团体标准200项左右，企业自我声明公开标准数目超越4万项，共性重要技术和应用类科技计划项目形成标准研究成就的比率达50%以上。新增国家级标准化试点示范50个，培育一批国家技术指标革新基地、水平标准实验室、国家标准验证点、标准革新型企业。参与国际标准化组织活动，黑龙江中俄标准研究中心在对俄和共建“一带一路”国家贸易中有哪些用途进一步发挥，标准化推进经济社会进步的基础性、引领性用途愈加凸显。
2、标准引领产业提质，加快建设水平龙江
（三）加大农业现代化标准支撑。发挥寒地黑土、绿色有机优势，深入挖掘和释放特点农业气候资源，拓展农业全产业链有关标准搜集和研制，逐步构建全要点、全链条、多层次的农业全产业链标准体系，创建一批国家现代农业全产业链标准化基地。围绕推行优质粮食工程，重点加大专用加工型玉米、优质粳稻、高油高蛋白大豆、优质强筋小麦等优质高产粮食生产标准研制。围绕塑造特点农商品优势区，加大马铃薯、中药材、汉麻、食用菌、果蔬和其他林下商品等高附加值经济作物生产标准研制。围绕提高优质畜商品供给能力，加大饲草料生产、规模化养殖、卫生防疫等标准研制。强化农业标准化示范区建设，推进水稻、大豆、寒地园艺作物等国家农业标准化地区服务与推广平台建设。建设北大荒现代农业标准集群，推进垦区率先达成全过程、全作物、全方位积、全方位标准化，建成现代化大农业标准化全国标杆。推行黑土地保护借助标准攻坚工程。构建科学合理、协调配套的黑土地保护借助标准体系，研制黑土地调查办法、保护借助技术、治理修复、水平监测与评价等地方标准，在黑土地保护重点县建设黑土地保护标准化示范区，逐步改变黑土地设施条件、内在水平和生态环境。
（四）强化制造业标准引领。围绕能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等6个传统优势产业，加快重要环节、重要商品的技术攻关和标准研制应用，构建传统优势产业标准集群。强化化工园区标准化管理，推进化工产业优质安全进步。聚焦高档装备制造业，加大制造业与信息化融合标准研究，推进机器可读标准的研究与应用，促进标准深度融入装备制造全生命周期。推行先进制造标准强基工程。拓展航空航天、电子信息、新材料、高档装备、智能农机等策略性新兴产业标准研究，促进产业链、革新链、标准链融通提高，支持航空航天、高档装备等优势企业主导和参与标准拟定。
（五）提高现代服务业标准水平。加大信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等7个现代服务范围标准研制和应用，拓展现代服务业标准化试点，帮助提高现代服务业品牌影响力。拓展制造服务业标准体系建设行动，加大信息技术、科创服务、设施管理等范围标准研制。拟定森林康养、中医药康养、旅游康养、气候康养的水平评价等级划分与评定标准，加大休闲康养产业评价和分等分级，培育一批龙江特点休闲康养品牌。组建“三省一区”北方物流标准化（团体）网盟。推行冰雪产业标准提质工程。构建涵盖冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等冰雪全产业链标准体系，加快筹办全国体育标准化技术委员会冰雪运动分技术委员会，推进冰雪体育国家标准研制与应用，围绕滑冰、冰壶、冰球、高山滑雪等项目拟定冰雪产业地方标准与团体标准，依托哈尔滨冰雪大世界、中国雪乡、北极村等拓展冰雪产业标准化试点，为全国冰雪产业进步贡献龙江智慧。
3、标准赋能科技自立自强，加快建设革新龙江
