武清区人民政府关于印发天津武清区碳达峰推行策略的公告
各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各有关单位：
现将《天津武清区碳达峰推行策略》印发给你们，望遵照实行。
武清区人民政府
2023年5月18日
（本文有删减）
天津武清区碳达峰推行策略
为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大策略决策部署，全方位落实《天津碳达峰推行策略》，结合武清实质，拟定本策略。
1、总体需要
（一）指导思想
以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”要紧需要和一系列要紧指示批示精神，全方位落实市第十二次党代会精神，认真落实市委市政府、区委区政府决策部署，立足新进步阶段，完整、准确、全方位贯彻新进步理念，融入新进步格局，坚持系统观念，处置好进步和减排、整体和局部、长远目的和短期目的、政府和市场的关系，统筹稳增长和调结构，把碳达峰、碳中和纳入经济社会进步各范围、各层次、全过程，根据“全国统筹、节省优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的总方针，积极稳妥推进碳达峰各项工作，明确各范围、各行业目的任务，以经济社会进步全方位绿色转型为引领，以推进优质进步为主题，加快构建清洗低碳、安全高效的能源体系，探索园区、企业低碳进步新模式，塑造绿色低碳进步样板，达成生产生活方法绿色变革，全方位推进“京津明珠、幸福武清”建设，确保如期达成2030年前碳达峰目的。
（二）工作原则
——统筹规划，分类施策。紧紧围绕我区碳达峰、碳中和主要目的，积极抢抓京津冀协同进步重大策略机会，统筹能源进步和安全，因地制宜、分类施策，科学规划部署重点任务，推进重点范围低碳转型，稳妥有序推进碳达峰工作，达成经济社会持续健康进步。
——节省优先，源头减碳。坚持节省优先，严格能耗强度控制，坚决遏制高耗能高排放项目盲目进步，推行节能降碳改造工程，从源头控制二氧化碳排放，持续减少单位产出能源资源消耗和碳排放。
——政府引导，市场推进。更好发挥政府在推进碳达峰、碳中和工作中的引导用途，落实有关政策手段，引导用能单位使用先进节能低碳技术、工艺和设施，充分发挥市场在资源配置中的决定性用途，激起企业节能降碳内生动力和革新活力。
——立足实质，安全降碳。立足武清区能源资源禀赋、产业基础和进步空间，稳妥有序推进重点范围节能降碳，防止“一刀切”管理和“运动式”减碳，确保产业链Supply chain安全和经济社会平稳运行。
（三）主要目的
“十四五”期间，产业结构和能源结构愈加优化，重点行业企业能源借助效率明显提高，煤炭消费总量持续降低，新型电力系统建设稳步推进，绿色低碳技术推广应用获得新进展，绿色生产生活方法得到常见推行，到2025年，单位区域生产总值能源消耗和二氧化碳排放完成我市下达指标，非化石能源消费比重稳步提高，为达成碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，产业结构和能源结构优化调整获得重大进展，清洗低碳安全高效的现代能源体系初步打造，重点范围低碳进步模式基本形成，重点耗能行业能源借助效率达到国际先进水平，绿色低碳技术推广应用获得要紧进展，绿色生活方法全方位普及，绿色低碳循环进步政策体系基本完善。到2030年，单位区域生产总值能源消耗和二氧化碳排放完成我市下达指标，非化石能源消费比重进一步提升，如期达成2030年前碳达峰目的。
2、重点任务
（一）工业绿色低碳转型行动
坚持优质进步，以新产业、新业态、新模式为核心，优化工业内部结构，提高产业链Supply chain现代化水平，拓展新动能引育行动，推进传统产业向数字化、自动化、绿色化转型升级，构建现代工业绿色制造体系，持续提升能源资源借助水平。
1．着力推进产业转型升级。统筹工业进步与环境保护，强化碳减排对产业进步的引领用途，深入推行革新驱动进步策略，着力在科技研发、要点集聚、产业升级等方面谋求突破，培育壮大实体经济，在京津冀区域达成动能“分裂转变式”增长。促进工业能源消费低碳化，提升可再生能源应用比重，推进化石能源清洗高效借助。加大电力需要侧管理，提高工业电气化水平。加大建材等重点行业技术改造，鼓励企业借助5g、工业网络、云计算等新一代信息技术，与商品设计、生产制造、用、收购借助等环节深度融合，推进推行全步骤、全生命周期精细化管理，带动能源资源效率进一步提高。到2025年，规模以上工业单位增加值能源消耗降低高于全市单位区域生产总值能源消耗降低水平。（区工业和信息化局、区委网信办等按职责分工负责）
