张家口人民政府关于印发《国家碳达峰试点（张家口）推行策略》的公告
各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会，市政府有关部门，市直属有关单位：
现将《国家碳达峰试点（张家口）推行策略》印发给你们，请结合实质，认真组织推行。
张家口人民政府
2024年6月27日
国家碳达峰试点（张家口）推行策略
为全方位贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，根据国家进步改革委《国家碳达峰试点建设策略》（发改环资1409号）需要，积极稳妥推进张家口国家碳达峰试点城市建设，拟定本策略。
1、总体目的以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，建设首都绿色能源提供基地和冀北清洗能源基地，探索能源绿色低碳转型靠谱路径，为全国能源绿色低碳转型和进步中城市探索碳达峰路径提供张家口经验。
到2025年，全市产业结构和能源结构进一步优化，重点行业能源借助效率持续提升，顺利完成节能降碳目的，新能源在新型电力系统中占比渐渐提升，国家级可再生能源示范区建设获得积极进展，基本构建绿色低碳循环进步的产业体系。到2030年，单位区域生产总值二氧化碳排放持续降低，新型电力系统稳定运行，推进张家口可再生能源示范区迈上新台阶，基本打造清洗低碳安全高效的能源体系，绿色低碳循环进步经济体系进一步健全，顺利达成碳达峰目的任务。
2、主要任务（一）推进能源绿色低碳转型围绕碳达峰碳中和目的，立足可再生能源示范区和新型电力系统示范区建设，推进化石能源清洗高效借助，加快可再生能源开发借助，全方位构建清洗低碳安全高效的能源体系，促进京津冀清洗能源协同开发借助。
1.推进非化石能源跨越式进步立足国家级可再生能源示范区建设，建设首都绿色能源提供基地和冀北清洗能源生产基地。坚持集中式和分布式同步推进，在阳原县、蔚县、张北县、怀安县等地高标准建设自动化风电基地和光伏先进技术应用基地。因地制宜推进负荷中心的屋顶分布式光伏建设，鼓励光伏建筑一体化建设。重点在坝上区域和坝下适合区域建设风电示范工程，编制老旧风电场升级改造推行策略，试点推进老旧风机“以大代小”工程，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高靠谱性的先进设施。推进“可再生能源+”、智慧能源、可再生能源综合借助等形式多元的模式革新应用示范，全方位提升地区可再生能源借助水平。根据因地制宜、多元进步的思路，积极进步农林生物质热电联产项目，在农作物秸秆、畜禽粪污等资源富集区域推广建设生物质成型燃料、生物质天然气等项目建设。加快尚义140万千瓦抽水蓄能项目建设，根据国家、省能源局推行步骤，推进申请赤城白河、崇礼常峪口等4个抽水蓄能电站项目列入国家规划重点推行项目。2025年，争取可再生能源发电装机规模达到4300万千瓦以上，占电力总装机比率达到85%以上。到2030年，争取可再生能源发电装机规模达到5000万千瓦以上，占电力总装机比率达到90%左右。（牵头单位：市能源局；责任单位：市进步和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市国有资产监督管理委员会、市林业和草原局）
2.推进化石能源清洗高效借助严格合理控制煤炭消费增长，加大劣质散煤管控，推广用优质煤。以保障城镇集中供暖为首要条件，严格控制新增煤电项目，有序淘汰煤电落后机组。按实质状况推进推行煤电机组“三改联动”，鼓励使用汽轮机通流改造、锅炉烟气余热收购借助、电机变频等先进节能技术进行改造，提高煤电能效水平。推进煤电机组与新能源深度融合，推进煤电逐步向基础保障性和系统调节性电源转变。维持成品油消费增速在合理区间，加快推进交通范围燃料替代，推行以电代油、以氢代油等。根据国家、省规划加快推进天然气长输管线建设，形成天然气管输设施互联互通，因地制宜积极推行“县县通”工程，争取达成重点地区天然气管网县城全覆盖。推进天然气多样化借助，有序引导天然气消费，加快推进城镇配气管网等燃气基础设施建设，提高天然气配网提供能力，逐步提升居民用气比率。（牵头单位：市进步和改革委员会；责任单位：市能源局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市商务局、市市场监督管理局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市国有资产监督管理委员会）
