变宝网03月16日讯
安康中心城市生活垃圾分类工作实施方案 （2020-2025）
为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列要紧批示指示精神，落实《陕西省住房和城乡建设厅等部门关于在全省地级及以上城市全方位拓展生活垃圾分类工作的通知》（陕建发〔2019〕1131号）需要，加快推进我市生活垃圾分类工作，达成生活垃圾减化、资源化、无害化，结合实质，特拟定本策略。
一、目的任务
（一）教导思想。以习近平新年代中国特点社会主义思想为教导，全方位贯彻习近平总书记系列要紧讲话及“垃圾分类就是新潮流”的指示精神，加快打造分类投放、分类采集、分类运输、分类处置的垃圾处置系统，塑造整洁优美的人居环境，为建设西北生态经济强市奠定基础。
（二）基本原则。坚持政府主导、属地管理，城乡统筹、因地制宜，行业牵头、全民参与的原则，以镇办社区为主体，以单位家庭为重点，持续推进生活垃圾分类工作。
（三）工作目的。到2020底，汉滨区、高新区分别以镇办或集中连片地区为单，建成一个以上生活垃圾分类示范片区；中心城区各公共机构达成生活垃圾分类全覆盖。
到2022底，基本打造全市生活垃圾分类有关政策和准则体系，中心城市建成区一半面积以上推行生活垃圾分类。
到2025底，基本建成符合安康实质的生活垃圾分类处置系统，基本达成中心城市建成区生活垃圾分类全覆盖。
鼓励其余县区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区结合实质，在拥有条件的地区参照本策略拓展生活垃圾分类。
二、推行步骤
（一）前期筹备阶段。（20197月—20201月底）
学习中省有关指示、安排、需要，拓展中心城市近况调查，学习借鉴兄弟地市工作经验，拟定我市实施方案 。
（二）示范建设阶段。（20202月—202212月）
拓展广泛宣传，组织专题培训，2020底前汉滨区、高新区各建成一个生活垃圾分类示范片区并达成公共机构垃圾分类全覆盖，2022底中心城市一半面积以上集中连片地区达成生活垃圾分类。
（三）全方位推行阶段。（20231月—202512月）
健全垃圾分类政策法规，优化生活垃圾收运处置体系，完善监督考核机制，建成符合安康实质的生活垃圾分类处置系统，基本达成中心城市建成区生活垃圾分类全覆盖。
三、工作任务
（一）全力推进示范建设
1.拟定工作策略。根据全方位拓展生活垃圾分类工作目的和《安康市生活垃圾分类方案实施方案 》，于20202月底前颁布辖区内生活垃圾分类示范区和公共机构全覆盖工作策略，确保在2020底前汉滨区、高新区各建成一个生活垃圾分类示范片区并达成公共机构垃圾分类全覆盖，2022底前建成区内一半面积以上达成生活垃圾分类，2025底基本达成建成区内垃圾分类全覆盖。（牵头单位：汉滨区政府、高新区管委会）
2.公共机构先行。组织党政机关和学校医院、科研院所、协会学会、车站码头等事业单位、社团组织、公共场合率先实行生活垃圾分类。2020底达成中心城市公共机构生活垃圾分类全覆盖。（牵头单位：市城管执法局、市机关事务服务中心，责任单位：市直有关部门、汉滨区政府、高新区管委会）
（二）全方位宣传动员
1.坚持党建引领。充分发挥党员领导干部带头功效和基层党组织优势，将生活垃圾分类列入各级党组织学习内容，将生活垃圾分类工作列入各级党组织工作内容；市区两级党校要将垃圾分类有关内容纳入教学课程和教学培训计划，广泛凝聚党员骨干力，引领全社会共同参与生活垃圾分类，推进全民“共谋、共建、共管、共评、共享”。（牵头单位：市委组织部，责任单位：市委党校、市级各部门）
2.拓展社会宣传。将生活垃圾分类纳入全市宣传任务中，组织拓展多形式主题宣传活动，借助广播、电视、报纸、网站、公众号等媒体资源，广泛宣传垃圾分类常识，扩大垃圾分类工作影响力。各单位结合各自职能和社区帮扶工作，每季度至少拓展一次垃圾分类宣传进社区活动；各社区要做好社区群众平时的宣传、引导、监督，形成人人参与、人人支持生活垃圾分类的良好格局；同时，将垃圾分类作为文明单位、卫生单位创建的必须具备条件。2020底前，中心城市党政机关、事业单位等干部职工知晓率要达到100％，市民知晓率要达到70％以上。（牵头单位：市委宣传部、市城管执法局，责任单位：市委文明办、市卫健委、市级各部门，汉滨区政府、高新区管委会）
底志愿者队伍人均参加垃圾分类志愿活动时间不少于2小时。（牵头单位：市委文明办、市城管执法局，责任单位：市直各部门）
