变宝网03月05日讯
为加快补齐我市污水采集处置设施短板，依据住建部、生态环境部、国家进步改革委《关于印发城镇污水处置提质效三行动工作策略（2019—2021）的通知》（建城〔2019〕52号)和山东省住房和城乡建设厅、山东省生态环境厅、山东省进步和改革委员会《关于拓展城市污水处置提质效三行动的通知》(鲁建城建字〔2019〕26号)文件精神，结合我市实质，拟定本工作策略。
一、工作目的
通过3努力，全市建成区基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水采集处置设施空白区，基本消除聊城市建成区黑臭水体，县（市）建成区黑臭水体消除70%，聊城市本级生活污水集中采集率较2018提升6.8个百分点，污水处置厂均进水生化需氧（BOD5）浓度达到110mg/l。各县（市）、茌平区分度目的。
二、近况评及起因剖析
聊城市主城区（2018底）市政污水管道390.08公里，雨污合流管道201公里。市城区日供水约13万，污水处置约20万/日，倒挂明显。20187座污水处置厂BOD5平均进水浓度86mg/l，2019（高新区新建1座）8座污水处置厂BOD5平均进水浓度65mg/l，和目的差距较大。存在的问题和起因剖析如下：
1.雨污分流不彻底，部分道路未建设雨污分流，已建设雨污分流的道路排水管网存在乱接、错接、不接的状况，尤其是在路口位置大多数都没推行改造，成为断点和堵点。
2.大多数居民小区管道未达成雨污分流，化粪池改造进度较慢。
3.旱季污水管网高水位运行，有外水近入。
4.存在部分未纳入规范管理的自备水源。
5.施工降水。由于雨污分流不彻底，施工降水最后大多数进入了污水处置厂。
6.城中村、老旧城区和城乡结合部存在污水采集处置设施空白区。
三、主要任务
（一）推进排水管网建设改造
1．拓展城市排水管网排查对城市建成区市政排水管网以及居民小区、公共建筑及企事业单位内部等非市政污水管网拓展全方位排查，对排水用户数、分布及排水管网雨污错接混接状况，分批分期登记造册，打造台账，形成污水管网排查工作报告，理清管网位置、长度、管径、高程、水位等基本近况，打造私搭乱接、错接混接、管网破损等问题清单。20206月前完成排查工作。（牵头单位：市城管局、市住建局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
2.拓展污水采集和处置设施空白区排查对城区范围内污水管网和处置设施空白区进行全方位排查，为进一步提升污水采集效能，达成污水全采集、全处置奠定基础。20206月前完成排查工作。（牵头单位：市城管局牵头东昌府区、市属开发区，市住建局牵头各县市、茌平区，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
3．修编健全城市排水与污水处置规划依据聊城市经济社会进步水平，结合排水管网和空白区排查结果，全方位评估现有排水系统规划、建设、运行状况，科学确定生活污水采集处置设施总体规模和布局（污水采集处置能力与服务片区人口、经济社会进步、水环境质改变需要相匹配），修编健全聊城市城市排水与污水处置、建设规划。（牵头单位：市城管局，配合单位：市自然资源规划局、市住建局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
4.拓展城市排水系统改造
（1）拓展居民小区、公共建筑等排水管网改造。从居民小区、公共建筑和企事业单位内部源头开始，解决雨污水错接混接问题。改造居民小区、公共建筑和企事业单位内部化粪池，新建居民小区、公共建筑和企事业单位一律取消内部化粪池，提升城市污水处置厂进水可生化性。（牵头单位：市住建局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
效三行动工作策略"/>
（2）拓展市政排水管网改造。根据市城区雨污分流策略，对城区管网进行雨污分流改造，2020重点推行市城区管网测试项目，二干路（振兴路-财干路）、花园路北路（东昌路-建设路）等9个项目和57个道路交叉口改造工程、昌润路（湖南路-南外环路）错乱雨污分流整治项目。2021重点推行北外环路（西外环-东外环）等26条错乱雨污分流项目，兴华路以北地区雨污分流工程项目。2022重点推行兴华路以南地区雨污分流工程项目。对排水管网、检查井、城区河道按期拓展清淤疏浚，排水管网内部积泥深度原则上不应超越管径的1/4。鼓励各县（市、区）建设淤泥处置处置设施，达到国家规定准则后妥善处置借助。（牵头单位：市城管局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
5.封堵城市污水管网漏洞。准时封堵地表水、地下水进入城市污水管网漏洞。加大城区施工降水的排水许可管理，鼓励直接回用，严格控制排-7-入城市污水管网。加大居民小区、公共建筑及企事业单位中水监管，以用定产，禁止排入城市污水管网。鼓励公共建筑和居民小区对净水机尾水进行回用，确实不可以回用的，可排入雨水管道，禁止排入污水管道。（牵头单位：市城管局、市住建局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
6．加快推行城市黑臭水体治理加强黑臭水体排查力度，打造台账，逐一拟定整改策略、逐个销号，2020底前，市城区基本消除黑臭水体。（牵头单位：市住建局、市城管局、市生态环境局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
