城镇居民到农村不能购买农房和宅基地。这一规定在2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全方位振兴的建议》中得到了明确强调。文件中指出，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，同时也不允许退休干部到农村占地建房。
这一政策的拟定有多方面的考量：
保护耕地资源：农村宅基地的无序扩张和不合理流转可能致使耕地被侵占，**国家的粮食安全。因此，限制城镇居民购买农村宅基地能够帮助保护耕地资源，确保粮食生产的稳定。
保障农民权益：宅基地是农民非常重要的财产之一，也是他们最后的居住保障。允许城镇居民购买宅基地或许会引发农民因短视而供应宅基地的状况，进而损害农民的长远利益。通过限制购买，可以保障农民的土地权益，防止他们因一时利益而失去安身立命之本。
维护农村社会稳定：宅基地问题一直是农村社会关系中的敏锐点。允许城镇居民自由购买或许会引发土地纠纷增多、乡村原有秩序被打破等社会问题。因此，限制购买能够帮助维护农村社会的和谐稳定。
除此之外，从法律角度来看，农村宅基地的所有权归农民集体所有，只有符合条件的农村居民作为集体经济组织成员才能依法申请获得宅基地用权。城镇居民和退休干部等不具备农村集体经济组织成员身份，因此不可以到农村申请获得宅基地。
综上所述，城镇居民到农村购买农房和宅基地是遭到严格限制的。这一政策旨在保护耕地资源、保障农民权益和维护农村社会稳定。
