废品收购在资源再生范围的前端,起着尤为重要的用途。可以将废塑料、废金属等资源从居民的生活中收购过来,经过专业的分类,再输送到资源处置的后端进行加工再借助。据统计,“废品”在中国的城市垃圾中所占的比重约为30%,其中近90%得到收购。这一成就是由于在中国各个城市遍布着大大小小的废品收购站。废品收购站是保障废旧物品达成资源化循环借助的要紧环节,应该属于鼓励进步的绿色环保产业。
近年来,废旧品收购加工项目站点进步迅猛,一定量上促进了社会资源的收购与循环借助。但废旧品收购加工站点一般地处城乡结合部,经营者大多着重经济效益而忽视环境效益,其经营理念、管理措施等大都处在原始粗放状况。最近,笔者在江西省新余市渝水区调查时发现,许多废品求购站点内,各种瓶瓶罐罐、废纸、旧塑料等随意堆放,不仅影响市容市貌,而且臭气熏天。废品粗加工处置时,大量站点使用水洗、火燎等落后方法,污水直排,气味刺鼻。更为紧急的是,由于部分危险废品收购后加工办法不当,可能会造成放 射性、有毒有害物质不一样程度地扩散,存在很大的环境安全隐患。
废品收购站存在的现实问题不容回避,于是,不少地方将其列为“散乱污”清理出去。但“一刀切”地全部关停,显然有悖于市场需要,更不符合资源再借助的绿色进步理念。笔者觉得,要坚持疏堵结合、趋利避害的原则,加紧规范废品收购站经营活动,确保废品收购行业健康绿色地进步下去。
此前,少数区域曾探索推进废品收购站规范化经营试点,以商务、供销社等部门牵头,成立资源收购再借助公司。但据调查,这些公司的实质经营情况并不理想。主要由于土地、人力等方面加入较大,对收回来的废品转手供应时,还需缴纳17%的增值税,经营本钱增加,收益空间受到挤压,致使平时的经营难以为继。对此,政府每年不得不加入高额的财政补贴。而废品求购个体户却不存在这样的状况,经营收益较为稳定。
鉴于国内当今尚未对废品收购行业颁布税收减免政策,笔者建议,让废品收购回归市场,通过发挥废品收购行业协会功效,通过经营许可的方法,根据“优化提高一批、依法关停一批”的思路,全方位推进个体户的废品收购规范化方案化建设。
一是完善门槛管理方案。当今,多数废品收购站连营业执照都未办理,建议由有关部门研究颁布废品收购管理方法,其中包括废品收购站工商经营执照和废品收购许可证核发基本准则和需要,还要明确对其执照予以核销的情形。同时每年要对各废品收购站安全、环保等方面内容进行审核。对于审核不通过的废品收购站要吊销执照,并视为“散乱污”,由属地政府依法关停取缔。
二是细化现场监管需要。要对废品收购站用房用地的性质做出基本规定,预防出现侵占耕地等不好的现象。废品收购站要落实地面硬化、雨污分流等环保措施,预防对外环境造成二次污染。要明确禁止收购的废品名录,对于需要具有有关资质才能处置的危险废弃物以及灭火器材等,不得擅自收购。
三是加大平时的监督管理。废品收购站面广量大、分布较散,为便于平时的管理,建议打造资源收购借助信息管理软件,为每一个废品收购站打造电子档案。平时的监督管理工作要充分发挥县、镇供销部门功效,由他们具体负责落实,对于检查发现的问题要准时准确地填入信息管理软件。为督促基层供销部门履职尽责,地市级供销部门和废品收购行业协会要不按期拓展抽查督查,并加大问题通报。






