近日，福清市政府办发布了“关于贯彻落实巩固拓展经济向好势头的一揽子政策手段的推行建议”，从财税政策，金融服务实体经济、支持企业增产增效、推进服务业加快恢复进步、推进消费复苏回暖、持续扩大有效投资、着力稳外贸稳外资等方面做出了规定。
文件“关于支持合理住房消费”中特别提及：2017年7月26日起至本策略公布之日，凡在我市购买新建产品住房的，参照福州做法，购房合同签订满2年，并已获得不动产权证的即可出售；本策略公布之日起，凡在我市购买新建产品住房的，不再实行《福清市人民政府办公室关于强化房产市场调控工作的公告》中的限转售政策。
而2017年前，福清二手房买卖并没“权证满2年限制”，这也意味着福清将成为福州首个取消二手产品住房权证满2年买卖限制的城市！
文件具体详细情况如下：
福清市人民政府办公室关于贯彻落实巩固拓展经济向好势头的一揽子政策手段的推行建议
融政办规〔2023〕2号
各园区管委会，各镇（街）人民政府（办事处），市直各委、办、局（公司）：
为全方位贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入推行“深学争优、敢为争先、实干争效”推进“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，落实《福建人民政府办公厅关于印发巩固拓展经济向好势头的一揽子政策手段的公告》（闽政办〔2023〕8号）、《福州人民政府办公厅关于贯彻落实巩固拓展经济向好势头的一揽子政策手段的推行建议》（榕政办规〔2023〕7号）需要，增强市场主体信心，推进企业增产增效，巩固拓展经济向好势头，为省、福州进步大局多作贡献，经市十八届政府第48次常务会议研究赞同，拟定以下推行建议。
01全方位落实财税支持政策
1.全方位落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策，自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人根据当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人根据当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。〔责任单位：市税务局，各园区管委会，各镇（街）人民政府（办事处），以下均需各园区管委会，各镇（街）人民政府（办事处）落实，不再列出〕
2.落实增值税留抵退税政策，按规定对符合条件的企业继续落实好增值税留抵退税政策，在纳税人自愿申请的基础上，确保应退尽退、准时退付。（责任单位：市税务局、财政局）
02强化金融服务实体经济
3.引导延期还本付息等政策平稳接续过渡。推进进一步扩大“无还本续贷”商品覆盖面，缓释市场主体疫情恢复期偿债重压。继续加强“随借随还”类金融商品革新和推广力度，支持市场主体减少筹资本钱。（责任单位：市金融工作局、人行福清支行、银保监组）
4.用好使足福建中小微企业“争优争先争效”专项资金贷款（第一期规模100亿元，省财政安排贴息资金1亿元）等政策，支持中小微企业革新转型、发展市场、提质增效等。进一步深化政银担合作机制，积极支持小微企业、个体工商户与“三农”主体1000万元以下的筹资担保业务，在可持续经营首要条件下，合理减少担保费率。要推进政府性筹资担保机构合理提升担保放大倍数，降低重复尽职调查，扩大对小微企业的覆盖面。（责任单位：市金融工作局、财政局）
5.新发行小微企业增信集合债券，对募筹资金由推广托管商业银行转贷给中小微企业的，按当年实质完成的转贷规模一次性给予发行人0.5%贴息。（责任单位：市财政局、金融工作局）
6.推进金融机构加强对房产项目（尤其是扫尾项目）金融扶持力度，缓解企业资金短缺。区别房产集团公司风险和项目公司风险，加强对正常建设房产项目的开发贷款、按揭贷款等合理筹资需要的支持力度，确保房产项目建设出货。进一步落实关于金融支持房产市场平稳健康进步手段，探索拓展市场化批量回收存量住房扩大出租住房供给。（责任单位：市金融工作局、人行福清支行、银保监组、住建局、财政局、土地进步中心）
7.进一步推广“金服云”平台，扩大“乡村振兴贷”、信贷直通车服务等农业农村金融商品，与“商贸贷”“外贸贷”“台企快服贷”等商务范围金融商品普惠覆盖面。（责任单位：市农业农村局、商务局、财政局、金融工作局）
8.继续做好中小微型企业筹资支持，落实好普惠小微贷款支持工具资金支持比率提升的政策，按有关地办法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持。充分用好普惠性再贷款再贴现政策工具，持续引导金融机构加强对涉农、小微和民营企业的信贷支持。勉励引导金融机构推行差异化信贷支持政策，加强首贷、信用贷支持力度，推进民营和中小微企业筹资增量、扩面、降价。（责任单位：市金融工作局、人行福清支行、银保监组）
