变宝网01月15日讯
“‘十四五’期间，国家层面不专门做水电、风电、光电的专项规划。”水电水利规划设计总院院长郑声安在1月7日召开的2020中国水电进步论坛暨水力发电科技奖颁奖典礼上透露。
据悉，郑声安正在主持可再生能源进步“十四五”规划研究工作，他表示，“十四五”期间，能源行业分范围专项规划共分六个，分别为煤炭、油气、电力、可再生能源、技术革新、体制改革。
国家层面缘何不再规划水风光专项规划?没有规划的水电行业进步思路是什么?风电、光电的规划研究方向在哪儿?为解答上述问题，记者采访了业内人士。
为何没有水风光专项规划?
“‘十四五’期间，不再专门规划水电、风电、光电，主要是践行国家层面‘放管服’改革。与此同时，国家能源局也不想‘大包大揽’，‘十四五’期间水电、风电、光电充分角逐，更适应社会主义市场经济进步需要。”一位权威人士向记者坦言。
伴随2020大中型水电站陆续投产，常规水电“十三五”建设目的基本可以完成。不过，国家规划的水电新开工、抽水蓄能开工目的均难以完成，“计划赶不上变化”也是不做水电规划的理由之一。
数据显示，“十三五”期间，全国规划新开工水电规模6000万千瓦，截至2019底，常规水电已新开工月3400万千瓦，仅完成规划目的的56%。“十三五”期间，抽蓄开工建设6000万千瓦，截至2019底，已开工规模3063万千瓦，仅完成规划目的的51%。
“伴随国内水电建设逐步转向综合条件愈加复杂的西部，水电行业‘十四五’规划不容易做。如果需要颁布水电专项，再完不成目的岂不是更尴尬。”水电行业知名人士对记者表示，国内水电开发已进入尾声，有无规划均无关大局。
与水电难以完成规划目的相反，风电、光电“十三五”期间进步迅猛，均超额完成规划目的。“风电、光电规划目的已不是‘十四五’的重点，其重点在于由速度规模型向质效益型转变。”一位不愿具名新能源专家对记者表示。
前，主要流域可能开发的大型水电站共计52座，装机规模约为1.1亿千瓦，而西藏占约8000万千瓦，其他地方约3000万千瓦。
所以，“十四五”常规水电进步思路是以川、滇、藏等开发地区为重点，深入推进大型水电基地建设，稳步推进藏东南水电开发，加快调节性能好的控制性水库电站建设。“大家已率先启动西藏水电开发和规划研究，‘十四五’将全力推进澜沧江上游千万千瓦级水风光互补基地建设，加快构建全流域大型干净能源新格局。”中国华能集团公司总经理邓建玲透露。
据悉，“十四五”期间，国内将继续推进金沙江叶巴滩、拉哇、乌东德、白鹤滩、雅砻江两河口、大渡河双江口等水电站的建设。
“剩余水电开发条件相对较差，敏锐原因相对较多，环保论证工作困难程度大，进一步加剧了水电开发负担。”郑声安直言，“十四五”期间，水电进步仍然面临部分区域受电市场难以消纳、或基地外送通道建设不准时、开发困难程度逐步加强、建设本钱不断加强等问题。“‘十四五’期间，要充分发挥水电站群的调节能力，多能互补联合运行，促进地区风、光等新能源消纳，推进达成高比例可再生能源进步目的。”
可再生能源规划方向在哪儿?
“十四五”期间没有水风光三个专项规划，与国内可再生能源发展的动向已然发生变化密切有关。将来五，国内可再生能源将由补充进入主体阶段。
“十三五”前三，可再生能源在全国能源、电力花费中分别占40%、38%，可再生能源在能源转型中尚处于补充阶段。2025，国内可再生能源占一次能源花费比重将达17%左右，可再生能源发电占全社会用电比重将达到32%左右。“预计‘十四五’期间，可再生能源将成为国内能源电力花费的主体。展望将来，可再生能源将逐步进入存替代、总主体阶段。”郑声安表示。
鉴于“十四五”期间国内可再生能源依然面临国家规划与地方规划、各行业间规划未充分衔接、新能源间歇性特点突出、高效借助问题持续困扰产业进步等问题，可再生能源“十四五”规划研究重点围绕上述难题展开。
“国内‘十四五’可再生能源研究方向，一是研判国际能源转型趋势，对标吸收国际可再生能源进步先进经验;二是做好可再生能源与国土空间规划统筹协调，在满足有关规划、环保需要的首要条件下，梳理各类可再生能源资源可开发。”郑声安介绍，“十四五”期间，将推进可再生能源从补贴推进转向动力内生，达成可再生能源和电力系统的双向友好性，推进多能互补可再生能源基地建设，研究可再生能源非电借助和综合借助、可再生能源进步长效机制。