变宝网11月13日讯
为贯彻落实国家关于打好污染防治攻坚战决策部署和省市有关需要，积极推进生态淄川建设，进一步加大我区危险废物污染防治工作，依据市政府《关于印发淄博市危险废物污染防治攻坚策略（2018—2020）的通知》淄政字〔2018〕73号精神，结合我区实质，拟定本策略。
一、危险废物产生、处置现状及问题
（一）危险废物产生状况。我区是以化工、医药、建陶为主要行业的老工业基地，危险废物产生一直居高不下。依据2019危险废物申报登记结果，全区共有242家危险废物产生单位，涉及29个行业小类，19类危险废物，产生总为10．46万。主要危废种类有垃圾焚烧飞灰、废酸、医药废物、焚烧处置残渣、精馏残渣、废矿物油。其中产生在10以上的企业20家，有20家企业被列为市级重点产废单位。
（二）危险废物处置能力。现在全区共有危险废物经营单位5家，总处置能力约为27万，其中危险废物综合使用单位2家，分别是15万/使用煤焦油项目、2万立方米/废烟气脱硝催化剂项目；危险废物综合处置单位3家，处置能力为10万/。
（三）存在的突出问题。一是危废重点建设项目进展较为缓慢，医疗废物处置设施超负荷运行，乡村卫生院、卫生室、诊所等产生的医疗废物采集体系不完善，未达成全部集中处置；二是部分企业对危险废物危害性的认识不足，对管理重视程度不高，环境安全主体责任落实不到位；三是危险废物处置设施运营水平不高，规范化管理水平有待提升；四是非法倒卖、转移、倾倒危险废物等违法行为难以杜绝。
二、工作目的
依法行政，加大监管，打好危险废物污染防治行动攻坚战。全面提高危险废物规范化管理水平和环境监管能力。2019、2020全区危险废物规范化管理抽查合格率分别不低于92%、95%。
突出危险废物“源头管控、安全处置、防范风险”三个环节，加快推行“十三五”危险废物处置设施建设规划，努力达成危险废物“减化、资源化、无害化”的目的。到2020，全区打造起较为健全的危险废物采集、贮存、运输、使用和处置体系，危险废物使用处置设施布局趋于合适，使用处置能力与危险废物产生种类和数基本匹配，全区90%以上危险废物不出园区能得到妥善处置，医疗废物无害化处置率达到100%。
三、重点任务
（一）强化危险废物源头控制。根据《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2016版）》需要，引导企业采用低毒低害和无毒无害原料，促进企业从源头削减或避免危险废物产生。对以危险废物为原料进行生产或者在生产中排放危险废物的企业，推行强制性清洗生产审核，提出并推行降低危险废物的采用、产生和资源化使用的策略。不断加大医疗废物源头管理，严格落实医疗废物管理的规章方案、工作步骤，加大对医疗机构医疗废物采集、运送与暂时贮存流程中的防护管理。针对垃圾焚烧飞灰、废矿物油、电镀污泥、废铅酸蓄电池、铬渣、医疗废物等危险废物的处置，危险废物经营处置单位应优先使用列入《2017国家先进污染防治技能目录（固体废物处置处置范围）》的污染控制技能。
责任单位：区生态环境分局、区工信局、区卫健局，各镇（街道、开发区）
（二）着力提高危险废物处置能力
1．加快清理危险废物存。对贮存危险废物100以上、贮存设施不符合规范、贮存饱和或超限的、贮存的危险废物在我区无相应处置能力的4类企业，要依据贮存条件、危险废物特质等因素，拟定推行存清理策略；对危险废物贮存时间超越1、贮存设施不符合环保需要、贮存饱和或超限的产废企业以及采集的危险废物贮存时间超越1的危险废物经营企业，要将其列入重点监控名单，实行“挂单销号”，督促其倒排工作计划，按需要健全贮存场合，切实推进贮存危险废物的处置，防范环境风险。加快危险废物使用处置，到2019底，基本消除危险废物贮存环境风险。
2．推进危险废物处置设施建设。各镇（街道、开发区）及
有关部门要坚持“一把手负总责、分管领导负专责”的原则，逐级落实目的责任。要根据省市区“十三五”危险废物处置设施建设有关文件需要，在项目立项、用地和规划等方面予以支持和优先，加快推进危险废物集中处置设施建设前期工作，准时协调解决项目建设中的问题，确保项目顺利推进，如期建成运行，提高全区危险废物处置能力。
责任单位：区生态环境分局、区发改局、区工信局、区自然资源局、区住建局，各镇（街道、开发区）
（三）推进医疗废物城乡一体化处置。健全医疗废物分类管理方案，严格落实医疗废物分类管理、专用包装、集中贮存的需要，加大采集、转运设施设施配套，因地制宜推行以处置企业为主体的农村医疗废物采集转运工作模式，到2020，力争各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置。
