变宝网03月05日讯
为进一步深化“千村示范、万村整治”工程，贯彻落实全市生活垃圾精准分类动员大会会议精神，高准则推进我市农村生活垃圾分类处置工作，合力共建生活垃圾分类全国示范市，依据《浙江省农村生活垃圾分类处置工作“三步走”实施方案 》(浙村整建办〔2018〕5号)和《湖州市高准则拓展农村生活垃圾分类处置工作实施方案 》(湖乡振办〔2019〕7号)文件需要，结合我市实质，拟定全市农村生活垃圾分类处置标杆村创建三行动计划。
一、创建目的
分分批次对全市988个农村建制村拓展农村生活垃圾分类处置标杆村创建，其中2020创建400个、2021创建350个、2022创建248个(详见附件1)。到2022底，达成农村生活垃圾分类处置标杆村全覆盖。
二、创建需要
(一)创建原则
1.政府推进，全民参与。实行政府主导，坚持属地管理、分级负责、部门协同、联动推进，做到守土有责、守土尽责。广泛宣传农村生活垃圾分类处置政策和常识，动员群众积极参与垃圾分类，做到家喻户晓、妇孺皆知、人人动手、全民参与。
2.因地制宜，分批推进。区县要综合分析乡镇和村的进步水平、生活习性、垃圾成分、分类成效等实质状况,结合区县农村生活垃圾分类处置规划和实施方案 ,统筹分析、分批推进。
3.绩效导向，严格准则。加大农村生活垃圾分类处置的绩效考核，鼓励第三方机构进行评估。严格实行《农村生活垃圾分类处置规范》(DB33/T2091-2018)准则和《湖州市农村生活垃圾分类处置标杆村创建具体准则》(详见附件2)，高准则打造完善分类投放、分类采集、分类运输、分类处置的生活垃圾处置系统。
(二)创建准则
根据“五个全”的需要拓展农村生活垃圾分类处置标杆村创建，做到组织机构完善，宣传培训全方位，分类模式健全，分类处置高效。
1.人人全知晓。通过广泛拓展分类常识宣讲、发放分类宣传资料、入户辅导分类常识等活动，确保农村生活垃圾分类处置工作知晓率达100%。
2.户户全参与。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员带头示范功效，充分发挥团委、妇联等群团组织的优势，积极拓展“小手拉大手”等活动，积极打造全民参与垃圾分类的浓厚环境，确保农村生活垃圾分类处置参与率达100%。
3.分类全精准。农户源头的分类投放是“四分四定”农村生活垃圾分类处置模式的基础和根本。根据“操作容易、运作高效、处置专业、群众接受”的需要，在农户源头投放环节一般推行“二次四分法”。充分运用“党建+”的网格化管理、“早跟车、晚入户”等模式，切实提高农户源头分类准确率，确保农户生活垃圾分类投放准确率达90%以上。
4.宣教全覆盖。全方位、多层次、分类别地拓展农村生活生活垃圾分类宣传教育活动。区县、乡镇、村、学校要高频度、宽维度拓展针对镇村干部、党员、妇女群众、采集清运员、资源化处置站点操作员、中小学生等群体的培训活动。有效借助传统传媒和新兴自媒体向农户推送喜闻乐见、简明易懂的垃圾分类处置常识和窍门，教育引导农户自觉培养垃圾分类习性。
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5.设施全配套。足额配备垃圾收运职员以及标识简单明了的分类垃圾桶，推行各类垃圾定时分类采集。配备符合垃圾分类清运需要、密封性好、标识明显、节能环保的专用运输汽车。收运过程应实行密闭化管理，鼓励使用“车载桶装”等收运方法，杜绝抛洒滴漏现象，防止垃圾分类投放后重新混合收运。因地制宜，整理共享村内公建设施资源，按人口密度和可收购物产生合适布局建设村级再生资源收购场合。在现有农村生活垃圾分类处置设施和处置能力基本满足当今农村需要的首要条件下，鼓励县域集中处置、严控镇村站点建设、强化现有站点管理。
三、保障措施