3.加快构建新型电力系统加快推进绿色输电通道建设，配合国网积极推进大同—怀来—天津北—天津南1000千伏特高压输变电工程、张北—胜利1000千伏双回线路输电通道建设。挖掘现有通道新能源消纳能力，提高张北柔性直流、张北—雄安特高压通道借助效率。配合国网提高电网调度系统自动化水平和电力系统数字化水平，加大对电网的精细化管理，构建可再生能源占比渐渐提升、广泛连接、智能互动、灵活柔性和安全可控的新型电力系统。深化电源侧、用户侧和电网侧多场景储能应用，拓展电化学储能、压缩空气储能、氢能与飞轮储能等多种技术路线应用示范，鼓励数据中心运营企业推进用户侧储能示范项目，推进氢燃料电池替代柴油发电机试验示范，引导拓展备用ups电池生产能力储能示范。在风光资源集中地区推广“风光储一体化”、“风光火储一体化”示范项目，推进“可再生能源+储能”深度融合。（牵头单位：市能源局、国网冀北电网公司张家口供电公司；责任单位：市进步和改革委员会、市科技局、市工业和信息化局、市数据和政务服务局、市自然资源和规划局）
4.推进氢能产业化应用推广“可再生能源+氢能”模式，充分发挥资源优势，全方位布局建设绿色制氢基地，立足沽源县风电制氢综合借助示范项目、崇礼区风光耦合制氢项目、康保县风电光伏发电综合借助制氢项目等，积极创建规模化的近零碳制氢基地。加强可再生能源电解水制氢项目开发力度，推进电解水重点装备当地化和“风光氢”耦合进步，以河北建投、中智天工等公司为依托，拓展可再生能源发电——制氢技术集成耦合应用示范，塑造集中式和分布式可再生能源制氢并举的全方位、多样化氢气提供体系，构建绿色制氢与可再生能源发电协同互补进步的革新模式。以自建和合建方法推进加氢站布局，形成规模适度超前、设施先进、智能高效的氢能提供互联网，立足当地氢能提供，积极发展京津冀市场，成为地区绿色氢能提供基地。到2025年，氢能产能争取达到2.5万吨。（市进步和改革委员会、市城市管理综合行政执法局、市工业和信息化局、市能源局按职责分工负责）
（二）提高能源资源借助效率张家口作为典型能源供给输出型城市，要全方位提高能源开发、加工转换、储存、输送分配等环节能源借助效率，持续提高能源产出率。推行节能降碳重点工程，推广高效重点用能设施，高标准建设新型基础设施，完善废弃物循环借助体系，全方位提高能源资源借助效率。
1.全方位提高节能降碳管理能力坚持节能优先，强化能耗强度减少约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，科学调控重点行业、重点项目用能和碳排放额度，加大能耗“双控”政策与碳达峰碳中和目的任务衔接，推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。打造完善用能预算管理规范，达成能源资源高效配置、高效借助。健全重点用能单位能耗在线监测系统，推进高耗能企业打造能源管理中心，提升能源管理信息化水平。加大固定资产投资项目节能审察，打造项目清单规范，新上高耗能项目需要符合国家产业政策且能效达到行业先进水平。（牵头单位：市进步和改革委员会；责任单位：市能源局、市工业和信息化局、市数据和政务服务局、市机关事务管理局）
2.深入推行节能降碳重点工程推进推行重点行业的节能改造升级，探索在能耗、碳排放等方面实行标准严于国家标准。严格落实行业单位商品能耗限额需要，根据国家、省发布的重点行业节能降碳技术改造导向目录，推进火电、钢铁、建材等高耗能行业拓展节能降碳改造。推行重点园区节能降碳工程，以高耗能高排放项目聚集度高的产业园区为重点，推进园区能源系统优化和梯级借助，拥有条件的省级以上园区完成循环化改造。推行绿色制造工程，以绿色工厂为抓手，塑造绿色制造先进典型。推行城市节能降碳工程，大力拓展建筑、交通、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推进城市综合效能提高。鼓励重点用能单位进行系统节能改造，推进绿色低碳重点技术产业化示范应用。（牵头单位：市进步和改革委员会；责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市商务局）
