变宝网12月16日讯
为改变市民将生活垃圾“一包丢”的习性，河北省加快城乡生活垃圾管理立法节奏，近日召开的河北省十三届人大常委会第十三次会议对《河北省城乡生活垃圾管理条例（草案）》进行了初审。
《条例（草案）》明确了生活垃圾分类准则和原则，明确提出城市生活垃圾不得向农村倾倒。同时，鉴于生活垃圾分类涉及面广，且各地进步水平不一样，为防止不切实质搞“一刀切”，《条例（草案）》明确提出要分步、有序推行垃圾分类管理，对暂不实行分类管理的地区，也作了原则性规定。
补短板，鼓励高准则建设处置设施
据知道，2018河北省城乡生活垃圾产生约5.8万/日，其中，城市生活垃圾产生约3.3万/日，农村生活垃圾产生约2.5万/日。全省已加入采用141座生活垃圾处置设施，其中，垃圾填埋场125座，焚烧发电厂16家，日处置能力4万/日，焚烧处置能力约1.3万/日。全省餐厨垃圾处置场仅4座，分别在石家庄、秦皇岛、唐山、邯郸。
城乡生活垃圾处置能力不足、处置方法多以填埋为主、垃圾焚烧处置设施建设滞后等问题的存在，使河北省垃圾处置问题成为改变城乡人居环境的一块“短板”。
河北省人大、省政府高度看重，把城乡生活垃圾管理列入一类立法计划。《条例（草案）》需要，各地编制生活垃圾处置设施建设专项规划并组织推行，明确了地址选择和高准则建设的需要，明确提出全省控制垃圾填埋场建设，鼓励建设集约化处置园区。
记者从《条例（草案）》中看到，河北省需要，各地生活垃圾处置设施地址选择应当坚持布局科学合适、严守生态保护红线、兼顾地区统筹的原则，符合环境准入条件，避开自然保护区核心区和缓冲区、饮用水水源保护区、水源涵养区等重点生态功能地区或者生态环境敏锐脆弱的地区。生活垃圾采集、运输、处置设施建设应当符合或高于国家有关准则、技术规范以及环保需要。
生活垃圾卫生填埋场将不再超期服役。《条例（草案）》规定，卫生填埋场库容已满的，应当按规定进行封场，跟踪监测污染物排放和地下水、大气、垃圾堆体沉降指标，并准时采取相应处置措施。
定规则，垃圾源头减和全程分类
“《条例（草案）》从篇章布局到规范内容都是围绕垃圾分类管理设计，以实行垃圾分类管理为首要条件条件而设定的。”河北省住房和城乡建设厅副厅长桑卫京介绍说，《条例（草案）》重点对源头减措施、分类准则、全程分类管理体系等内容进行了健全和明确。
措施中，《条例（草案）》从生产、流通、花费等环节，对限制过度包装、推进净菜上市、鼓励闲置物品交易、倡导节俭用餐、限制一次性用品采用、推行绿色办公等方面作了规定，从源头上降低垃圾产生，减轻垃圾采集、运输、处置重压。
依据《条例（草案）》，河北省生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以及其他垃圾四类。单位和个人应当根据生活垃圾分类规定进行分类投放。
《条例（草案）》规定，易碎或者含有液体的有害垃圾应当采取防止破损、渗漏的措施后进行投放；体积大、整体性强或者需要拆分再处置的废弃家具、家电等大件垃圾，应当预约再生资源回收经营者或者生活垃圾分类采集单位回收，或者投放至指定的回收点；厨余垃圾不得混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸、废金属等不利于后续处置的杂质；不得将危险废物、医疗废物、工业废物、农业生产废物、建筑垃圾、园林绿化垃圾等混入生活垃圾进行投放；不得随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放生活垃圾。
桑卫京介绍说，在打造全程分类管理体系中，河北省还将打造垃圾分类投放管理责任人规范；强化分类收运监督，严控其他废弃物混入生活垃圾；规范分类处置，打造地区生态补偿机制，跨行政地区处置生活垃圾的，移出方应当与接收方协商一致，并依据转移处置向接收方支付生活垃圾处置生态补偿金。
明奖惩，打造激励和社会监督机制
垃圾分类主要靠大家自觉，好的行为，应该得到表彰奖励：坏的行为，应该受到处罚。《条例（草案）》打造起了激励规范，拟定了表彰奖励政策。同时，明确了缴费义务，拟定生活垃圾处置收费规范。
在表彰奖励政策方面，《条例（草案）》提出，生活垃圾管理部门应当会同有关部门打造生活垃圾分类激励机制，打造绿色账户，通过积分兑换奖品等方法，鼓励单位和个人正确分类投放生活垃圾。
在缴费义务方面，《条例（草案）》提出，要逐步打造计收费、分类计、易于收缴的生活垃圾处置收费规范。
在监督管理方面，《条例（草案）》提出，各地可通过聘请社会监督员等方法，支持公众参与生活垃圾分类管理工作的监督。任何单位和个人有权举报生活垃圾投放、采集、运输、处置流程中的违法行为。
在法律责任方面，《条例（草案）》针对禁止性条款设置了相应的罚则。譬如，单位和个人不按规定的时间、地点和方法分类投放生活垃圾的，由生活垃圾管理部门责令立即改正。拒不改正的，对单位处以五千以上一万以下罚款，对个人处一百以下罚款。