1.强化组织领导。标杆村创建是高准则推进农村生活垃圾分类处置的工作载体和有效抓手。区县是标杆村创建的责任主体，要高度看重标杆村创建工作，明确创建目的，拟定创建策略，强化创建举措，加大要点保障，做好创建评估。乡镇是标杆村创建的工作主体，要充分发挥“第一责任人”的用途，乡镇主要领导要联系当创建村，亲自抓、带头抓、具体抓。各创建村要充分发挥支部书记带头人的用途，调动村民主动参与的积极性。
2.强化要点保障。区县、乡镇要打造农村生活垃圾分类处置标杆村创建奖补机制，并将其纳入度预算，切实保障创建工作顺利推进。区县、乡镇要加强人力、物力、财力加入，拓宽筹资渠道，整理有关资金，优先保障当创建村的创建工作。市每安排肯定的财政资金对市本级标杆村进行奖补，各区原则上根据不低于市财政奖补政策的准则进行配套补助。各县可参照实行。
3.强化宣传教导。将农村生活垃圾分类处置标杆村创建工作纳入农村生活垃圾分类处置工作的要紧考核内容。强化对标杆村创建工作状况的督查教导，对工作不力、考核不合格的，予以通报批评。积极探索向社会购买服务，引入第三方专业机构对创建村创建成效进行绩效评估。对各地好经验、容易做法、好模式准时概括，强化宣传。
附件：1.湖州市农村生活垃圾分类处置标杆村创建计划表(2020-2022)
2.湖州市农村生活垃圾分类处置标杆村创建具体准则
备注：括号内数字为2019市级农村生活垃圾分类处置标
杆村数，2020标杆村创建数含2019创建数。
附件2
湖州市农村生活垃圾分类处置标杆村创建具体准则
依据《浙江省农村生活垃圾分类处置工作“三步走”实施方案 》(浙村整建办〔2018〕5号)和《湖州市高准则拓展农村生活垃圾分类处置工作实施方案 》(湖乡振办〔2019〕7号)等文件精神，结合我市实质，拟定本创建具体准则。
1.农户源头分类投放准确。农户熟知易腐垃圾、可收购物、有害垃圾和其他垃圾等垃圾类别，可以按垃圾类别进行准确分类，定点布桶、定时投放。农户分类知晓率达100%，参与率达100%，投放准确率达90%以上。
2.分类采集准时。按村规民约或指定地点，因地制宜设定分类采集时间，根据每150户至少配备一名垃圾分类收运员的需要足额配备垃圾分类收运员，每天定时分类采集。
3.分类运输规范。根据车载桶装的分类需要，足额配备农村生活垃圾分类收运汽车。依据生活垃圾的类别分类清运，实行密闭化管理，防止跑冒滴漏等二次污染。
4.分类处置符合准则。农村生活垃圾分类处置宜使用模式科学、工艺先进、技术成熟的处置方法。生活垃圾分类处置设施需保证达标排放，无害化处置。
5.设施设施运行正常。农村生活垃圾分类处置设施设施需科学习管理、规范操作、按期检修，准时消除设施设施问题，保障设施设施运行安全。加大对设施设施操作职员的技术培训。
6.管理方案完善。拟定垃圾分类管理方案，做到垃圾投放、采集、运输、处置全过程分类，实行网格化管理。加大平时的监督考核，健全分类工作机制和设施管护方案。
7.运行机制靠谱。一般打造适合分类处置的运行机制，设施设施运行空间环境无臭气、无污水、无地面垃圾，主体设施及附属设施运行状况良好，场地整洁。
8.减成效明显。打造生活垃圾分类处置工作台账，进行科学的绩效评估，将村民分类和分类管理纳入评估体系。生活垃圾减化达20%以上。
9.资源借助科学。全方位推进农村垃圾资源借助化、生产过程干净化、产业链接循环化、废弃物处置资源化，强农村生活垃圾资源借助可持续进步。建设生活垃圾分类“积分兑换超市”或设置智能收购设施，提高可收购物的再生资源收购借助率。原则上需要各行政村的中心村设置收购网点1处。
10.无害处置科学。垃圾处置站应设置臭气处置和污水采集与处置设施。污水采集后纳入管网的，应在处置站对渗滤液进行处置，出水水质满足GB/T31962的规定；若使用直接排放方法，应对渗滤液进行处置后排放，排放水质应稳定达到GB16889的规定。