3.推进重点用能设施节能增效全方位落实国家和河北能效标准和节能需要，大力推广高能效商品设施，以电机、风机、变压器、工业锅炉、压缩机等重点用能设施为重点，拓展能效提高行动。在钢铁、建材、电力等重点行业大力推进生产设施、用能设施、发输配电设施等更新和技术改造。加快煤矿高耗能机电设施淘汰，推进煤炭生产节能降碳。强化节能监察和重点用能设施平时监管，督促企业依法依规淘汰老旧落后商品设施。到2025年，争取重点耗能行业能效达到标杆水平的比率超越30%。（牵头单位：市进步和改革委员会；责任单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局）
4.加大新型基础设施节能降碳优化全市数据中心空间布局，加快推进数据中心等新型基础设施集群化进步。深入优化数据中心、5g通信基站等新型基础设施用能结构，推进云数据产业和新能源深度结合，支持企业使用“源网荷储”一体化模式、购买绿证等方法提高可再生能源就地消纳水平；鼓励使用液冷、模块化电池、模块化机房等系统设计，与余热收购等绿色节能手段，提升水资源、余热循环借助水平。将数据中心纳入重点用能单位管理，新建大型和超大型数据中心电能借助效率（pue）低于1.25。推进既有设施绿色低碳改造升级，采取能耗评估、有效算力评估和节能技术指标倒逼等方法，分类分批推进全市存量数据中心改造提高。既有数据中心改造后的pue不高于1.35。（牵头单位：市进步和改革委员会、市能源局、市数据和政务服务局；责任单位：市自然资源和规划局、市通信进步管理办公室）
5.完善资源循环借助体系推进资源综合借助基地建设，完善城市主要再生资源循环借助体系，推行“两网融合”。健全废旧物资收购互联网，推行“网络+”收购模式，达成再生资源应收尽收。加快“换新+收购”物流体系和新模式进步，鼓励销售企业建设逆向物流体系或与专业收购企业合作，上门收购废旧消费品。加大再生资源综合借助行业规范管理，促进产业集聚进步，推进再生资源规范化、规模化、清洗化借助。扎实推进生活垃圾分类，完善城乡生活垃圾分类收运处置体系，达成垃圾焚烧全覆盖。（牵头单位：市生态环境局、市商务局、市进步和改革委员会；责任单位：市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市自然资源和规划局）
（三）推进重点行业绿色低碳进步依托资源优势和重大策略机会，持续优化产业结构，做大做强策略性新兴产业，培育壮大特点优势产业，推进传统产业转型升级，坚决遏制“两高中一年级低”项目盲目进步。
1.大力进步新能源装备制造业以风能、太阳能、氢能、储能为重点，加快布局新能源产业，全力塑造现代可再生能源装备制造基地。健全可再生能源上下游装备产业链，积极进步风电设施中发电机、齿轮箱、主轴承等部件与光伏逆变器等重点部件制造，加大对风电和光伏发电重点技术的研发和应用，提升可再生能源装备的自主革新能力和国际竞争优势。塑造大容量风电装备制造基地、异质结高效太阳能光伏装备制造基地与风光运维装备产业链条，借助张家口地区优势和资源禀赋，建设一批规模化、集约化、自动化的可再生能源装备制造基地，形成可再生能源装备制造的产业集群，提高可再生能源装备制造的规模效应和协同效应。加快进步氢能储制运加、燃料电池系统、整车和革新平台等，形成氢能全产业链进步格局。加快特变电工桥西能源电力设施产业园项目建设，塑造储能基础装备产业基地，集聚储能技术研发、制造、运维、服务等产业链环节，形成储能装备制造的产业集群。（牵头单位：市工业和信息化局、市能源局；责任单位：市进步和改革委员会、市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局）
