邢台公共机构节能工作领导小组办公室
关于印发《邢台深入拓展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰推行策略》的公告
各县（市、区）人民政府、经济开发区管委会、邢东新区管委会，市直各部门：
为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和决策部署，推进公共机构节省能源资源绿色低碳进步，发挥公共机构示范引领用途，依据《中华人民共和国国民经济和社会进步第十四个五年规划和2035年远景目的纲要》《关于完整准确全方位贯彻新进步理念做好碳达峰碳中和工作的建议》《2030年前碳达峰行动策略》《深入拓展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰推行策略》《河北“十四五”公共机构节省能源资源工作规划》《河北深入拓展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰推行策略》等政策文件，大家拟定了《邢台深入拓展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰推行策略》，并经邢台公共机构节能工作领导小组审议通过，现印发你们，请结合实质认真贯彻落实。
邢台公共机构节能工作领导小组办公室
2023年2月20日
邢台深入拓展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰推行策略
为充分发挥公共机构在贯彻落实碳达峰、碳中和决策部署中的示范引领用途，促进碳达峰目的达成，帮助经济强市和漂亮邢台建设，依据《中华人民共和国国民经济和社会进步第十四个五年规划和2035年远景目的纲要》《关于完整准确全方位贯彻新进步理念做好碳达峰碳中和工作的建议》《2030年前碳达峰行动策略》《深入拓展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰推行策略》《河北“十四五”公共机构节省能源资源工作规划》《河北深入拓展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰推行策略》等政策文件，拟定本推行策略。
1、总体需要
(一)指导思想。以习近平新年代中国特点社会主义思想为引导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和决策部署，准确把握进入新进步阶段、贯彻新进步理念、构建新进步格局对公共机构节省能源资源提出的新任务新需要，协同推进节能降碳和示范引领，开创公共机构节省能源资源绿色低碳进步新局面。
(二)工作原则。
——坚持目的导向和过程管控相结合。全方位聚焦“碳达峰、碳中和”目的，有效推进节能降碳决策部署落实落细。强化总体部署，分类分级施策，推进绿色低碳技术商品推广应用。
——坚持政府引导和市场发力相结合。打造完善规范标准，提高绿色管理效能。逐步解决市场化机制运用障碍，不断扩大市场化机制在达成公共机构节能降碳中有哪些用途。
——坚持稳步推进和重点攻坚相结合。坚持节能降碳和示范引领协同推进，稳妥有序、按部就班，确保公共机构安全运行。突出重点范围、重点单位、重点项目，抓好试点先行、示范创建。
(三)主要目的。对标碳达峰目的和碳中和愿景，达成绿色低碳引领行动推进有力，干部职工生活方法绿色低碳转型效果显著，在全社会绿色低碳生产生活方法转型中切实发挥示范引领用途，开创公共机构节省能源资源绿色低碳进步新局面。到2025年，全市公共机构用能结构持续优化，用能效率持续提高，年度能源消费总量控制在25万吨标准煤以内，二氧化碳排放(以下简称碳排放)总量控制在101万吨以内，以2020年能源、碳排放为基数，单位建筑面积能耗降低4%，单位建筑面积碳排放手降7%。
2、加快能源借助绿色低碳转型
(一)着力推进终端用能电气化。推进公共机构终端用能以电力替代煤、油、气等化石能源直接燃烧借助，提升办公、生活用能清洗化水平。推行供暖系统电气化改造，结合清煤降氮锅炉改造，鼓励因地制宜使用空气源、地源热泵等清洗用能设施替代燃煤、燃油、燃气锅炉。推进医院推行消毒提供、洗衣等蒸汽系统的电气化改造，以就近分散电蒸汽发生器替代集中燃气(煤)蒸汽锅炉。推进制冷系统逐步以电力空调机组替代溴化锂直燃机空调机组，降低直接碳排放。鼓励逐步以高效电磁灶具替代燃气、液化石油气灶具，推进有条件的公共机构率先建设全电厨房。