（六）加快重要技术范围标准布局。在极地科学、航空航天、生物医学工程等范围拓展重要技术指标研究。强化标准核心技术标准研究，重点支持基础通用、产业共性、新兴产业和融合技术等范围技术指标研制。在新一代信息技术、新能源、先进复合材料等技术范围，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，加快新技术产业化节奏。
（七）推进科技成就向标准转化。推进将研制形成标准作为省级、市级科技计划目的内容，加强科技计划对要紧基础通用与共性技术指标研制的支持力度，将先进适用科技革新成就融入技术指标，持续提高标准技术水平。完善省级、市级科技计划承担单位与标准化组织（机构）的合作模式，健全科技成就转化中常识产权的资产处置规则，持续推进科技成就转化应用。推进标准革新型企业建设。推行科技革新标准引领工程。构建技术、专利、标准联动革新机制，拓展基于专利和标准数据剖析的革新技术导航，加大标准拟定过程中的常识产权保护，促进原创技术成就转化为标准，推进高水平企业标准向国际标准转化。打造标准化、科技、行业主管部门协作工作机制，鼓励标准化与科技革新协同进步，支持有条件的企业、科研院所将自主革新技术研制为标准，推进科技成就转化为技术指标。
4、标准促进互联互通，加快建设开放龙江
（八）强化贸易便利化标准支撑。在国家标准化双多边合作框架下，深入推进与俄罗斯等共建“一带一路”国家的规范对接与协调，推进打造互利共赢的规范化合伙人关系。加快中俄标准信息综合服务平台建设，推进标准信息共享和服务。围绕农商品及食品、医疗器械、平时消费品、高档装备等对俄重点贸易范围，推进标准研究、拟定、互认、推广的全过程融通，帮助达成标准体系相互兼容。依托外贸产业合作基地和产业园区建设，拓展与俄罗斯等共建“一带一路”国家外贸木材、矿产、粮食、中药材的规范需要剖析。拓展wto/tbt技术性贸易手段研究，当令推送海外技术性贸易手段最新动态。聚焦外贸电商综合试验区进步需要，推行应用《外贸电商买卖服务水平评价》《外贸电商物流信息交换需要》等国家标准，推进跨境电子商务贸易进步。
（九）提高标准国际化水平。发挥对俄及东北亚地区合作中心枢纽优势，参与中蒙俄经济走廊建设，持续拓展与“一带一路”要紧节点城市标准化交流合作，着力塑造国内向北开放合作标准新高地。支持有实力的科研机构、社会组织和企事业单位主动承担国际标准化活动，积极参与拟定国际标准，吸引更多国际标准化组织机构落户黑龙江。推行标准国际化融通工程。发挥黑龙江中俄标准研究中心用途，加大面向俄罗斯等共建“一带一路”国家及区域标准互认，积极参与国家标准俄文版编译，实时发布俄罗斯有关标准策略、政策及动态信息，为企业“走出去”提供标准信息服务。强化标准化互联互通人才储备，与高校联合共建标准化+俄语人才实习基地。
5、标准保障生态共融，加快建设绿色龙江
（十）加大自然资源和生态环境标准化建设。整理国土、地质、矿产、测绘等范围标准，构建统一的自然资源标准体系。拟定《黑龙江自然资源范围标准化工作策略》，拓展自然资源范围标准专项研究。加大山水林田湖草沙生态保护修复、湿地和盐碱地修复、历史遗留矿山生态修复治理和生态环境监测等标准研制和推广。加快研制森林（湿地、草原、沙地）生态系统监测修复、森林（湿地、草原、沙地）综合借助、经济林速生或丰产栽培、数字林业等标准，推进林业草原事业优质进步。
（十一）加大碳达峰碳中和标准化建设。拟定推行《黑龙江打造完善碳达峰碳中和标准计量体系推行策略》，全方位推进碳达峰碳中和标准体系建设，帮助走出一条生态优先、绿色低碳、优质进步的新路子。推行绿色低碳标准提高工程。推广应用节能、节水、环保等标准，引导产业结构转型升级，促进减污降碳协同增效。加强对企业低碳技术指标革新支持力度，推进工业范围碳减排，加快工业企业绿色化改造提高。