2.推进云数据产业绿色进步加快全国一体化算力互联网京津冀国家枢纽节点和国家数据中心集群建设，以怀来、张北、宣化云数据产业基地为重点，推进经开区数字产业服务基地建设，加强招商引资力度，支持进步大型、超大型数据中心及下游数据应用中心，建设国家绿色数据中心示范基地。聚焦产业数字化和数字产业化，在数据生成、采集、存储、加工、剖析、服务、安全、应用各环节协同发力、系统推进，打造具备张家口特征的数字产业链体系。培育壮大企业主体，依托张家口优良气候条件及绿电资源，吸引更多云数据产业落户张家口，优化云数据公共服务，推进产业集群化进步。（牵头单位：市数据和政务服务局；责任单位：市工业和信息化局、市进步和改革委员会、市科技局、市自然资源和规划局）
3.加快进步绿色现代冰雪产业依托现有“一城三区”冰雪产业优势，加快塑造冰雪装备研发制造、冰雪文化旅游、冰雪体育运动、冰雪人才教育培训、冰雪现代服务为支撑的冰雪全产业链进步体系。依托中煤张煤机、宣工等现有工业基础，加快传统工业转型升级，提高高新区冰雪装备产业园和宣化区冰雪产业园能级，塑造冰雪装备制造基地和国家冰雪运动产业胜地。2025年全市绿色现代冰雪产业规模力争达到90亿元。（牵头单位：市投资促进局、市进步和改革委员会、市体育局；责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局、市生态环境局）
4.推进汽车产业高档化转型升级以吉利整车、极光湾发动机、氢燃料电池发动机等制造为切入点，着力塑造以汽车零部件、整车制造为重点的高档装备制造业基地，形成以新能源汽车、智能网联汽车为代表的高档汽车商品体系，构建以绿色制造、智能制造为特点的高档汽车制造模式，塑造以汽车产业为核心的产业集群和革新平台。推进沃尔沃等优势企业锻长板，推进强链延链补链，加大新技术新品革新迭代，提升汽车产业链Supply chain的自主可控能力和协同效率，推进汽车产业链绿色高档进步。（牵头单位：市工业和信息化局、市进步和改革委员会；责任单位：市科技局、张家口南山汽车产业基地、市自然资源和规划局、市生态环境局）
5.大力进步绿色低碳循环农牧业构建农牧业循环经济产业链，推进种养结合、农牧结合、养殖场建设与农田建设有机结合，根据生态承载容量，推广农牧结合型生态养殖循环借助模式。推进“草光互补”、“光伏+设施农业”等低碳农业模式。构建复合型循环经济产业链，大力推进农商品精深加工和高效物流冷链等现代物流体系建设。合理控制化肥、农药、地膜用量，推行化肥农药减量替代计划，加大农作物秸秆综合借助和畜禽粪污资源化借助。（牵头单位：市农业农村局、市进步和改革委员会；责任单位：市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局）
6.积极布局退役风电光伏设施循环借助产业规划建设风光设施循环借助产业基地，健全风机叶片、太阳能光伏板等可再生能源商品收购借助体系，引进高效拆解、资源循环借助等技术，塑造零废风机、零废太阳能产业链。鼓励再生借助企业拓展退役风电、光伏设施精细化拆解和高水平再生借助。积极布局风力发电机组、光伏组件再制造产业，率先进步风电设施中发电机、齿轮箱、主轴承等高值部件与光伏逆变器等重点零部件再制造。鼓励企业拓展风力发电机、光伏设施及商品升级与退役、绿色拆解和收购借助等标准研究，有序推进商品设施及重点部件梯次借助。加快退役风电、光伏设施循环借助技术研发。鼓励研究机构、行业组织和骨干企业探索搭建风力发电机组、光伏组件零部件再制造测试验证平台。培育风电、光伏再制造设施第三方鉴别评估机构，促进行业规范进步。（牵头单位：市能源局、市进步和改革委员会；责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市市场监督管理局）
7.推进传统产业转型升级实行“两高”项目清单制管理机制，坚决关停不符合需要的“两高中一年级低”项目，分类处置、动态监管。深入挖潜存量项目，依法依规加快淘汰落后产能，通过改造升级深挖节能减排潜力。积极推进河钢集团宣钢公司转型升级，支持张宣高科科技公司推行富氢气体零重整竖炉直接还原氢冶金示范工程。支持大唐下花园电厂2×660mw热电联产扩建项目、大唐国际张家口发电公司2×1000mw容量替代煤电项目。严格实行建材行业产能置换政策，加快水泥行业材料和燃料替代，严禁新增水泥熟料产能，合理缩短水泥熟料装置运行时间。推进冶炼副产能源资源与建材行业深度耦合进步。鼓励重点行业企业探索使用多污染物和温室气体协同控制技术工艺，拓展协同革新。（牵头单位：市进步和改革委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市数据和政务服务局；责任单位：市科技局、市生态环境局、市国有资产监督管理委员会）
