国家进步改革委等部门关于加大新能源汽车与电网融合互动的推行建议
发改能源1721号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团进步改革委、能源局、工业和信息化主管部门、市场监管部门，北京城市管理委员会、上海交通委员会，国家能源局各派出机构，国家用电器网公司、中国南方电网有限责任公司：
新能源汽车通过充换电设施与供电互联网相连，构建新能源汽车与供电互联网的信息流、能量流双向互动体系，可有效发挥动力电池作为可控负荷或移动储能的灵活性调节能力，为新型电力系统高效经济运行提供要紧支撑。车网互动主要包含智能有序充电、双向充放电等形式，可参与削峰填谷、虚拟电厂、聚合买卖等应用场景。为深入贯彻中央全方位深化改革委员会会议有关精神，积极落实《国务院办公厅关于进一步构建优质充电基础设施体系的指导建议》（国办发19号）相关需求，充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的要紧用途，巩固和扩大新能源汽车进步优势，支撑新型能源体系和新型电力系统构建，现提出以下建议。
1、总体需要
（一）指导思想
以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的二十大精神，扎实推进中国式现代化建设，完整、准确、全方位贯彻新进步理念，加快构建新进步格局，着力推进优质进步，坚持系统观念，强化革新引领，健全标准体系，加大政策扶持，大力培育车网融合互动新型产业生态，有力支撑优质充电基础设施体系构建和新能源汽车产业优质进步。
（二）基本原则
政府引导，市场参与，多方协同。加大车网互动顶层设计，坚持系统观念，从社会整体效益的高度进行统筹谋划。通过打造好市场环境和革新市场机制，充分调动产业链各方积极性，打造符合市场规律、多方合作共赢的系统化推进机制。
积极探索，适度超前，有序建设。结合各省市新能源汽车推广与电力市场改革进展，积极探索兼顾多方利益的车网互动业务场景和商业模式，面向不同场景需要，根据适度超前的原则，因地制宜、分类推行、有序推进车网互动生态建设。
鼓励革新，统一标准，保障安全。推进重要技术和核心装备攻关，强化企业革新主体用途，以革新引领进步。加快推进标准制修订工作，引领行业协同规范进步。打造完善配套监管手段，健全测试认证、系统接入、聚合调控等环节配套管理机制，保障车网互动场景下电网运行安全。
（三）进步目的
到2025年，国内车网互动技术指标体系初步建成，充电峰谷电价机制全方位推行并持续优化，市场机制建设获得要紧进展，加强力度拓展车网互动试点示范，力争参与试点示范的城市2025年全年充电电量60%以上集中在低谷时段、私人充电桩充电电量80%以上集中在低谷时段，新能源汽车作为移动式电化学储能资源的潜力通过试点示范得到初步验证。
到2030年，国内车网互动技术指标体系基本建成，市场机制愈加健全，车网互动达成规模化应用，智能有序充电全方位推广，新能源汽车成为电化学储能体系的要紧组成部分，力争为电力系统提供千万千瓦级的双向灵活性调节能力。
2、重点任务
（一）协同推进车网互动核心技术攻关
加强动力电池重要技术攻关，在不明显增加本钱基础上将动力电池循环寿命提高至3000次及以上，攻克高频度双向充放电工况下的电池安全防控技术。研制高靠谱、高灵活、低能耗的车网互动系统构造及双向充放电设施，研发光储充一体化、直流母线柔性互济等电网友好型充换电场站重要技术，攻克大量分布式车网互动资源精准预测和聚合调控技术。加大车网互动信息交互与信息安全重要技术研究，构建“车—桩—网”全链条智能高效互动与协同安全防控技术体系，达成“即插即充（放）”智能便捷交互，同时确保信息安全和电网运行安全。
（二）加快打造车网互动标准体系
加快制修订车网互动有关国家和行业准则，优先完成有序充电场景下的交互接口、通信协议、功率调节、预约充电和汽车唤醒等重要技术指标制修订；力争在2025年底前完成双向充放电场景下的充放电设施和汽车技术规范、车桩通信、并网运行、双向计量、充放电安全防护、信息安全等重要技术指标的制修订。同步健全标准配套测试认证体系，推进在汽车生产准入与充电桩生产、报装、验收等环节落实智能有序充电标准需要。积极参与车网互动范围的国际标准合作，提高中国标准的国际影响力。
（三）优化健全配套电价和市场机制