4.全方位推进垃圾分类进校园。每季度拓展一至两次垃圾分类常识进校园、进课堂及“小手拉大手”等活动，按期组织垃圾分类宣传、观摩和评比；依托科研院所、高等学院等各类平台和资源，积极推进生活垃圾处置技术革新和成就转化。到2020底，中心城市各类学校生活垃圾分类常识普及率达到100%。（牵头单位：市教体局，责任单位：市科技局、安康学院、安康职业技术学院）
5.动员家庭参与。以家庭为重点，倡导绿色生活方法，印制居民生活垃圾分类指南，拓展多种形式宣传培训和文化活动，强化垃圾分类意识培养，带动家庭参与。2020底示范地区内家庭知晓率、普及率、参与率、分类投放准确率均要达到70％以上。（牵头单位：市妇联；责任单位：汉滨区政府、高新区管委会）
6.强化业务人员培训。市垃圾分类办要编印读本、指南、手册，组织拓展师资队伍培训，市级各部门和中、省驻市单位、驻市部队要拓展对本单位生活垃圾分类工作的培训；汉滨区、高新区要分层、分类、分批次拓展垃圾分类培训。2020底中心城市各行政事业单位要完成生活垃圾分类队伍建设和培训工作。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市级各部门、汉滨区政府、高新区管委会）
（三）推进生活垃圾分类投放采集
1.落实垃圾前端减工作。积极推广资源节省和生活方法绿色化，限制生产推销和采用不可降解的一次性塑料制品，降低产品过渡包装、降低采用一次性餐饮用具等物品，推广快递行业绿色包装应用，推行政府绿色采购，加速推进无纸化办公，在餐饮市场、集体饭店推进“光盘行动”。（责任单位：市财政局、市商务局、市市场监管局、市机关事务服务中心、市邮政管理局，汉滨区政府、高新区管委会）
2.健全投放采集设施。以单位、社区、小区近况生活垃圾采集点为基础，根据生活垃圾“四分法”需要和有关准则，配齐生活垃圾分类投放设施，设立垃圾分类采集公示牌，详细标注采集点位、采集步骤、收运时间、收运频率、处置动向、联系方法等基本信息；规范城区垃圾分类采集点，建设及改造符合分类需要的垃圾房、转运站、压缩站，保证功能满足分类需要；投放点、采集点内桶、箱、房等设施统一标志标识，实行编号管理，做到日产日清，保证干干净净。2020底示范地区内垃圾分类投放设施达到100％。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市住建局、汉滨区政府、高新区管委会）
3.规范分类投放。根据“分类投放为主，二次分拣为辅的原则”，配备垃圾分类教导员做好垃圾分类宣传教导工作，打造地区垃圾分类台账记录，引导干部职工、居民群众规范投放有害垃圾、可收购物、其他垃圾和厨余垃圾。2020底示范区内有物业小区垃圾分类普及率达100％，单位职工生活垃圾知晓率和参与率均达到100％，投放准确率不低于80％；同时，探索定时定点分类收运方法和规范投放奖励模式，推广垃圾不落地，调动干部职工、居民群众规范投放的积极性。（牵头单位：市城管执法局、市住建局，责任单位：市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市机关事务服务中心、汉滨区政府、高新区管委会）
（四）推进生活垃圾分类收运
1.优化垃圾分类运输体系。根据“属地管理、桶车对接”的原则，镇办社区负责将地区内需要转运的垃圾以桶为单位，按本地区收运路线和有关规定无缝对接进入环卫系统收运互联网；汉滨区、高新区要打造其他垃圾、有害垃圾、厨余垃圾和可收购垃圾收运系统，配备满足分类运输需要、密闭性好、标识明显、节能环保的专用运输汽车，合适规划运输时间及线路，达成不一样类别垃圾独立收运，有效解决“分类投放、混合清运”的问题。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市财政局、市生态环境局、市商务局、汉滨区政府、高新区管委会）
2.打造可收购物收运系统。打造可收购物收运队伍，建设可收购物二次分拣、大件垃圾拆解场合，对可收购物进行专业分拣和拆解；培植大型收运处置企业，加大城市环卫与再生资源系统有效衔接，推进垃圾分类减化。2020底中心城市至少建成1个以上的垃圾分类分拣中心。2023底要建成可收购物收运队伍。（牵头单位：市商务局，责任单位：市城管执法局、汉滨区政府、高新区管委会）