9.对2022年第四季度到期、因新冠肺炎疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则一同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。（责任单位：市金融工作局、人行福清支行、银保监组）
10.推进优化贷款利率，促进贷款利率稳中有降，充分发挥市场利率定价自律机制用途，持续释放LPR改革效能，发挥存款利率市场化调整机制用途，强化存款利率自律管理，稳定银行负债本钱，推进金融机构进一步向实体经济合理让利。（责任单位：市金融工作局、人行福清支行、银保监组）
11.扩大直接筹资规模。抢抓全方位实行股票发行注册制机会，加快推进企业上市，引导拟上市企业精准选择上市板块，在境内外交易平台上市筹资。支持我市上市企业通过增发、配股、发行可转债等多种方法再筹资，通过拓展并购重组，优化产业结构，带动产业链进步。鼓励我市产业引导基金、私募基金对接投向符合我市产业进步方向的产业项目，投早投小、投长期，支持中小微型企业进步。（责任单位：市金融工作局、财政局）
03支持企业增产增效
12.支持工业企业发展市场。用好使足各级办展参展补贴政策，结合各自产业特征举办线上线下商品推广、展览展销、互采互购等活动。对符合条件的“手拉手”供需对接活动给予每场5万元补助。鼓励企业走出去抱团参展发展省外市场，全年组织30场以上抱团参展活动。对企业参展意愿较高，影响力较大的展会可以采取“一事一议”方法予以支持，对符合条件的牵头组织单位和参展企业分别给予不高于展位费总额20%的组织管理费补助和不高于展位费80%的参展补助。（责任单位：市工信局、财政局）
13.推行招商落地深化攻坚行动。紧扣“四大经济”和重点产业链，聚焦产业链缺失、薄弱等环节，瞄准世界500强、大型央企、中国企业500强、主板上市公司、独角兽企业等，精准引入一批带动用途强的大项目小项目；聘请一批招商专员，围绕AI、集成电路、生物医药等策略性新兴产业范围，突破引入一批将来产业核心项目，对符合条件的给予奖励。（责任单位：市商务局）
14.鼓励企业吸纳就业。企业吸纳登记失业半年以上职员就业，按规定缴纳职工养老保险6个月及以上的，根据每个人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴。对企业吸纳就业困难职员、毕业年度高校毕业生，按规定给予社保补贴。加强对互联网招聘活动支持力度。（责任单位：市人社局）
15.鼓励用电企业通过“电e金服”平台用“电e票”“电e证（信用证）”“电e贷”等电费金融商品，达成便捷、经济筹资，缓解企业用电交费重压。（责任单位：福清供电公司）
16.持续返还小微企业工会经费，对全年上缴工会经费低于1万元（不含）的小额交费工会组织上缴上级工会经费实行全额返还，政策实行至2024年12月31日。（责任单位：市总工会）
17.综合运用预留采购份额、价格评审打折、优先采购等手段，支持中小微企业参与政府采购。2023年推行的政府采购项目，采购人可以结合项目实质，给予中小微型企业高于采购合同金额50%的预付款，预付款比率和支付时间应当在采购文件和采购合同中予以明确。加大各级预算单位的预算和需要管理，小额采购项目（200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目），适合由中小微型企业提供的，专店面向中小微型企业采购。将超越400万元的政府采购工程面向中小微型企业的预留份额阶段性提升至40%以上政策延续到2023年12月31日。政府采购工程与与工程建设有关的货物、服务，应当实行政府采购政策。采购人要规范资格条件设置，减少中小微型企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、需要大企业与中小微型企业组成联合体、需要大企业向中小微型企业分包等形式，确保中小微型企业合同份额。（责任单位：市财政局）
18.培育工业企业升规升级。积极引导企业入驻省工业企业供需平台“小升规”培育库，对纳入“小升规”培育库的2023年新投产纳统的规上工业企业、规下转规上工业企业、首季新投产纳统的规上工业企业，推进申报省级财政奖励和福州级“融升计划”奖励。对新增纳入2023年省工业策略性新兴产业年报库，且工业战新品产值2000万元及以上或工业战新品产值占企业工业总产值50%及以上的企业，推进申报省级一次性5万元奖励的和福州财政50%的配套奖励。本条政策不重叠享受。（责任单位：市工信局、财政局）
04推进服务业加快恢复进步
