作者系河南社会科学院杜明军
习近平总书记在党的第二十次全国代表大会上的报告中，专门用一个部分说明了绿色低碳转型的策略指向，要高度关注绿色低碳转型对地区经济进步的深远影响，积极抢抓绿色低碳转型对地区格局重塑的策略先机。
1、绿色低碳转型对地区经济进步影响深远
第一，绿色低碳转型孕育地区产业版图洗牌机会。绿色低碳转型促进可再生能源等新兴产业的再布局，引领传统产业的绿色化低碳化改造升级，孕育地区产业版图重塑的新机会。来自于能源和资源禀赋与能源开发借助消费在地域空间上的不平衡现实，新能源的地区再布局成为新的产业进步热门，吸引产业进步要点的空间流动重组，推进产业转移进步的地区聚集。传统产业的节能降耗减碳引领生产随着能源供给结构的变化而变化，致使产业链与Supply chain的再组合，重塑地区经济版图。
第二，绿色低碳转型催生地区经济进步差异。基础好水平高的发达区域，更拥有减少碳达峰峰值的条件和能力。能源资源型区域的国民经济收入非常大多数依靠于矿产禀赋，传统高排放高耗能范围比重大，面临更大的减排降耗任务，对地区财政能力的重压更大。基于地区进步差异的绿色低碳转型，意味着对化石能源的依靠程度、可再生能源的开发能力、制造业水平和产业链价值地位、技术革新力等，将影响“双碳”目的的推进速度和推行效率，决定地区经济进步能力，影响地区角逐格局的结构方位，成为催生地区进步差异的底层基础变量。
第三，绿色低碳转型塑造地区经济进步优势。基于“双碳”目的的绿色低碳转型，改写地区进步比较优势和产业梯度转移趋势，引领传统范围转型升级新突破，促进新能源布局进步，减少对国内外能源资源依存度，提升进步效能，系统性重塑地区进步比较优势。通过充分借助光伏、风能等清洗能源有利条件，挖掘地区产业进步新优势，促进落后区域进步，塑造新兴产业集群进步的地区增长极。通过充分借助能源数字化技术，改进水泥等高碳排放行业的结构布局，逆转产业进步演进的传统梯度转移模式，改写地区传统范围比较优势。
第四，绿色低碳转型重塑地区经济进步新格局。绿色低碳转型引领可再生能源储量富集区，成为高载能产业集聚和生产的要点吸引积聚区，致使地域差异和空间格局的新变化，通过综合引领改变“信息不对称”情况的信息技术，明显减少物流本钱的共享经济等新的生产要点，与传统经济基础的功能革新合成，重塑要点价值借助模式，成为地区格局重塑的综合引领抓手；通过充分借助破解物流“刚开始一公里”和“最后一公里”局限的互联网电子商务，改变城市和居民分布特点的高铁便利等现代技术小白段，与现实进步环境的互动用途，构建绿色低碳化进步模式，成为地区格局重塑的要紧影响变量。
2、积极抢占绿色低碳转型引领地区进步格局重塑的先机
第一，健全绿色低碳转型引领地区经济进步的顶层设计。高度关注绿色低碳转型影响地区进步格局的内在机理，在推行“双碳”目的中主动作为。摸清高污染高耗能高碳排放范围的存量和增量结构情况，明确细分范围碳达峰的时间表和应付策略，优化配套政策工具，推进碳排放权市场化买卖进程，推进高耗能范围碳排放率先达峰，奠定碳中和达成的基础。
第二，培育绿色低碳转型进步引领地区经济进步的新增长点。谋划绿色低碳产业支撑地区经济增长。布局城镇化绿色节能低碳的投资空间，发展基础设施建设的绿色新技术引领。挖掘低碳技术、可再生能源、新能源汽车等国内领先范围所蕴含的地区进步机会。探索储能、新能源组件制造等绿色低碳新技术进步和规模化借助对地区增长极的支撑引领。强化生物、信息、新材料、高档装备制造等产业进步对地区经济优质增长的促进价值。探索建设零碳经济，塑造地区绿色低碳转型领先基础。
第三，统筹绿色低碳转型与工业化、城镇化协同共进。对标国内外先进能效水平，引领商品要点组合方法的降耗减碳重组，推进地区要点结构的绿色低碳优化升级，塑造角逐优势和地区增长新动能。推进城镇基础设施的绿色低碳化改造，促进城乡居民用能方法转变，引导消费习惯的绿色低碳化。依托工业化进程中的绿色低碳转型，强化供给侧结构性改革，引领消费转型升级。依托绿色低碳转型，倒逼再工业化提质增效，支撑城镇化扩容提质，推进农民工及其家属市民化，引领城市智慧化加速。
第四，健全绿色低碳转型引领地区经济进步的保障勉励机制。提高财税打折等多元配套勉励机制效能，鼓励支持重大技术装备示范项目，寻求绿色低碳转型的重要环节突破。健全绿色金融服务机制，解决节能减排效应明显的重点项目的投筹资后顾之忧。健全阶梯电价、节能监察、环保执法等约束性举措，倒逼绿色低碳转型落地见效。健全贸易投资支持机制，勉励发展优质、高附加值的绿色低碳商品贸易，控制高耗能、高碳排的域外投资，防范碳关税对竞争优势的削弱，避免控碳致使的投资风险。
第五，挖掘绿色低碳转型引领地区经济进步的微观内生潜能。引导微观主体前瞻绿色低碳转型势在必行的市场趋势，适应生产经营需要符合绿色低碳转型的合规性责任需要，变重压为动力，深耕优势商品范围，引领消费观念更喜爱节能减碳商品，取得更多商业机会。加强绿色低碳革新人才、专业技术人才的支撑力度，支持“双碳”目的达成中进步潜力大的有关范围，协同企业借助绿色低碳转型机会，塑造就业吸纳配套能力，为地区经济持续进步提供新动能。
中国循环经济协会