责任单位：区卫健局、区生态环境分局，各镇（街道、开发区）
底前，完善健全固体废物管理信息系统，达成危险废物申报登记、管理计划和应对预案备案、转移联单、经营单位经营记录、平时的管理等信息化管理。鼓励企业加强技能革新和改造力度，使用技能成熟、运行稳定、经济合适的新技能，提升现有设施的处置运营水平。打造危险废物应对处置地区合作协调机制，提升应对处置能力。
3．强化危险废物规范化管理。针对危险废物经营单位，采取资料审查和现场检查相结合的方法，拓展危险废物经营单位专项整治行动，重点检查处置设施运行状况及危险废物非法转移和倾倒等行为。对检查中发现的问题企业限期整改，对存在违法行为的企业依法处罚，对发现的非固废问题准时移交相应管理部门单位，对涉嫌犯罪的移交当地公安机关依法处置。
围绕提高涉危险废物企业管理水平，合适设置指标体系，区生态环境分局负责对全区产废单位和经营单位检查评估。
责任单位：区生态环境分局、区公安分局、区交通运输局，
各镇（街道、开发区）
四、保障措施
（一）加大组织领导。各镇（街道、开发区）要把解决危险废物突出环境问题放在各项工作的重大位置，要把建设地区性危险废物集中处置设施纳入城市环境基础设施建设计划，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，层层抓落实。有关部门要根据本策略的需要，结合实质拟定落实策略，细化各项任务到辖区、到度、到行业、到企业、到岗位。要打造完善策略的调度、检查、督办、通报方案，列出问题清单、责任清单、措施清单、时限清单，健全工作台账，从严从速从实整改。区生态环境分局负责对策略的重点任务进展状况，按期调度、汇总后报区政府并在全区范围内通报。
（二）加强加入力度。坚持政府引导、市场为主的原则，健全政府、企业、社会多化加入机制，拓宽融资渠道，积极推进危险废物处置设施建设范围的政府和社会资本合作（PPP）模式，加强对危险废物处置设施建设的加入。充分运用格杠杆推进危险废物规范化处置。落实国家对综合使用、危险废物和医疗废物处置费的优惠政策。
责任单位：区生态环境分局、区财政局
（三）强化科技支撑。加大危险废物产生、使用处置、污染危害等方面的基础研究，加强对危险废物环境风险与损害评估、事故预警与应对、信息数据库建设等方面支持力度，逐步完善区危险废物管理精、细、准的工作格局。积极引导协调高校、处置企业的科研资源，推进处置困难程度较大的危险废物技能研究。鼓励危险废物处置新技能、新工艺、新装备的开发、试点和示范推销，强化危险废物处置技能和装备保障能力。
责任单位：区生态环境分局、区科技局
（四）严格环境监管。革新监管方法，完善监管模式，推行最严格的全流程环境监管措施，严防危险废物非法转移、处置。严格实行危险废物申报登记方案、转移联单方案、经营许可方案，进一步加大危险废物规范化管理。强化危险废物跨地区转移监管，严格把控危险废物跨省市处置。持续拓展危险废物规范化管理督查考核，按期公布结果，促进环境监管水平不断提升。加大环保、公安、交通、安监、卫生等有关部门的联勤联动，严厉打击危险废物非法排放、转移、倾倒、处置等环境违法犯罪行为，打造联合打击危险废物犯罪长效机制。
责任单位：区生态环境分局、区公安分局、区交通运输局、区卫健局、区应对管理局
（五）引导公众参与。组织、监督有关企业、单位做好危险废物信息公开工作，使用电视、互联网等媒体平台拓展危险废物普法宣传，提升公众对危险废物及其危害的认识，强公众法制观念和污染预防的意识。积极推进颁布有关政策措施，鼓励公众积极参与废铅酸蓄电池、废荧光灯管等回收活动，购买绿色环保产品，形成全社会关注危险废物处置的良好气氛和有利于危险废物减化的花费导向。打造完善打击涉危险废物环境违法行为的社会监督互联网。
责任单位：区生态环境分局、区教体局、区民政局、团区委、区妇联
（六）强化监督评估。将打好危险废物治理攻坚战策略的目的任务，纳入环保工作评估体系，加大对本策略推行的动态评估。对本策略推行状况，每拓展一次评估。2021，对策略完成状况进行全面评估。评估结果作为各镇（街道、开发区）、部门党政领导班子和领导干部政绩考核的重大参考内容，并以适当形式向社会公布。对评估考核实绩突出的，要进行表扬；对工作拖沓、履职不力、逾期未完成规定任务的，要采取通报批评、公开约谈、媒体曝光等措施，督促问题整治，并启动问责程序。
责任单位：区生态环境分局、区委组织部、区人社局