变宝网03月10日讯
为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的要紧指示精神，全方位启动城市生活垃圾分类工作，促进我省城乡人居环境提高和中国最美丽省份建设，依据《国务院办公厅关于转发国家进步改革委住房城乡建设部生活垃圾分类方案实施方案 的通知》（国办发〔2017〕26号）和住房城乡建设部等9部委《关于在全国地级及以上城市全方位拓展生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2019〕56号）精神，结合我省实质，拟定本策略。
一、总体需要
以习近平生态文明思想为教导，认真贯彻省委、省政府关于全方位加大生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，落实城市人民政府主体责任，遵循减化、资源化、无害化原则，根据可收购物、有害垃圾、厨余垃圾（湿垃圾）、其他垃圾（干垃圾）四类划分，加快健全分类采集、分类投放、分类运输、分类处置设施，打造完善部门联动和公众参与机制，形成以法治为基础、政府推进、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类方案。
二、目的任务
（一）省会城市。到2020底，列入国家强制分类的昆明市主城区（包括呈贡区、昆明空港经济区）全方位拓展居民生活垃圾强制分类示范试点，健全生活垃圾分类管理方案体系，扩大生活垃圾强制分类推行范围，为全省概括形成可推广、可复制、可借鉴的经验，主城区生活垃圾分类采集覆盖率达90%以上，生活垃圾收购借助率达35%以上；到2022底，生活垃圾分类采集覆盖率达95%以上，生活垃圾收购借助率达40%以上；到2025底，建成生活垃圾分类处置系统。
（二）地级市及州府所在地城市。全方位启动地级市及州府所在地城市生活垃圾分类工作；到2020底，达成主城区公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；到2022底，达成主城区生活垃圾分类全覆盖；到2025底，基本建成生活垃圾分类处置系统，生活垃圾焚烧处置率、餐厨垃圾资源化借助率达80%。
（三）县级市、县城和其他地区。县级市、县城和工业园区、经济技术开发区、边境经济合作区、自贸试验区、物流园区、科技园区、文化创意园区、生态农业园区、旅游景区等结合文明城市、“美丽县城”、园林城市和卫生城市等创建工作，因地制宜在党政机关、事业单位、国有企业、社团组织，宾馆、餐馆、购物中心、商用写字楼等职员密集场合和居民社区、城乡结合部农村社区等地区拓展生活垃圾分类工作；乡镇、农村根据《中央农办农业农村部关于印送农村人居环境整治工作分工策略的函》（农社函〔2018〕3号）有关需要，拓展生活垃圾分类工作。上述地区生活垃圾分类工作目的任务由属地人民政府结合实质自行确定。
三、重点工作
（一）编制完成生活垃圾分类实施方案 。州、市人民政府要结合实质科学编制生活垃圾分类实施方案 ，系统谋划设施设施、经费加入及运行管理等方案建设，确立度目的任务、重点项目、配套政策、具体措施，探索打造“以块为主、条块结合”的州、市、县、区、街道（乡镇）、社区（包括城郊结合部行政村）及其他地区四级联动的生活垃圾分类工作体系。
（二）拓展重点地区生活垃圾强制分类。省会城市、地级市及州府所在地城市建成区范围内党政机关、事业单位、中央驻滇单位、国有企业、社团组织，车站、机场、码头、体育会所、演登场馆、旅游景区等公共场合，宾馆、餐馆、购物中心、超市、农贸市场、商铺、商用写字楼等职员密集场合，以街道（乡镇）、社区（包括城郊结合部行政村）为单，根据生活垃圾“四分类法”拓展强制分类，达成生活垃圾分类管理主体全覆盖；县级市、县城和其他地区在党政机关、事业单位和公共场合原则上参照“四分类法”拓展，也可因地制宜根据“可收购物、其他垃圾”两类拓展生活垃圾分类工作；根据属地管理原则，通过军地协作，参照党政机关准则，共同推进军队营区生活垃圾分类工作。