2．积极构建低碳工业体系。严格控制高耗能行业规模，充分运用环保、能耗、技术、工艺、水平、安全等标准，依法依规淘汰落后产能，分类解决过剩产能，确保已退出产能的设施不能恢复生产。推进策略新兴产业优质集聚进步，重点进步智能制造、生物医药、新材料、新能源、新一代信息技术、节能环保等产业。深化京津冀产业协同，促进产业布局优化和三地产业链上下游协同，做强一批引领优质进步的优势产业链，建设一批引领现代化进步的新兴产业链，打造产业链图谱和主要商品目录，促进产业链、革新链、Supply chain协同进步。到2025年，全区工业策略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重逐年增加，高技术产业（制造业）增加值占规模以上工业增加值比重稳步提高。（区工业和信息化局、区进步改革委等按职责分工负责）
3．推进重点行业碳达峰。重点行业企业要强化低碳进步意识，结合自己实质明确企业碳达峰目的和路径，行业龙头企业体现责任担当，统筹兼顾企业进步和碳达峰需要，力争率先达成碳达峰，做好行业表率。加大重要技术攻关，推广绿色低碳技术，控制化石能源消费，鼓励消纳可再生能源，构建绿色清洗生产体系，加快产业数字化转型。加大建材行业产能置换监管，加快低效产能退出，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型；鼓励建材企业用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为材料或水泥混合材。“十四五”期间，建材产业结构调整获得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，重点商品单位能耗、碳排放强度不断降低。（区工业和信息化局、区生态环境局、区进步改革委等按职责分工负责）
4．坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目进步。全方位梳理拟建、在建、存量高耗能高排放项目，打造管理台账，强化监管。严格项目审批准入，深入论证项目建设必要性、可行性、合规性，剖析评估拟建项目对地区能源消费、碳排放、环境水平的影响，对不符合有关政策、标准、规定的拟建项目不予办理有关手续；全方位排查在建及存量项目，复核节能、环保、建设等有关审批手续，核查产业政策落实状况。对行业产能已经饱和的高耗能高排放项目，主要商品能效水平对标行业能耗限额先进值或国际先进水平；对行业产能尚未饱和的高耗能高排放项目，在能耗限额准入值、污染物排放标准等基础上，对标国际先进水平提升准基础知识槛；对于能耗量较大的新兴产业，引导企业应用绿色低碳技术，提升能效和污染物排放控制水平。（区进步改革委、区政务服务办、区工业和信息化局、区生态环境局、区住房建设委等按职责分工负责）
（二）能源绿色低碳转型行动
坚持安全降碳，统筹能源进步和安全，巩固“无煤区”建设成就，做好煤炭消费总量控制，大力进步非化石能源，持续优化能源结构。
1．持续推进煤炭消费减量替代。在保障能源安全的首要条件下，持续做好煤炭消费总量控制，推进煤炭清洗高效借助。严控新建用煤项目，强化存量燃煤治理。持续推进集中供热，提升煤炭集约借助水平，巩固清洗取暖成就。加大煤炭经营、流通、用环节监管。“十四五”时期，完成市级下达的煤炭消费总量控制目的，“十五五”时期煤炭消费量持续降低。（区进步改革委、区工业和信息化局、区生态环境局、区城市管理委、区住房建设委、区政务服务办，各镇街、园区等按职责分工负责）
2．大力进步新能源。坚持分布式和集中式并重，加快当地可再生能源开发，不断扩大可再生能源电力装机容量。加快开发太阳能，结合土地、电网等资源条件，有效借助坑塘水面设施，推进渔光互补等复合型光伏项目建设；持续推行屋顶分布式光伏开发建设。根据“因地制宜、集约开发、加大监管、重视环保”的原则，有序开发中深层水热型地热能，推广应用浅层地热能。因地制宜开发生物质能，鼓励生物质成型燃料、生物天然气、生物液体燃料等多种形式借助。充分发挥属地管理职能，落实可再生能源电力消纳保障工作，完成可再生能源电力消纳责任网站权重。到2025年，全区可再生能源电力装机容量力争达到160万千瓦，除风电、光伏外其他非化石能源消费量稳步提高。到2030年，全区可再生能源电力装机规模进一步增长。（区进步改革委、市规划资源局武清分局、区城市管理委、国网天津电力公司武清分公司等按职责分工负责）