（十二）拓展绿色生产生活标准化建设。进步和推广清洗生产技术指标，拟定水电建设项目环境影响评价技术规范，提高重点行业清洗生产技术水平。聚焦高标准建设哈尔滨现代化都市圈、四大煤城产业进步与城市转型、大小兴安岭生态区域可持续进步，在基础设施、生态环境、公共服务等范围拓展地区协同标准研制，以全域标准化带动构建优越交通圈、优势经济圈、优美商旅圈。加大绿色有机食品标准化生产基地建设。研制绿色消费、绿色出行等绿色生活方面指南和标准，加大绿色生活标准宣传培训，推进推行绿色商品评价标准，引导全民参与绿色生活行动。概要推广绿色生活标准化典型案例和推行模式，主张绿色生活。
6、标准增进民生福祉，加快建设幸福龙江
（十三）打造完善基本公共服务标准体系。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得等方面，加大公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务等范围标准化建设。拓展基本公共服务标准化试点，推进标准推行应用，提高基本公共服务均等化水平。推行一同富裕标准示范工程。强化部门之间协作，聚焦推进一同富裕，在现代农业、工业、服务业、社会事业等范围加快标准化建设，推进打造一同富裕测度办法标准，为一同富裕监测试打分析和动态调整提供依据，塑造一同富裕“龙江样板”。
（十四）加大政务管理和社会治理标准化建设。推进数字政府标准化技术委员会建设，打造数字政府标准体系和全省一体化在线政务服务平台系列标准综合体。拟定推行《市场主体登记注册工作指南》《营商环境监督服务规范》等先行先试标准，拓展政务服务、机关事务服务等范围标准化试点。加大信用体系建设范围标准制修订，促进信用信息互联互通、数据共享。推行社会治理标准提高工程。打造完善基层社会治理标准体系，拟定推行物业治理、网格治理、便民服务等方面的地方标准。
（十五）深入推进乡村建设标准化。加大村容村貌、生活污水处置、生活垃圾治理、卫生卫生间建设改造等农村人居环境整治提高标准研制和推广。推进农业农村基础设施和公共服务标准化，加大数字乡村建设、公路危桥集中改造、农房建设、农村供水保障等标准研制和应用，拓展农村基础教育、基本劳动就业、养老托育、公共卫生、防灾减灾等标准化工作，加大农村综合改革范围标准化试点建设，推进乡村建设先进经验和模式上升为标准。加快边疆区域、少数民族区域非物质文化遗产标准研制，拟定推行达斡尔族服装、赫哲族鱼皮服装等民俗标准，带动边疆区域少数民族乡村振兴。
（十六）推进新型城镇化标准化建设。支持各城市打造由当地政府统一领导的城市标准化管理机制，形成城市标准化工作合力。鼓励基础较好、特点突出的城市推进新型城镇化标准化试点，以标准化促进城镇化水平和水平的稳步提高。围绕宜居城市建设，加大市政基础设施、城镇老旧小区改造、住宅公共设施配建、物业服务等标准研制和推广。围绕绿色城市建设，加大绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑、绿色施工等标准研制和推广。围绕韧性城市建设，加大建筑抗震、生活垃圾处置、城镇污水处置、海绵城市建设等标准研制和推广。围绕智慧城市建设，加大城市体检、建筑信息模型、智慧工地、智慧供暖、新型城市基础设施建设等标准研制和推广。围绕人文城市建设，加大历史建筑保护及活化借助、城市建筑设计及风貌塑造等标准研制和推广。
7、深化标准化改革革新，夯实标准化进步基础