鼓励针对居民个人桩等负荷可引导性强的充电设施拟定独立的峰谷分时电价政策，并围绕居民充电负荷与居民生活负荷打造差异化的价格体系，力争2025年底前达成居民充电峰谷分时电价全方位应用，进一步激起各类充换电设施灵活调节潜力。研究探索新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制。打造完善车网互动资源聚合参与需要侧管理与市场买卖机制，优化健全辅助服务机制，丰富买卖品种，扩大参与范围，提升车网互动资源参与需要响应的频次和规模，探索各类充换电设施作为灵活性资源聚合参与现货市场、绿证买卖、碳买卖的推行路径。鼓励双向充放电设施、储充/光储充一体站、换电站等通过资源聚合参与电力市场试点示范，验证双向充放电资源的等效储能潜力。
（四）探索拓展双向充放电综合示范
积极探索新能源汽车与园区、楼宇建筑、家庭住宅等场景高效融合的双向充放电应用模式。优先塑造一批面向公务、出租、班车、校车、环卫、公交等公共范围汽车的双向充放电示范项目；鼓励电网企业联合充电企业、整车企业等一同拓展居住社区双向充放电试点。结合试点示范，积极探索双向充放电可持续商业模式，健全典型应用场景下的双向充放电业务步骤与管理机制，打造完善双向充放电汽车的电池质保体系，强化买家权益保护，加大试点效果评估与概要，形成一批可复制、可推广的典型模式和经验。
（五）积极提高充换电设施互动水平
大力推广智能有序充电设施，原则上新建充电桩统一使用智能有序充电桩，按需推进既有充电桩的自动化改造。打造完善居住社区智能有序充电管理体系和步骤，明确电网企业、第三方平台企业和新能源汽车用户等各方责任与权利，明确社区有序充电发起条件和响应需要。鼓励电网企业与充电运营商合作，打造电网与充换电场站的高效互动机制，提高充换电场站的功率响应调节能力。探索研究针对不相同种类型智能有序充换电设施的电力接入容量核定办法和有关标准规范，有效提高配电网接入能力。鼓励充电运营商等同意业主委托，拓展居住区充电设施“统建统服”。鼓励充电运营商因地制宜建设光储充一体化场站，促进交通与能源融合进步。
（六）系统强化电网企业支撑保障能力
将车网互动纳入电力需要侧管理与电力市场建设统筹推进。支持电网企业结合新型电力负荷管理软件拓展车网互动管理，优先达成10千伏及以上充换电设施资源的统一接入和管理，逐步覆盖至低压配电网及关口表后的各类充换电设施资源。进一步健全电网需要侧管理与电力调控平台功能，为车网互动聚合买卖提供基础支撑与技术服务。加快健全车网互动配套并网、计量、保护控制与信息交互需要与技术规范，探索关口表后的充换电设施独立计量策略。优化电网清分结算机制，支持车网互动负荷聚合商直接参与电力市场的清分结算。
3、保障手段
（一）加大统筹协调。国家进步改革委、国家能源局统筹拓展车网互动顶层设计，积极推进配套政策、电价与市场机制建设，强化指导监督。工业和信息化部、国家能源局推进新能源汽车、充换电设施加快应用智能有序充电功能。国家标准化管理委员会组织能源行业电动汽车充电设施标准化技术委员会、全国汽车标准化技术委员会加快车网互动标准体系建设，指导拓展有关国际标准合作。
（二）压实各方责任。各级地方政府有关部门要根据推行建议需要，加快推进车网互动有关工作，加快推广智能有序充电，研究探索车网互动应用试点，推进将智能充放电设施建设和改造纳入充电基础设施建设支持政策范畴，对车网互动试点示范项目加强资金支持。国家能源局派出机构要打造完善包含充电桩、充换电站、虚拟电厂、负荷聚合商在内的用户及第三方辅助服务市场机制。电网企业要积极拓展配套电网改造，加快智能有序充电和双向充放电业务体系建设，做好聚合商平台对接工作。新能源车企、充电设施制造与运营企业等要严格落实生产、销售与服务责任，支持车网融合生态建设。行业协会要积极搭建交流平台，增进各方共识，一同培育产业生态。
（三）强化试点示范。国家能源局牵头拓展车网互动试点示范工作。初步在长三角、珠三角、京津冀鲁、川渝等条件相对成熟的区域拓展车网互动规模化试点示范，力争2025年底前建成5个以上示范城市与50个以上双向充放电示范项目。支持示范城市和示范项目积极拓展商业合作和服务模式革新，形成可复制、可推广的建设经验。加大宣传引导和舆论监督，提升各方认同度和参与度，构建有益于车网互动进步的舆论环境。
国家进步改革委
国 家 能 源 局
