变宝网03月02日讯
为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列要紧指示精神，加快全市城市生活垃圾分类工作进程，进一步改变人居环境，结合我市实质，拟定本策略。
一、总体需要
（一）教导思想。以习近平新年代中国特点社会主义思想为教导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于垃圾分类工作要紧指示精神，切实落实党中央、国务院及省委、省政府关于城市生活垃圾分类工作的决策部署，健全城市生活垃圾分类方案，加快打造分类投放、分类采集、分类运输、分类处置的生活垃圾处置系统，不断提升生活垃圾减化、资源化、无害化处置水平，全方位提高城市文明管理水平和居民文明修养，加快建设“生态美、产业优、百姓富”的和谐新武威。
（二）基本原则。
1.政府推进，全民参与。落实县区政府主体责任，明确生活垃圾分类工作中政府、企业、居民三者的责任和义务，逐步形成社会各界共同自觉参与生活垃圾分类工作的良好环境。
2.全程分类，统筹推进。科学布局城市生活垃圾分类设施，打造覆盖投放、采集、运输、处置全流程的分类体系。把生活垃圾分类工作同文明城市创建、人居环境整治有机结合，推进提高全市高质进步水平。
3.因地制宜，循序渐进。综合考各地进步水平、垃圾成分、生活习性等原因，从最容易于推行的地区、最容易于突破的环节、最容易于接受的模式抓起，由易到难，科学推进。
4.健全机制，依法治理。打造完善政府主导下的综合协调、部门协作、社会参与的推进机制，鼓励多化资金投入模式，健全法规政策，达成城市生活垃圾治理的法治化、科学化、规范化。
（三）工作目的。
2020底，凉州城区基本达成党政机关、事业单位、医院、学校等公共机构和宾馆、超市等公共服务场合生活垃圾分类全覆盖，有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。打造生活垃圾分类投放、分类采集、分类运输、分类处置的处置体系。提升生活垃圾分类示范片区群众知晓率、参与率，合适配置生活垃圾分类采集容器和分类运输汽车，建设垃圾焚烧发电、餐厨垃圾、医疗废物等垃圾分类处置设施。稳步推进，逐步提升城区生活垃圾分类覆盖面。2023底，凉州城区力争达成生活垃圾分类全覆盖。2025底，凉州城区基本建成生活垃圾分类处置系统。
民勤、古浪、天祝县城与凉州城区同步启动生活垃圾分类试点工作，逐步健全生活垃圾收运处置体系，不断提升生活垃圾减化、资源化、无害化处置水平。城乡医疗废物独立采集、规范贮存、统一运送至武威市医疗废物处置专用场集中规范处置；厨余垃圾实行统一采集、密闭运输、集中处置、闭环监管，规范管理，防止污染，严防流入养殖环节；杜绝建筑垃圾、工业固体废物、危险废物等混入生活垃圾；强化有害垃圾全流程污染控制，危险废物根据环境保护规定需要规范处置。因地制宜推进生活垃圾分类处置设施建设，引导生活垃圾收运互联网与再生资源收购互联网融合进步，在公共机构和条件较好的居民小区推行生活垃圾分类试点，逐步提升生活垃圾分类覆盖面。
二、主要任务
（一）完善规章方案。
结合我市实质，健全生活垃圾分类全流程管理的体制机制。根据市政府立法计划，拟定颁布《武威市垃圾分类管理方法》，加强垃圾强制分类约束力，将城市生活垃圾分类纳入法治轨道。拟定《武威市生活垃圾分类工作考评方法》、《武威市生活垃圾分类操作指南》等配套方案及准则。根据污染者付费原则，健全城镇生活垃圾处置收费方案。打造城市生活垃圾分类联席会议和工作月报方案，强化市、县区联动、部门协同。打造健全政府依法监管、社会全方位监督的全流程综合监管体系，推进共建共治共享。（牵头部门：市住建局、市司法局、市进步改革委等部门）
（二）落实管理责任。