3.健全厨余垃圾收运系统。支持现有企业扩充厨余垃圾收运队伍，整理现有厨余垃圾采集容器，依据需要健全投放点位，规范收运作业。2023底前建成厨余垃圾收运队伍。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市市场监管局、汉滨区政府、高新区管委会）
4.打造有害垃圾收运系统。打造与有害垃圾收运需要匹配的转运队伍，配备转运汽车，加强检查力度。严格根据国家危险废物名录的品种需要进行暂存、转运，确保环境安全。2023底建成有害垃圾转运队伍。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市城管执法局、市住建局、市交通局、汉滨区政府、高新区管委会）
（五）加快垃圾分类终端处置设施建设
1.完善其他垃圾末端处置设施。采取长期布局与短期安排相结合的方法，在充分发挥生活垃圾填埋场功效的同时，加快垃圾焚烧厂项目推进。（牵头单位：市发改委，责任单位：市住建局、市生态环境局、市自然资源局、汉滨区政府）
2.规范有害垃圾暂存处置。打造有害垃圾暂存点，规范有害垃圾暂存、转运方案，有害垃圾经暂存达到肯定数后，交由拥有有害垃圾处置资质的机构进行处置。要加大监管，对危险废弃物规范处置。2020底至少建成一座有害垃圾暂存点。（责任单位：市生态环境局、汉滨区政府、高新区管委会）
3.提高可收购物收购借助率。鼓励生活垃圾分类收购企业与再生资源收购借助企业畅通采集体系，达成可收购物分类收运与再生资源借助体系有效衔接，进一步提高可收购物与再生资源收购借助率。（牵头单位：市商务局，责任单位：市城管执法局、市工信局、汉滨区政府、高新区管委会）
4.健全厨余垃圾处置设施。支持现有厨余垃圾处置厂优化，提升处置能力；积极引进或新建厨余垃圾集中处置企业，统筹做好厨余垃圾处置工作。严禁餐厨垃圾流入生猪养殖厂（户）。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市住建局、市自然资源局、市生态环境局）
四、保障措施
（一）强化垃圾分类组织管理。成立以市政府主要领导为组长，市政府分管领导为副组长，市委宣传部、市委文明办、市直机关工委、市发改委、市财政局、市工信局、市住建局、市城管执法局、市教体局、市商务局、市生态环境局、市卫健委、市农业农村局、市自然资源局、市市场监管局、市文旅广电局、市交通局、市科技局、团市委、市妇联、市总工会、市机关事务服务中心、市邮政管理局和汉滨区政府、高新区管委会主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在市城管执法局，抽调专人具体负责中心城市生活垃圾分类工作组织推行、监督检查和重大问题研究教导。各成员单位要依据各自的职责，成立相应的组织机构做好各项工作。汉滨区、高新区要完善垃圾分类管理机构，拟定切实可行推行计划，配置专职职员组织推行各项工作。
（二）健全垃圾分类政策法规。市生活垃圾分类领导小组办公室要积极推进垃圾分类地方立法；汉滨区政府、高新区管委会要打造生活垃圾源头减规章方案和奖补政策；市城管执法局、市商务局、市生态环境局要分别健全垃圾分类采集、分拣、转运、处置等环节工作步骤和有关准则；各部门、各单位要完善本行业、本单位生活垃圾分类有关管理方案，明确生活垃圾分类需要和具体措施。
（三）完善垃圾处置收费机制。市发改委要会同有关部门，根据补偿本钱并合适借助的原则，拟定和调整城镇生活垃圾处置收费准则，2020底前要打造符合安康实质和垃圾分类需要的生活垃圾收费方案，扎实推进生活垃圾处置收费方法改革，对非居民用户推行垃圾计收费，提升混合垃圾收费准则，实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费政策。
（四）加强垃圾分类财政保障。市、区财政部门要根据事权划分需要，根据适当比例安排相应奖补资金，纳入各级财政预算，确保垃圾分类试点和工作有序推进；同时，积极配合有关部门争取专项资金，加强财政加入，保障所需资金；积极探索市场化服务运营机制，充分吸引社会力参与垃圾分类运营服务。
（五）严格垃圾分类考核管理。各部门、各单位要强化对本行业、本系统、本单位生活垃圾分类工作平时的监督管理和考核评比，每6月20日、12月20近日向领导小组办公室报送工作进展状况，概括推广交流工作经验；将垃圾分类工作纳入对市级各部门和汉滨区、高新区度目的考核要紧内容，严格考核奖惩，促进生活垃圾分类有效落实。