（四）促进交通运输绿色低碳进步
构建绿色低碳的交通运输体系，优化调整交通运输结构，推进交通运输工具低碳转型，加快淘汰老旧交通工具，不断健全绿色交通基础设施，进步智能交通。
1.深入推进运输结构调整加快健全多式联运体系，优化铁路运输组织模式，推进铁路专用线进物流园区及大型企业，大幅提高铁路运输能力。充分挖掘城市铁路场站和专用线资源，积极推广“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式。鼓励企业进步大宗货物“铁路干线+新能源重卡接驳”联运组织模式，推广应用35吨敞顶箱，提升大宗散货“散改集”联运水平。推进铁路货运、货代企业和平台型企业强化合作，提高运输效率。推进公路货运转型升级，加快煤炭、焦炭、水泥等大宗货物和中长途货物运输“公转铁”。到2025年，铁路货运量比重提高3个百分点，火电、建材等行业大宗货物清洗运输力争达到80%以上。深化推进国家公交都市建设，推进多种运输方法无缝对接和零距离换乘，持续健全公共交通站点线路布局，进步迅速公交、微循环公交、旅游公交等特点公交线路；积极推进慢行绿道、自行车道等建设，推进慢行交通与公共交通、城市公共空间相衔接，与游憩休闲等功能有机融合，提高慢行系统连通性；加大绿色出行宣传引导。到2030年，绿色出行比率高于70%。（市交通运输局、市进步和改革委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局按职责分工负责）
2.加快推进交通运输工具装备低碳转型依法依规淘汰更新老旧运输工具，积极推进电力、氢能、先进生物液体燃料等新能源在交通范围规模化应用，加强力度推进城市公交、客运、出租、物流、公务、环卫、邮政、机场等公共范围汽车广泛用新能源和清洗能源汽车，推广氢能商用车等交通运输设施。公共范围新增或更换汽车原则上使用新能源汽车，强化引导社会乘用车范围电动化进步；推广清洗燃料重型货运汽车、工程汽车，加快推进氢能源公交线路示范应用，拓展氢能物流车示范推广。在场区等短途运输和固定线路运输等场景推广应用新能源重型卡车。到2025年，累计推广氢燃料电池汽车力争达到1500辆。到2025年，清洗能源及新能源公交车、出租车比率分别达到90%以上、60%以上。（牵头单位：市交通运输局、市工业和信息化局；责任单位：市进步和改革委员会、市生态环境局、市城市管理综合行政执法局、市商务局）
3.加大交通绿色基础设施建设健全多式联运骨干通道，推进崇礼至沽源段铁路建设，加强既有国省干线路网改造力度。加快加氢站布点建设，以加氢站为主、移动加氢车为辅，合理布局加氢设施，支持高速公路和国省干线服务区、城市主干道和交通枢纽拓展加油站、加氢站、充电桩一体化建设，建成一批集运氢、储氢、加氢为一体的示范加氢站。健全高速公路服务区、物流园区充换电、加气等配套设施。塑造“氢能城际高速公路”，在京张高速沿线服务区建设加氢站。到2025年，建成加氢站力争达到14座。健全高速公路服务区、物流园区充换电、加气等配套设施。（市交通运输局、市城市管理综合行政执法局、市进步和改革委员会、市能源局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局按职责分工负责）
4.构建智能交通服务体系加强公交智能候车亭覆盖范围，推进大型公交枢纽站与换乘站建设公交智能候车亭，配套新型智能公交电子站牌、手机充电、无线wifi等便民服务项目。推进多式联运各类单证电子化，加快北斗卫星定位系统在营运汽车上的应用，到2025年基本达成运输轨迹在有效期内可监测、可追溯。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市数据和政务服务局、市城市管理综合行政执法局）
3、科技革新充分发挥科技革新在碳达峰碳中和工作中的支撑引领用途，以建设国家级可再生能源示范区、构建绿色生态产业体系为引领，不断深化重点产业共性重点技术研发与转化，加大先进适用技术推广应用，持续提高科技革新能力，提高绿色低碳产业核心竞争优势。
（一）强化绿色低碳前沿技术攻关