（十七）探索实行更富活力的规范化运行新机制。加快颁布标准制修订管理、标准化经费管理、标准化评价考核等规范规定。推进打造黑龙江标准革新贡献奖。集成标准化、水平、计量、检验测试、认证认同资源，构建“13+80”水平基础设施一站式服务互联网体系。打造全产业链对标达标工作机制，拓展与国内外先进标准核心指标比对，精准诊断产业链水平提高的堵点与痛点，精益化推进标准拟定与推行，鼓励优势企业的先进标准争创全国企业标准“领头羊”。
（十八）优化政府与市场二元标准供给结构。充分激活市场自主拟定标准的新动能，落实政府颁布标准采信市场自主拟定标准的机制，激起市场主体参与标准研制和推广应用的活力。加大“黑土优品”品牌规范管理、推广、推广赋能，采信适用国家已经颁布的具备引领示范用途的规范，形成具备龙江特点的“黑土优品”品牌标准化体系。推进“龙江品质”认证。参考国际有机食品、森林生态标志商品认证等高水平标准，结合全省森林食品产业实质，形成我省森林食品标准体系。推行团体标准培优计划，拓展团体标准组织能力提高行动，培育一批团体标准组织，鼓励拟定推行优质团体标准，拉升“水平高线”。打造民营经济标准化合作机制，鼓励民营企业参与标准制修订，推进民营企业成为标准革新型企业，举办民营企业标准化职员培训，支持民营企业技术专家申请成为国际标准注册专家，鼓励民营企业参与提出国际标准提案。落实标准化服务机构纳入高新技术企业有关手段，革新标准化服务工具和模式。
（十九）强化标准的推行应用。推进推行重点标准推行状况统计剖析报告规范，在农业农村、高档装备与智能制造、新能源与新材料、实验动物等范围积极筹办国家标准验证点和强制性国家标准推行状况统计剖析点。推进推行团体标准、企业标准自我声明公开和监督规范，推进地方性法规规章等引用标准、政策推行配套标准，强化以标准为依据拓展宏观调控、产业提高、行业管理、市场准入和水平监管。研究地方标准推行成效评估共性指标体系，拟定地方标准推行成效评估工作规范，打造社会化、专业化的第三方标准化评估机制，拓展重点行业、重点范围地方标准推行成效评估，将评估结果作为标准修订、废止的主要依据。
8、加大组织保障
（二十）加大组织领导。坚持党对标准化工作的统一领导。打造完善省委、省政府统一领导，各部门一同参与的全省标准化工作机制，切实加大对试点建设的统筹协调。推进省部标准化合作，推进与国家标准化管理委员会签署合作协议，打造省部标准化合作工作机制。各地各部门要切实承担主体责任，打造相应的组织协调机制，做到责任到位、保障到位、监管到位。
（二十一）强化政策保障。统筹现有资金，加强对国家标准化革新进步试点建设工作的支持力度。根据财政事权与支出责任相适应原则，逐步打造多元化标准化投入保障机制。各地各部门要研究拟定促进标准化进步的勉励政策，强化金融、信用、人才等政策支持。对符合条件的要紧技术指标项目按国家有关规定给予奖励。
（二十二）加大考核评估。推进将标准化工作纳入政府绩效评价和政绩考核，考核结果作为评价领导班子和领导干部工作营业额的要紧参考。打造试点推行评估机制，把有关结果作为改进标准化工作的要紧依据。各地各部门要依据实质拟定分阶段推行计划，拓展推行评估，一同推进试点任务落实。
（二十三）加大人才培育。在一般高等教育、职业教育和继续教育中开设标准化有关专业和课程，拓展专业与标准化教育融合试点。扩大标准化“1+x”证书规模，构建多层次标准化从业职员培养体系。打造全省标准化专家库，鼓励专业技术职员参与专业标准化技术委员会工作。加大基层标准化管理职员队伍建设，提高标准化工作能力水平。
（二十四）加强宣传力度。借助“世界标准日”“水平月”等主题活动，通过展览展示、讲坛、平台等多种形式，传播标准化理念，培育社会公众的规范化意识，在全省形成浓厚的规范化工作环境。借助多种媒体多角度、全方位抓好试点宣传工作，广泛宣传试点建设突出收获与先进典型案例。