19.积极争取服务业引导资金对困难行业支持。围绕2023年度省级服务业进步引导资金支持方向，借助国家骨干冷链物流基地、现代物流、旅游新业态等进步建设机会，储备生成一批现代物流、冷链物流、文化旅游等范围的重大项目，积极争取资金支持，提振市场信心、加快项目建设、推进产业进步。（责任单位：市发改局、文体旅局、财政局）
20.加快服务业新业态培育进步。全方位推行促消费活动，激活消费市场活力，重点推进二手车、龙高商贸城、汽车走廊、海峡数科、人资产业园、元洪食品产业园、综合体等重大项目攻坚，不断培育商贸新增长极，拉动商贸企业零售额稳增长，推进服务业加快转型升级，催生新产业新业态。（责任单位：市商务局、财政局）
21.支持物流业制造业深度融合革新进步。从我市物流企业用于服务制造业企业，或制造业企业为拓展专业化物流服务而推行的物流设施设施改造项目（含互联网平台、技术、软件等）中，择优纳入省重点技术改造项目范围，争取获得享受省技改项目有关政策。（责任单位：市商务局、工信局、交通局）
22.壮大物流与Supply chain平台经济规模。鼓励传统流通企业向Supply chain服务企业转型升级，拓展重点产业链延链、补链行动，推进1、2、三产融合进步。加快培育一批具备国际竞争优势的大企业和具备产业链Supply chain控制力的生态主导型企业，推进国有企业借助资源途径优势拓展Supply chain业务。鼓励Supply chain核心企业与金融机构或金融科技平台加大合作，提高Supply chain物流服务能力，加快国际物流布局，加大Supply chain专业人才引进与培养，提高产业链Supply chain全球化水平。（责任单位：市发改局、商务局、工信局、财政局、金融工作局、交通局、人社局、国资中心、创投集团）
23.2023年4月1日（含当日）将来获得旅游社业务经营许可证的旅游社，可申请暂缓交纳保证金。享受暂退或暂缓交纳保证金政策的旅游社，补足保证金期限延长至2024年3月31日。（责任单位：市文体旅局）
24.鼓励旅游社引客入融。对于本市旅游社通过组织外地游客（福清辖区以外）在福清市参观1家A级收费旅游景区、参加符合条件的旅游线路或活动，并在福清住宿1晚及以上的，对旅游社按以下标准给予奖励：入住星级餐馆、温泉景区（含A级旅游景区配套住宿），住宿第一晚按40元／人奖励，住宿第二晚按60元／人奖励，住宿第三晚按80元／人奖励；入住上述以外的非星级餐馆，按上述标准50%给予奖励。单个旅游社累计奖励低于50万元。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等委托旅游社适度组织推行，在规定标准和限额内凭旅游社发票报销。（责任单位：市文体旅局、财政局、总工会）
05推进消费复苏回暖
25.引导金融机构加大与餐饮、零售行业主管部门的信息共享，运用中小微企业和个体工商户的买卖流水、经营用房出租与有关部门学会的信用信息等数据，提高风险定价能力，更多发放信用贷款。（责任单位：市金融工作局、商务局、发改局、人行福清支行、银保监组）
26.稳定和扩大大宗产品消费。结合“五一”“十一”等汽车消费旺季，拓展汽车买车补贴、汽车文化节等活动；拓展绿色焕新家用电器节活动，拓展家用电器家居以旧换新等活动，做好政府投入财政资金拓展的各类促消费活动向上申请资金支持工作。（责任单位：市商务局、财政局）
27.对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内，符合条件的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车，免征汽车购置税。（责任单位：市税务局、财政局）
28.支持合理住房消费。结合新建产品住房库存实质，落实最低购房首付比率和贷款利率政策，优化落实公积金政策，支持多孩家庭和新市民购房需要。鼓励举办房地产推广会，打造促进住房消费的市场环境。全方位推行带押过户，达成二手房买卖登记不需要提前还贷，支持“卖旧买新”改变性住房需要。鼓励各地依据实质，推行房票安置，对于用房票在规按期限内购房，房产企业和属地政府给予团购打折和购房补助。2017年7月26日起至本策略公布之日，凡在我市购买新建产品住房的，参照福州做法，购房合同签订满2年，并已获得不动产权证的即可出售；本策略公布之日起，凡在我市购买新建产品住房的，不再实行《福清市人民政府办公室关于强化房产市场调控工作的公告》（融政办〔2017〕90号）中的限转售政策。（责任单位：市住建局、自然资源和规划局，不动产登记和买卖中心、土地进步中心、福州住房公积金中心福清管理部、人行福清支行、银保监组）