积极争取国家、省各级各部门政策和资金支持，拓展新能源、先进储能及测试、二氧化碳高效捕集与借助等为重点方向的低碳零碳负碳技术攻关，发挥科技引领用途。在推进能源绿色低碳转型、支持重点行业工业步骤再造、研究应用城乡建设与交通低碳零碳技术、部署负碳及非二氧化碳温室气体减排技术攻关等方面发挥科技引领用途。（牵头单位：市科技局；责任单位：市进步和改革委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局）
（二）加快科技成就转化与先进适用技术示范应用
深化与京津科技合作交流，推进京津科技供给与我市产业进步需要的有效对接，引导革新主体加大学习交流，转化先进技术，提高革新意识。持续拓展“科技成就直通车”等活动，为企业精准匹配革新资源，引入适用科技成就，帮助企业优质进步。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工业和信息化局、市国有资产监督管理委员会）
（三）加大绿色低碳科技革新能力建设
鼓励企业与高校、科研院所联合拓展科技攻关、平台共建、人才培养。加快构建绿色低碳革新技术平台，支持拓展碳中和重点核心技术攻关和成就转移转化。塑造政校院企联创联建新型研发机构，拓展碳达峰碳中和理论和应用技术研究，聚力攻坚绿色低碳范围技术瓶颈。围绕打造碳中和人才角逐优势，落实人才强市策略，对接各级人才工作计划，全方位落实人才革新创业奖补政策，培育壮大技术转移人才，引进培养造就一批绿色低碳范围策略人才、领军人才、年轻人人才和高水平革新创业人才团队。（牵头单位：市科技局；责任单位：市教育局、市进步和改革委员会、市委组织部、市工业和信息化局、市生态环境局、市人力资源和社会保障局）
4、重点工程依据张家口创建国家碳达峰试点城市的主要任务和建设目的，在能源、科技、产业、建筑、交通、环境基础设施等重点范围和重点环节谋划布局重点项目，分年度推进项目推行。
推行风力发电、光伏发电、抽水蓄能、储能、调峰电站、变电站等能源基础设施项目，提升可再生能源供给能力，巩固新型电力系统，减少京津冀地区化石能源消费比重。推进汽车、烟草厂、化工等行业企业节能降碳技改项目推行，进一步提升行业企业能效水平。推行风光氢储多能互补、源网荷储一体化、氢能发电等绿色低碳先进技术示范项目，加大成就转化，以科技革新引领产业革新，锻造新的产业角逐优势。推进进步推行云数据产业、新能源产业高档装备制造、冰雪产业、绿色农牧业等新兴产业，壮大绿色生态产业体系，塑造产业新动能。推行城乡绿色低碳建设、交通运输范围绿色低碳进步、资源循环借助、环境基础设施、生态保护修复等项目，推进重点范围绿色低碳进步，提高张家口生态保护和环境基础设施整体服务水平，为生产生活绿色化转型提供支撑。（牵头单位：市进步和改革委员会；责任单位：市工业和信息化局、市能源局、市科技局、市农业农村局、市投资促进局）
5、政策革新（一）革新碳排放管理规范1.探索打造碳预算管理体系落实能耗双控逐步转向碳排放双控相关需求，探索打造张家口碳预算管理体系，在充分考虑电力调入调出的状况下，编制五年规划期和年度当地碳预算管理策略，加大碳排放形势剖析。实行动态平衡管理，项目推行前拓展碳排放评价，准时学会新建项目对本市碳排放总量的影响；项目建设运行过程中按期拓展碳评价，动态学会重点项目碳排放状况；项目退出前，进行碳排放全方位测算，释放的碳排放量纳入全市碳排放预算管理。（牵头单位：市进步和改革委员会；责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、国网冀北电网公司张家口供电公司）
2.探索打造数据中心碳排放评价标准依托张家口云数据产业和绿电优势，探索数据中心固定资产投资项目碳排放评价规范。统筹考虑数据中心电能借助效率（pue）、绿电消费等状况，拟定数据中心碳排放水平评价标准和办法，科学合理控制新上项目的能耗与碳排放强度，强化碳排放评价事中事后监管，推进数据中心绿色低碳优质进步。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市工业和信息化局、市进步和改革委员会、市数据和政务服务局、国网冀北电网公司张家口供电公司）