较大的党政机关、宾馆餐馆、大中专院校、餐饮企业等建设分散式处置设施，减轻运输本钱；根据地区统筹原则，加快推进以焚烧为主的生活垃圾处置设施转型进步；积极探索打造集垃圾焚烧、填埋、餐厨垃圾资源化借助、再生资源收购借助、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置借助基地，促进各类基础设施共建共享；地级市及州府所在地城市要根据地区统筹原则，引入市场化模式，分别建成1座以上生活垃圾焚烧发电处置和有害垃圾、厨余垃圾（湿垃圾）、建筑垃圾处置设施，达成垃圾分类处置、资源借助、废物处置的无缝高效衔接，缓解生态环境重压，避免“邻避”风险。
四、保障措施
（一）强化组织领导。根据省级统筹协调、州市组织推进、县级抓好落实的工作原则，成立省生活垃圾分类工作领导小组，下设办公室在省住房城乡建设厅，统筹协调推进全省生活垃圾分类工作。各州、市、县、区人民政府要相应成立工作领导小组，把生活垃圾分类工作列入要紧议事日程，打造组织机构和协调机制，明确责任分工，强化统筹协调，拟定实施方案 ，确保目的任务如期完成。
（二）落实各级责任。严格落实各级政府对生活垃圾分类工作的主体责任，实行州（市）长、县（市、区）长负责制。省生活垃圾分类工作领导小组办公室负责打造完善部门协作机制；省直有关部门负督促教导责任，发挥行业主管优势，根据部门职能职责分工，拟定有关准则规范，加大技术教导、监督检查、考核评；州、市人民政府负组织推进责任，推进和督促教导县、市、区生活垃圾分类工作，拟定务实举措，明确目的任务，强化上下联动、按期剖析工作进展状况，解决存在困难；县、市、区人民政府负推行主体责任，结合目的任务科学拟定实施方案 ，加强财政加入，拓宽投筹资渠道，强化管理措施，确保生活垃圾分类工作稳步推进。
（三）强化法制保障。完善生活垃圾分类管理方案体系，推进地方立法工作，依法规范生活垃圾分类行为，明确城镇生活垃圾分类体系和有关设施建设，以及源头减、监督管理、保障措施、责任义务、公民行为规范、奖惩机制等，使生活垃圾分类有法可依，有章可循。
（四）健全政策措施。各级政府要根据污染者付费的原则，健全生活垃圾处置收费方案，积极探索政府购买服务、特许经营权、政府与社会资本合作（PPP）等市场化模式，引入专业化服务公司协同拓展生活垃圾分类、采集、运输和处置全体系工作；拓展产品过度包装专项治理，限制一次性花费用品，推进垃圾源头减；发挥中央、地方基建资金投入引导带动功效，加快推进城市生活垃圾分类采集运输处置设施建设，优化布局生活垃圾处置处置设施，保障用地需要。
（五）加大宣传教育。各州、市人民政府要采取打造民意反映监督平台、开通投诉监督电话热线、开辟聚焦曝光栏目等方法，畅通生活垃圾分类监督渠道；以街道、社区、公共服务场合及新闻媒体宣传、教育为主导，加大生活垃圾分类督导员及志愿者队伍建设，编制发放生活垃圾分类教导手册，普及生活垃圾分类常识，培养生活垃圾分类行为习性；探索“社工+志愿者”模式，推进企业和社会组织拓展生活垃圾分类服务，提升市民文明素质；各级党政机关、事业单位、国有企业、人民团体及有关部门和单位公职职员要率先垂范。
（六）严格督促教导。省文明办、省进步改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委等部门要将生活垃圾分类绩效考核纳入文明城市、“美丽县城”、生态文明建设示范市（县）、园林城市、全域旅游示范区和卫生城市等创建活动中。省生活垃圾分类工作领导小组办公室牵头组织省直有关部门拓展技术教导和服务，表彰工作推进有力的城市，通报或约谈工作滞后的城市。