(二)大力推广太阳能光伏光热项目。充分借助建筑屋顶、立面、车棚顶面等适合场地空间，安装光电转换效率高的光伏发电设施，到“十四五”末，每一个县(市、区)公共机构至少建成10个装机容量高于100kw的分布式光伏发电系统，市直公共机构至少建成10个装机容量高于100kw 的分布式光伏发电系统。鼓励有条件的公共机构建设连接光伏发电、储能设施和充放电设施的微网系统，达成高效消纳借助。公共机构新建建筑全方位安装太阳能系统，坚持一体化设计，宜电则电，宜热则热。
(三)严格控制煤炭消费。加快公共机构煤炭减量节奏，做好煤炭需要替代，降低煤炭消费。加快推进公共机构取暖“煤改电”改造，因地制宜推广借助地热能、太阳能、生物质能等能源和热泵技术，满足建筑采暖和生活热水需要，到2025年，全市公共机构燃煤锅炉全部淘汰用，全市公共机构达成清洗取暖。
(四)持续推广新能源汽车。加快淘汰报废老旧柴油公务用车，加强新能源汽车配备用力度，新增及更新汽车中新能源汽车比率原则上高于30%，更新用于机要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等汽车时，原则上配备新能源汽车。落实《邢台党政机关事业单位带头安装用新能源汽车充电设施工作策略》，逐步提高公共机构新能源汽车充电保障，提升新能源汽车专用停车位、充电基础设施数目，鼓励公共机构与社会共建共用充电基础设施，鼓励单位内部充电基础设施向社会开放。
3、提高建筑绿色低碳运行水平
(一)大力进步绿色建筑。严格控制公共机构新建建筑，合理配置办公用房资源，推进节省集约用，减少建筑能源消耗。积极拓展绿色建筑创建行动，严格实行绿色建筑设计、施工、工程验收、评价有关标准，公共机构新建建筑全方位实行一星级及以上绿色建筑标准，鼓励大型公共建筑达到绿色建筑二星级及以上标准。积极组织公共机构申报星级绿色建筑标识认定，强化绿色建筑运行管理。加快推广超低能耗和近零能耗建筑，逐步提升推广比率。
(二)加强既有建筑节能改造力度。以提升建筑外围护结构的热工性能和气密性能、提高用能效率为路径，推行公共机构既有建筑节能改造。对建筑屋顶和外墙进行保温、隔热改造，更新建筑门窗。推进绿色高效制冷行动，重点推进空调系统节能改造，加大智能管控和运行优化，合理设置室内温度，严格实行“夏天室内空调温度设置高于26摄氏度、冬天室内空调温度设置不高于20摄氏度”的需要，运用自然冷源、新风热收购等技术。充分借助自然采光，选择智能高效灯具，达成高效照明光源用率100%。
(三)提升建筑用能管理自动化水平。鼓励将楼宇自控、能耗监管、分布式发电等系统进行集成整理，达成各系统之间数据互联互通，塑造智能建筑管控系统，达成数字化、自动化的能源管理。通过运用物联网、网络技术，实时采集、统计、剖析建筑用能数据，优化空调、电梯、照明灯用能设施控制方案，达成智慧监控和能耗预警，提升能源用效率。推进有条件的公共机构建设能源管理一体化管控中心。
(四)推进数据中心绿色化。推进公共机构数据中心集约化、高密化，稳步提升数据中心单体规模、单机架功率，鼓励应用高密度集成等高效it设施、液冷等高效制冷系统，因地制宜使用自然冷源等制冷方法。推进存量“老旧”数据中心升级改造，“小散”数据中心腾退、整理，减少“老旧小散”数据中心能源消耗。新建大型、超大型数据中心全部达到绿色数据中心需要，绿色低碳等级达到4a级以上，电能借助效率(pue)达到1.3以下。鼓励申报绿色数据中心评价，发挥示范引领用途。
(五)提高公共机构绿化水平。发挥植物固碳用途，使用节省型绿化技术，倡导栽植合适当地区气候土壤条件的抗旱、抗病虫害的乡土树木花草，采取见缝插绿、身边添绿、屋顶铺绿等方法，提升单位庭院绿化率。到2025年，拥有条件的公共机构，庭院绿化率高于30%。主张干部职工积极参加植树造林活动，发挥带头示范用途。
4、推广应用绿色低碳技术商品
(一)加强绿色低碳技术推广应用力度。鼓励公共机构积极参与国管局组织的绿色低碳技术集编制和应用示范案例寻求，充分展示新技术先进性和适用性。结合实质推进绿色低碳适用技术应用，提高绿色低碳技术的推广应用实效。
(二)大力采购绿色低碳商品。公共机构要严格实行节能环保商品优先采购和强制采购规范，带头采购更多节能、低碳、循环再生等绿色商品，优先采购秸秆环保板材等资源综合借助商品。在物业、餐饮、合同节能等服务采购需要中，强化绿色低碳管理目的和服务需要。
(三)积极运用市场化机制。持续推进公共机构节能市场化机制运用，积极推进公共机构尤其是重点用能单位，使用能源成本推广托管服务型合同能源管理模式，调动社会资本参与用能系统节能改造和运行维护，加快推进公共机构绿色低碳转型。到2025年，全市公共机构推行一批卓有效果的合同能源管理项目。鼓励有条件的区域推进公共机构以适合的方法参与碳排放权买卖。