（二）完善排水管网长效机制
7.做好排水管网维护管理。鼓励各县（市、区）成立排水管网专业维护运营队伍，引导居民小区将内部排水管网养护工作委托专业化公司推行。各县（市、区）要打造完善教育和公众监督方案，实行有奖举报，切实消除向雨水井扫入、倾倒垃圾和深度保洁泥浆等行为。有条件的县（市、区）打造环卫保洁和雨水井清掏一体化作业方案，将路面保洁和雨水井清掏交由同一职员负责。（牵头单位：市城管局、市住建局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
8．完善排水管理方案.认真贯彻实行《城镇排水与污水处置条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理方法》的需要，打造完善污水接入服务和管理方案。市政污水管网覆盖范围内的生活污水应当依法接入管网，严禁雨污混接错接；严禁小区或单位内部雨污混接、错接到市政排水管网，严禁污水直排；新建居民小区或公共建筑排水未规范接入市政排水管网的，不得出货采用；市政污水管网未覆盖的，应当依法建设污水处置设施达标排放。打造完善“小散乱”规范管理方案，整治沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直排现象。（牵头单位：市城管局、市住建局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
9．强化建设施工降水管理强化市政设施施工降水、建筑基坑降水的许可管理，明确排水接口位置和去向。原则上降水不得排入污水管网、合流制管网以及末端设置截流设施的雨水管道，防止对城市污水处置厂的运行造成影响，或因接入水超越管网输送能力造成检查井冒溢及污水处置厂前溢流等现象。（牵头单位：市城管局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
10．完善管网建设质安全管控机制。加大管材市场监管，严厉打击假冒伪劣管材商品。强化污水管网建设工程质安全监督，确保工程质合格率达100%；工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建各方应严格实行工程建设强制性准则规范，严格隐蔽工程检查、竣工验收，确保工程建设质；严格排水管道养护、测试与修复质管理。根据质终身追究需要，强化勘察、设计、施工监理等行业信用体系建设，推行排水工程质黑名单方案。（牵头单位：市住建局、市城管局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
11.打造溯源追查和联动执法机制。城市生活污水处置厂在发现进水指标浓度超标，或存在其他可能造成生化系统受损、影响出水水质的情形时，要立即向城市排水主管部门及生态环境部门报告。按期拓展城市污水处置厂进、出水口水质监测，一旦平时的监管发现进水超标或收到污水处置厂有关状况报告时，城市排水主管部门及生态环境部门要立即联合拓展溯源追查和执法，依法处罚超排、偷排等违法行为。（牵头单位：市城管局，配合单位：市生态环境局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
（三）规范工业企业排水管理
12.加大企业废水排放监管。-冶金、电镀、化工、印染、原料药制作（有工业废水处置资质且出水达到国家准则的原料药制造企业除外）等工业企业排放的含高浓度重金属或难以生化降解的废水，以及有关工业企业排放的强酸、强碱、高盐、高氟废水，不得排入城区污水管网。（牵头单位：市城管局，配合单位：市行政审批局、市工信局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
13.打造企业废水排放退出机制。对排入市政污水管网的工业企业进行排查，组织生态环境部门、污水处置专家、工业企业代表、城市污水处置厂等各方代表参加的专家论证会进行评估，经评估认定污染物不可以被城市污水处置厂有效处置或可能影响出水稳定达标的，要限期退出。经评估可继续接入市政污水管网的，工业企业应当根据有关规定获得排污许可和排水许可。（牵头单位：市生态环境局牵头排污许可、市城管局牵头排水许可，配合单位：市行政审批局，落实单位：各县市区人民政府、市属开发区管委会）
四、保障措施
（一）加大组织领导。完善污水处置提质效三行动的调度、检查、督办、通报方案，确保污水处置提质效工作有序推进，行动获得实效。各县（市、区）、市属开发区-11-管委会对污水处置提质效工作负总责，要根据本策略需要，拟定本辖区污水提质效工作策略，列出项目清单和度推行计划，对于均进水BOD5浓度低于100mg/l的污水处置厂，要根据“一厂一策”原则拟定系统化整治策略并组织推行。
（二）加强资金加入。各级要加强政策性资金加入力度，统筹海绵城市建设、黑臭水体治理以及水环境治理重点项目建设，深化项现在期工作，积极争取中央、山东省专项资金支持。打造良好市场营商环境，吸引社会资本参与资金投入、建设和运营，确保资金加入与三行动任务相匹配。
（三）打造联合督导机制。市住房和城乡建设局、市城市管理局、生态环境局、进步和改革委员会要打造调度、检查、督办、约谈、通报方案，拟定颁布评方法，打造评指标体系，每拓展一次专项督察和评，评结果向全市通报。
（四）信息报送。自2020起，各县（市、区）要于每1月10近日向市城市管理局、住房和城乡建设局、生态环境局、进步和改革委员会报送上度城市污水处置提质效三行动推行进展状况。