3.探索重点商品碳足迹管理探索打造本市重点商品碳足迹管理机制和碳排放因子数据库，探索将绿电溯源纳入商品碳足迹管理，为企业拓展商品碳足迹核算提供公共服务。落实国家商品碳标识认证规范需要，探索拓展碳足迹管理有关工作，鼓励企业根据市场化原则自愿拓展商品碳标识认证，引导其在商品或包装物、广告等地方标注和用碳标识。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市进步和改革委员会、市工业和信息化局、市农业农村局、国网冀北电网公司张家口供电公司）
（二）探索促进可再生能源优质进步的市场买卖机制1.革新辅助服务市场模式积极组织风电、光伏发电企业通过配套电厂储能等手段培育电力调度能力，适应电力市场发展势头；组织煤炭发电企业拓展灵活性改造并积极参与冀北电网范围内的辅助服务市场、备用容量市场、发电权买卖等，保障其合理收益水平，为系统提供高质量灵活性，促进可再生能源消纳；积极组织工业企业、制氢站与有关居民用户参与需要响应，提供辅助服务。（牵头单位：市进步和改革委员会；责任单位：市能源局、市工业和信息化局、国网冀北电网公司张家口供电公司）
2.探索可再生能源技术革新服务体系整理革新资源，鼓励具备技术优势的企业打造可再生能源技术革新基地、工程技术研发和制造业革新中心，形成可再生能源范围集技术革新、产业技术开发与推广应用的要紧载体。支持可再生能源创业孵化、常识产权服务、第三方检验测试认证等机构建设，形成一批可再生能源产业革新服务中心。（牵头单位：市市场监督管理局、市科技局；责任单位：市能源局、市进步和改革委员会、市工业和信息化局）
（三）加快健全退役风电光伏设施收购借助体系1.打造完善退役设施处置责任机制督促指导集中式风电和光伏发电企业依法承担退役新能源设施（含零部件，下同）处置责任，不能擅自以填埋、遗弃等方法非法处置退役设施，不能向生活垃圾采集设施中投放工业固体废弃物。督促指导发电企业将废弃物循环借助和妥善处置作为风电场改造升级项目的要紧内容。进一步优化国有退役风电、光伏设施处置处置规范，推进企业高效、规范处置有关资产。加强对退役风电、光伏设施收购借助处置全过程环境污染防治的监管力度，严格退役设施无害化处置的污染控制需要，确保符合国家环境保护标准，降低终端固体废弃物带来的环境污染风险。（牵头单位：市能源局；责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市进步和改革委员会、市自然资源和规划局、市国有资产监督管理委员会）
2.健全设施收购体系支持光伏设施制造企业通过自主收购、联合收购或委托收购等模式，打造分布式光伏收购体系。鼓励风电、光伏设施制造企业主动提供收购服务。培育支持第三方专业收购企业拓展退役风电、光伏设施收购业务。支持进步退役新能源设施拆除、运输、收购、拆解、借助“一站式”服务模式。鼓励生产制造企业、发电企业、运营企业、收购企业、借助企业打造长效合作机制，畅通收购借助途径，加大上下游产业衔接协同。引导风电机组拆除后进行就地、就近、集中拆解。引导再生资源收购企业规范有序收购废钢铁、废有色金属等再生资源。（牵头单位：市能源局、市进步和改革委员会；责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市商务局）
6、全民行动（一）弘扬冬奥碳中和经验持续推广冬奥碳减排经验。充分发挥冬奥绿电提供及溯源经验，支持有关企业绿色低碳进步。推进冬奥竞赛场馆、冬奥村等基础设施可持续借助。鼓励大型活动场馆及配套基础设施尽量用原有城市设施或既定建设项目，全方位提高绿色建筑标准，普及可再生能源建筑应用，大力推广和用绿色环保材料。鼓励大型活动广泛使用清洗能源和低碳技术，做好风电光伏绿电保障。积极塑造绿色智慧交通，大型活动运行出租车、公交车应全部用电动车或氢能车。总结大型活动在绿电提供、绿色建筑、绿色交通、绿色会场等方面的可持续性管理典型经验和推行路径，持续推进在张家口举办大型活动的可持续性管理，探索建设标准管理体系，当令形成管理规范并将有关成就经验向全社会推广。（责任单位：市文化广电和旅游局、市进步和改革委员会、市住房城乡建设局、市交通运输局、市教育局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市气象局）
（二）推广绿色低碳生活方法