凉州城区要划定城市垃圾分类责任地区，公示垃圾投放管理责任单位。城区集中居住区，有物业服务企业管理的，物业服务企业为责任单位；成立业主委员会业主自治管理物业的，业主委员会为责任单位；没有委托物业服务机构，也没有成立业主委员会的，社区（村委会）为责任单位。党政机关、学校、医院等公共机构，军队单位，宾馆、餐馆、超市等经营单位，为本单位办公和生产场合的责任单位；道路、广场、公园、公共绿地等公共场合，其管理部门或者委托管理的单位为责任单位；客运站以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场合，营运管理单位为责任单位。根据上述原则仍不可以确定管理责任人的，由属地街道办事处、乡镇政府确定责任人。各管理责任单位应当配置生活垃圾分类监督员，做好责任区内生活垃圾分类的宣传引导、平时的监督、纠错、帮助收运及台账记录等工作，确保需要转运的垃圾无缝对接。（推行主体：各县区政府；牵头部门：市住建局、市机关事务管理局、市市场监督管理局、市文体广电旅游局、市交通局、市卫健委、市商务局等部门）
（三）强化减机制。
严格实行国家限制产品过度包装准则，促进快递包装物的减化和循环采用，降低包装废弃物的产生。加强“限塑令”实行力度。党政机关、事业单位、企业和社会组织要降低采用一次性办公用品，优先采购节能环保商品。鼓励引导餐饮、旅馆经营服务单位不主动向顾客供应一次性用品，推广采用可循环借助物品，限制一次性塑料制品。倡导绿色生活方法。组织净菜和洁净农副商品进城，推广采用菜篮子、布袋子。厉行节省，反对铺张浪费，拓展“光盘行动”。严禁建筑垃圾、工业固体废物等混入生活垃圾处置体系。（推行主体：各县区政府；牵头部门：市进步改革委、市市场监督管理局、市机关事务管理局、市商务局、市文体广电旅游局、市邮政管理局、市财政局等部门）
（四）实行分类投放。
将平时的生活中或者为平时的生活供应服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物统一分为可收购物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。凉州城区党政机关、事业单位、医院、学校等公共机构的办公或生产经营场合、城市住宅小区设置分投全种类垃圾容器，严格按种类投放；其他公共地区依据不一样场合、不一样垃圾产生源，根据操作便捷、实用性强的原则，合适确定投放容器设置类型，确保满足垃圾分类投放需要和收运便捷。民勤、古浪、天祝县城在试点地区设置分投全种类垃圾容器，推行垃圾分类投放。加强分类投放环节教育引导，培养自觉分类投放习性，不断提升分类投放准确率。鼓励居民在家滤出湿垃圾水分，使用专用容器盛放湿垃圾，降低塑料袋采用，逐步达成厨余垃圾“无玻璃陶瓷、无金属杂物、无塑料橡胶”。依赖街道（社区）党组织，统筹社区居委会、业主委员会、物业公司力，发动社区党员骨干、热心市民、志愿者等共同参与，拓展生活垃圾分类入户宣传服务。充分发挥各管理责任单位监督员功效，宣传和现场引导、监督生活垃圾分类。推行“不分类、不收运”、“不落实、有处罚”的垃圾分类管理措施，将个人和单位分投垃圾行为逐步纳入社会诚信体系。（推行主体：各县区政府；牵头部门：市住建局、市机关事务管理局、市市场监督管理局、市商务局等部门）