5、拓展绿色低碳示范宣传
(一)加大绿色低碳进步理念宣传。将勤俭节省的优良传统与绿色低碳生活的现代理念有机结合，围绕绿色低碳有关工作，革新宣传方法，提高宣传实效，树立公共机构绿色低碳宣传品牌。以全国节能宣传周、绿色出行宣传月等为窗口，充分借助公共机构自己宣传终端，面向全社会宣传简洁适度、绿色低碳的生活方法，探索运用碳普惠等模式，引导公众践行绿色低碳生活方法。
(二)深入拓展资源循环借助。加快完善废旧物品循环借助体系建设，鼓励在机关、学校等场合设置收购交投点，推广智能收购终端，加大废弃电器电子类资产、废旧家具类资产等循环借助，鼓励有条件的区域推行公务仓管理规范。推进公共机构带头降低用一次性塑料制品，推广用可降解塑料等环保材料。
(三)持续拓展示范创建活动。推进绿色低碳引领行动与节省型机关创建、节省型公共机构示范单位创建、公共机构能效领头羊遴选等示范创建活动融合，健全示范创建活动指标体系。选取能效借助水平高、单位建筑面积碳排放量低的公共机构，拓展绿色低碳示范，充分发挥示范引领用途。到2025年，80%以上的县级及以上机关达到节省型机关创建需要。拓展省级节省型公共机构示范单位创建，争创一批国家级节省型公共机构示范单位、公共机构能效领头羊、公共机构绿色低碳示范单位。
(四)培育干部职工绿色低碳生活方法。主张绿色低碳办公理念，引导干部职工自觉践行绿色低碳办公方法。发挥公共机构生活垃圾分类示范点示范用途，组织拓展生活垃圾分类志愿者行动，引导干部职工培养生活垃圾分类习惯，带头在家庭、社区拓展生活垃圾分类。抓好公共机构饭店用餐节省，正常的状态拓展“光盘行动”等反食品浪费活动，拟定并推行机关饭店反食品浪费工作效果评估和通报规范。
(五)推进绿色低碳进步交流合作。积极引进先进绿色低碳技术和管理模式，在标准研发、技术运用、成就转化、示范项目等方面拓展区域、部门及行业范围合作。围绕公共机构尤其是政府机关绿色低碳转型设置议题，联合有关行业机构拓展交流活动，充分发挥公共机构在绿色低碳进步中的示范引领用途。
6、强化绿色低碳管理能力建设
(一)完善碳排放法规规范体系。当令修订《邢台公共机构节能方法》，充实绿色低碳需要和举措。推进公共机构能耗定额标准落实，提升碳排放源精细化管理水平。依据国家颁布的《公共机构碳排放核算指南(暂行)》，明确全市公共机构碳排放核算边界、核算范围和碳排放因子取值。研究拟定全市公共机构能源资源消费统计调查规范推行策略，将碳排放量纳入能源资源消费统计指标体系，组织各区域推行碳排放报告。
(二)拓展碳排放考核。将单位建筑面积碳排放量作为约束性指标纳入公共机构节省能源资源工作规划和考核体系。拟定颁布《邢台公共机构重点用能单位节能减碳管理方法》，加强对重点用能单位绿色低碳进步的监督考核力度，推进重点用能单位拓展碳排放核查。
(三)强化队伍和能力建设。积极联合有关科研机构，聚焦公共机构碳达峰、碳中和工作，围绕绿色低碳技术商品、规范标准、管理机制等拓展研究工作，为公共机构节省能源资源绿色低碳进步提供支撑。通过线上和线下结合形式加大教育培训，增强公共机构节能管理干部队伍践行绿色低碳进步的理念和本领。推进公共机构重点用能单位设置碳排放管理员有关岗位。
7、组织推行
(一)加大组织领导。坚持全市一盘棋，加大对绿色低碳引领行动的统筹部署和系统推进。各级公共机构节能主管部门对标碳达峰碳中和政策需要，聚焦节能降碳重点工作，积极协调进步改革、财政、生态环境等部门，构建协同推进机制。各县(市、区)公共机构节能主管部门根据本推行策略需要，结合工作实质，拟定工作推进策略，在完成节能降碳指标的首要条件下，突出当地特点和示范引领成效。教科文卫体系统依据本推行策略精神，结合自己实质，推进本系统公共机构节能降碳工作。
(二)强化政策支持。各级公共机构节能主管部门加大与有关部门的交流，完善公共机构节能降碳项目、资金等管理规范，提升资金用效率，推进节能改造、能源替代、电气化改造等试点示范项目。健全合同能源管理政策，探索解决市场化机制运用中存在的障碍，引导社会资本参与。
(三)严格责任落实。邢台机关后勤服务中心依据分解下达的“十四五”期间公共机构碳排放总量和单位建筑面积碳排放量目的值，按期跟踪评估落实状况，准时推广先进经验做法，确保策略稳步推行和目的达成。各县(市、区)公共机构节能管理部门认真落实策略目的任务，根据《公共机构碳排放核算指南(暂行)》需要拓展核算工作，推进本县(市、区)公共机构绿色低碳评价考核，确保责任到位、手段到位。