坚决遏制奢侈浪费和不合理消费，着力破除奢靡铺张的歪风陋习，坚决制止餐饮浪费行为。深入拓展节省型机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑创建行动，广泛推广简洁适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方法。健全绿色消费勉励机制，完善绿色商品、能效、水效和环保标识规范，引导买家购买节能与新能源汽车、高效家用电器、节水型器具等绿色低碳商品。持续推进“碳普惠”工作，丰富居民绿色生活场景设计，从多角度引导勉励居民绿色低碳生活。（责任单位：市进步和改革委员会、市城市管理综合行政执法局、市教育局、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市国有资产监督管理委员会、市市场监督管理局、市机关事务管理局）
（三）引导企业履行社会责任
重点范围国有企业要拟定推行企业碳达峰工作策略，明确碳达峰路线图和时间表，发挥示范引领用途。重点用能单位要梳理核算自己碳排放状况，拟定专项工作策略，落实节能降碳手段。有关上市公司和发债企业要根据环境信息依法披露的需要，按期公布企业碳排放信息。充分发挥行业协会等社会团体用途，督促企业自觉履行社会责任。（牵头单位：市国有资产监督管理委员会；责任单位：市进步和改革委员会、市工业和信息化局、市生态环境局）
（四）强化教育培训
将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的要紧内容，把碳达峰碳中和有关内容列入市党校教学计划，分阶段、分层次对各级领导干部拓展培训，提升各级领导干部抓好绿色低碳进步的能力和水平。从事绿色低碳进步有关工作的领导干部要加快常识更新、加大实践训练，尽快提高专业素养和业务能力，努力成为做好工作的行家手。以可再生能源资源循环借助为主题，建设青少年科普教育基地，拓展绿色低碳主题宣传活动，引导社会公众树立生态文明理念。（责任单位：市委组织部、市委党校、市教育局、市生态环境局、市进步和改革委员会）
7、保障手段（一）加大组织领导市委、市政府负责统筹推进碳达峰试点建设，协调重大事情。各部门和各行业要依据职责分工，加大协调配合，扎实推进工作，形成推进和支持碳达峰碳中和工作的强大合力。（责任单位：市直各有关单位，各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会）
（二）压实工作责任
各职能部门依据碳达峰试点建设策略需要，明确各分范围试点建设时间表、路线图，同步打造“双碳”项目库，拟定积极可行、符合实质的落实举措，积极申报国家绿色低碳先进技术示范工程。（牵头单位：市进步和改革委员会；责任单位：市直各有关单位，各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会）
（三）强化资金保障
各级有关部门加强支持力度，强化财政税收、环保电价的打折政策。大力进步绿色金融工具，鼓励开发性政策性金融机构为碳达峰试点建设提供长期限、低本钱资金支持。（牵头单位：市财政局、中国人民银行张家口分行；责任单位：市税务局、市进步和改革委员会、国家金融监督管理总局张家口监管分局，各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会）
（四）严格评估考核
根据《国家碳达峰试点建设策略》将碳达峰试点建设有关指标纳入碳达峰碳中和综合评价考核规范。各有关单坐落于每年12月20近日向市进步和改革委员会报送年度碳达峰试点建设状况总结评估，有关重大问题随时报送。（牵头单位：市进步和改革委员会；责任单位：市直各有关单位，各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会）
（五）强化宣传引导
加大对公众生态文明科普教育，普及碳达峰、碳中和入门知识，打造全社会一同参与碳达峰碳中和的浓厚环境，推广一批可借鉴、可复制的先进经验。（牵头单位：市进步和改革委员会；责任单位：市直各有关单位，各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会）