，配足配齐分类运输汽车。民勤、古浪、天祝县城根据试点地区各类生活垃圾产生，配备分类运输汽车。喷涂统一、规范、明确的标志和标识，明示所承运的生活垃圾类型。合适确定收运频次、收运时间和运输线路。有中转需要的，中转站点应满足分类运输、暂存条件，符合密闭、环保、高效需要。有害垃圾需要由具有危险货物运输资质的汽车运输到危险废物经营单位进行安全处置，并严格实行危险废物转移联单方案。厨余垃圾运输使用密闭的专汽车使用辆，做到“日产日清”或“一日两清”。加快“两网融合”，整理改造现有收购网点，引导生活垃圾收运互联网与再生资源收购互联网融合进步，可收购物采取预约收运、按期收运方法，由专门运输汽车进行清运，可由有关垃圾废品企业进行收购，县区应对可收购物收购数确定专门部门进行统计。其他垃圾收运借助现有环卫收运系统运输。要加强运输环节监管力度，防止生活垃圾“先分后混”“混装混运”。探索打造“不分类、不收运”的倒逼机制，对未实行生活垃圾分类或分类不符合需要、多次违规拒不整改的单位，收运单位可以拒绝收运。（推行主体：各县区政府；牵头部门：市住建局、市生态环境局、市公安局、市交通局、市商务局等部门）
（七）实行分类处置。
分类采集后的有害垃圾处置须严格根据国家有关规范和准则，由依法获得许可的企业进行处置。凉州城区和民勤、古浪、天祝县城打造居民小区可收购物收购体系，使物业公司、居民、收购职员、废品收购站之间形成可联系、透明度好的市场机制，促进可收购垃圾的循环借助，鼓励再生资源收购企业收购借助大件垃圾。加快厨余垃圾处置设施建设和改造，统筹解决餐厨垃圾、居民厨余垃圾、园林垃圾、果蔬垃圾，严禁餐厨垃圾直接饲喂生猪。分类后的其他垃圾“宜烧则烧”、“宜埋则埋”。（推行主体：各县区政府；牵头部门：市住建局、市进步改革委、市生态环境局、市商务局、市市场监督管理局、市农业农村局等部门）
（八）加快终端建设。
科学规划、合适布局生活垃圾分类处置设施，加快打造适应和满足生活垃圾分类需要的终端处置设施体系。加快推进垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处置以及其他垃圾资源化借助设施建设，凉州城区202012月底前，建成投运垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处置工程。民勤、古浪、天祝县城结合实质逐步推进生活垃圾分类处置设施建设。拥有条件的垃圾产生单位应自建处置设施。依据需要，新建、扩建、改建一批生活垃圾处置厂，满足垃圾分类处置需要。各县区结合实质，因地制宜的推进现有生活垃圾转运站升级改造，达成对分类垃圾的暂存、减等功能，有条件的可以加分选设施，严格根据环境保护有关需要布局建设有害垃圾暂存点。加快危险废物处置设施建设，确保属于危险废物的有害垃圾得到安全处置。推进城市再生资源收购综合借助体系建设，推进可收购物规范化、专业化处置。（推行主体：各县区政府；牵头部门：市住建局、市进步改革委、市生态环境局、市商务局、市自然资源局、市财政局等部门）
（九）公共机构强制分类。
凉州城区党政机关、医院、学校、社会组织等公共机构和场馆带头拓展生活垃圾分类工作，确保2020前，公共机构率先达成生活垃圾强制分类全覆盖。逐步将垃圾强制分类扩大到其他单位和场合，各企业和宾馆、餐馆、购物中心、超市、市场、商铺、商用写字楼等经营场合，比照党政机关积极落实生活垃圾分类需要。民勤、古浪、天祝县城在公共机构和条件较好的居民小区推行生活垃圾分类试点，逐步提升生活垃圾分类覆盖面。（推行主体：各县区政府；牵头部门：市机关事务管理局、市直机关工委、市市场监督管理局等部门）
（十）宣传动员全民参与。
借助社会力，多载体、多渠道、多形式拓展宣传，编制生活垃圾分类科普手册，制作公益广告宣传片，切实提升广大人民群众对生活垃圾分类的认知率，培养良好的生活垃圾分类习性，自觉参与到生活垃圾分类工作中。拓展生活垃圾分类进机关、进学校、进军营、进社会组织、进企业、进社区等活动，形成全社会共同参与生活垃圾分类的浓厚环境。（推行主体：各县区政府；牵头部门：市委宣传部、市文体广电旅游局、团市委、市妇联、市住建局等部门）
（十一）党员带头网格管理。