29.促进福品消费，持续拓展“惠聚融城·畅享福品”促消费活动，组织发动重点行业、企业、平台、商圈、街区等拓展主题新颖的线上线下促消费活动；鼓励当地福品生产销售企业积极参与福州举办的福品展会，拓展市场占有率，提高品牌影响力，推进“福品供全球，全球享福品”。（责任单位：市商务局、农业农村局、工信局）
06持续扩大有效投资
30.有效发挥政府投资引导带动用途。加快策划生成一批项目，向上积极争取中央和省级预算内投资、地方政府专项债券、基础设施投资基金等资金，积极推进一批补弱点、调结构项目争取省优质进步筹资专项，发挥重大项目牵引和政府投资撬动用途，有效带动全社会投资。（责任单位：市发改局、财政局）
31.鼓励金融机构对列入年度计划的省级重点技术改造项目，加强贷款投放力度，落实技术改造筹资无还本续贷、中长期贷款支持等政策。已获得国家优质进步专项、技改专项等支持项目，可同时享受省级技改政策扶持。引导金融机构加快市技改项目筹资贷款投放，减少企业筹资本钱，已享受省级技改筹资贷款贴息支持项目的，可同时享受市技改项目筹资贷款贴息额度。（责任单位：市工信局、财政局、金融工作局）
32.支持水商品加工企业引进信息化、自动化、低能耗、环保型生产线和“预制菜”加工生产线，鼓励企业增资扩产。（责任单位：市农业农村局、财政局）
33.促进房产市场良性健康进步。坚持“房住不炒”定位，深入研判房产市场供应求购关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化，打造“人房地钱”四位一体新机制，因城因地精准推行房产市场调控。调整供地步伐，细分片区均衡供地，优化土地出让条件，健全周围路网、水、电等基础设施配套建设，靠前服务，推进房产项目加快投资建设。拓展房产企业信用评价，推行产品房预售条件、预售资金差异化监管，推广保函替代预售监管资金。（责任单位：市住建局、自然资源和规划局、不动产登记和买卖中心、人行福清支行、银保监组）
34.加大用地、用林等要点保障。优化配置用地计划指标，将符合需要的项目尽量列入省级以上重大项目清单，争取用国家直接配置的计划指标；加快批而未供和闲置土地处置工作，充分借助“增存挂钩”机制产生的地方计划指标，统筹安排、量入为出配置我市重点项目。积极争取福州级预留部分用林指标用于保障福州级以上重点项目用林需要，缩短审批时限，为加快项目落地推行创造条件。（责任单位：市自然资源和规划局、发改局）
35.提速项目环评审批。实行“一个窗口”改革，提高行政审批窗口管理和服务水平。对省、市重点建设项目，实行技术评估提前介入、技术评估和环评审批并联拓展等支持手段，压缩审批时间。加快项目环评审察等前期工作，能快尽快、能早尽快，推进尽快开工形成实物工程量。（责任单位：福清生态环境局）
36.对国家能耗单列的重大项目、材料用能与可再生能源电力消费不纳入地方能耗强度和总量考核。（责任单位：市工信局）
07着力稳外贸稳外资
37.支持企业通过组团包机、参加境外知名展会等形式“走出去”，帮助企业出海拓市场、进一步密切经贸往来。对企业参加境外展的展位成本给予扶持。（责任单位：市商务局、财政局）
38.加强重点企业帮扶。拓展外贸龙头企业调查帮扶全覆盖，准时监测、主动服务，学会企业的生产经营情况、接单状况，对企业反映的困难问题分类施策，稳定外贸基本盘。（责任单位：市商务局）
39.培育贸易双循环企业。支持外贸企业加大重点技术和商业模式革新，鼓励企业进步内外贸同线同标同质商品，拓展贸易途径。同时深化科贸对接，推进“专精特新”小巨人企业、高新技术企业等优势企业拓展外贸。（责任单位：市商务局、工信局）
40.积极支持我市符合条件的企业境外筹资，有效借助境外低本钱资金减少筹资本钱。积极推进合格境外有限合作伙伴（QFLP）试点落地，支持产业引导基金通过自贸区福州片区及其联动革新进步区QFLP试点参与我市新兴产业孵化，支持资本金境内再投资扩大产业布局，发挥资本收入支付便利化政策红利，帮助承接高档产业及引进核心技术。〔责任单位:市金融工作局、发改局，江阴港城经济区（自贸办）〕
41.对新设(含增资)外商投资企业实质到资符合有关条件的，根据《福州人民政府关于印发福州持续推进稳外资工作若干手段的公告》（榕政综〔2022〕33号）需要（自2022年1月1日起实行，有效期3年），继续给予资金奖励。（责任单位：市商务局、市财政局）
各部门要加大政策宣传和解析，进一步优化提高服务，推行推送高质量、线上办理、免申即享等便利化手段，确保各项政策应落尽落、市场主体应享尽享，对需要进一步拟定具体细节和申报指南的政策要加快拟定。市发改局要加大对政策兑现落实的统筹跟踪协调，市政府督查室、效能办当令对各部门政策兑现落实状况拓展督查，确保各项政策手段落实到位。
本政策自印发之日起实行，除上文有特别注明外，有效期五年，自印发之日起实行。
福清市人民政府办公室
2023年6月9日