强化社区党建的引领功效，鼓励党员带头，打造生活垃圾分类入户宣传、服务机制，探索推行生活垃圾分类网格化管理，将住宅小区、机关企事业单位以及学校、宾馆、商场等纳入网格，打造由社区专干、网格员、楼院长“三合一”垃圾分类网格队伍，积极入户宣传，普及垃圾分类常识，引导群众逐步培养生活垃圾分类习性。（推行主体：各县区政府）
（十二）教育培养学校先行。
夯实学校教育基础，依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，将生活垃圾分类常识纳入各级各类学校教学内容，教职工率先垂范，拓展“小手拉大手”互动实践活动，培养学生良好的文明习性。到2020底，各类学校生活垃圾分类常识达成全普及、全覆盖。（推行主体：各县区政府；牵头部门：市教育局）
三、推行步骤
（一）启动部署阶段（201912—20202月）：2019启动垃圾分类工作，明确分类准则、目的任务、重点项目、配套政策等。各县区20201月底前拟定下发城区、县城生活垃圾分类工作实施方案 ，细化生活垃圾分类度工作任务和推行计划，靠实工作责任，拓展生活垃圾分类宣传和教育活动，推进垃圾分类工作。
（二）试点推进阶段（20203月—202012月）：2020持续大力拓展垃圾分类普及宣传，拓展城区、县城住宅小区垃圾分类试点工作，配置生活垃圾分类设施设施，建成垃圾分类处置终端处置设施。2020底前，凉州城区公共机构达成垃圾分类全覆盖，1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；拟定垃圾分类配套的法规政策。
（三）全方位推行阶段（20211月—202512月）：2021—2022不断扩大生活垃圾分类覆盖范围，2023底前力争达成凉州城区生活垃圾分类全覆盖；2025底前打造相对健全的垃圾分类法规规章方案，基本建成生活垃圾分类处置系统；组织考核验收生活垃圾分类工作成就，概括成功经验，剖析不足，促进生活垃圾分类工作深入、长效拓展。
四、保障措施
（一）加大组织领导。成立武威市城市生活垃圾分类工作领导小组，研究谋划和协调解决城市生活垃圾分类工作中的重大问题。领导小组办公室设在市住建局，负责领导小组平时的工作。各县区要打造党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。
（二）落实主体责任。各县区人民政府是推行生活垃圾分类的责任主体，要成立专门工作机构，落实员工，细化健全本辖区生活垃圾分类工作实施方案 和具体工作计划。各街道、社区居委会、小区要配置足额员工，周密安排部署，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保生活垃圾分类各项工作的顺利拓展。
（三）加强财政加入。各县区人民政府是生活垃圾分类资金加入的责任主体，要将生活垃圾分类的设施建设、采集转运处置、宣传发动等方面加入纳入财政度预算。发改、财政部门要积极向上级部门争取垃圾分类支持资金。探索购买服务、政府与社会资本合作等市场化运作模式，引入专业化服务公司拓展生活垃圾分类工作。
（四）强化监督考评。市政府对全市城市生活垃圾分类工作进行专项考核，按期督查通报。市直有关部门要按各自职能加大对生活垃圾分类工作的教导、督促和检查。各县区要拟定相应的考核方法，加大辖区工作的检查考核工作。街道办事处（镇）要对管理责任单位履责状况进行检查监督。各县区、市直有关部门推进工作状况实行月报告制，于每月月底前报送市领导小组办公室。
（五）组织教育培训。加强教育培训力度，拓展市、县区垃圾分类生意常识培训活动。对县区、各有关部门员工进行培训，特别要强化对行业主管部门、街道、社区的负责人、员工、物管职员和企事业单位分类管理职员的培训，提高城市生活垃圾分类工作专业水平和服务能力。