3．强化天然气保障。配合做好油气管网站建设设，巩固多元化、多途径供气格局，保障天然气安全稳定提供。优化天然气借助结构，优先保障民生用气，合理引导工业用气和化工材料用气，鼓励天然气与多种能源融合进步。到2025年，全区天然气消费量稳步提高。（区进步改革委、区城市管理委、区工业和信息化局、区交通局等按职责分工负责）
4．推进新型电力系统建设。巩固健全新型电力系统，优化电力走廊空间布局，推进220千伏电网项目建设，高标准建设智能、高效、靠谱的城乡配电网。推进新型电力系统建设，提高非化石能源电力消纳能力，塑造坚强智能电网，促进清洗电力资源优化配置。推进新型储能应用，支持新能源项目合理配套建设储能设施，积极进步“可再生能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，鼓励建设集中式共享储能，到2025年，新型储能装机容量明显提升。加快推进虚拟电厂建设，深化电力需要侧管理，聚合工商业、建筑楼宇、电动汽车等响应资源，引导和勉励电力用户参与系统削峰填谷。落实能源体制机制改革，鼓励企业参与电力市场化买卖、绿色电力认购，提升全区绿色电力消费规模。（区工业和信息化局、区进步改革委、市规划资源局武清分局、国网天津电力公司武清分公司等按职责分工负责）
（三）节能降碳增效行动
坚持节省优先，严格控制能耗强度，推进重点范围节能，加大重点用能单位节能管理，推行节能降碳重点工程，提高用能设施能效水平，强化数据中心节能降碳，打造全社会节能的好环境。
1．全方位提高节能管理能力。强化固定资产投资项目节能审察，以控制项目能耗强度为核心，对项目用能和碳排放状况进行综合评价，拓展节能审察建议落实状况监督检查。落实评价考核规范，严格控制能耗强度，合理分解能源消费强度和总量双控目的，科学有序实行用能预算管理，合理配置能源要点，加大对符合产业规划和产业政策、能效环保指标先进项目的用能保障。督促指导重点用能单位在线填报能源借助情况报告，加大数据剖析应用，强化节能形势预警剖析。健全能源计量体系，强化重点用能单位能源计量器具配备和用，严格实行能源统计规范。推进能源管理体系建设，落实能源管理岗位和能源管理负责人规范，拓展重点用能单位体系建设成效评价，鼓励拓展能源管理体系认证。加大节能监察，强化节能法律法规实行和节能政策标准落实，严肃查处违法用能行为，落实跨部门联动机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等方法，增强节能监察约束力。（区政务服务办、区进步改革委、区工业和信息化局、区市场监管局，各镇街、园区等按职责分工负责）
2．推行节能降碳改造工程。组织推行重点范围节能降碳工程。对标高耗能行业重点范围能效标杆水平和基准水平，推进建材等范围重点企业及数据中心推行节能降碳改造，拟定切实可行的节能改造策略，指导企业限时分批推行改造升级，提高能源资源借助效率。推行园区节能降碳工程，充分借助园区内余热余压资源，推进能源系统优化和梯级借助，鼓励建设冷热电多联供分布式能源系统，推广综合能源服务模式。推行城区节能降碳工程，推进建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推广先进绿色建筑技术示范应用，推进全区综合能效水平提高。针对建材等行业重点企业，推广节能低碳工艺技术，支持拓展产业化示范应用。拓展公益性节能诊断服务，聚焦企业主要技术装备、重要工序工艺，围绕企业优化用能结构、提高用能效率、强化用能管理等方面，深入挖掘节能潜力。到2025年，累计为30家企业提供公益性节能诊断服务。（区进步改革委、区工业和信息化局、区住房建设委、区交通局、区城市管理委、区商务局、区机关事务管理局、区科技局等按职责分工负责）
3．推进用能设施节能增效。以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉、专用设施等为重点，全方位梳理现役用能设施，严格实行能效标准，拟定落后低效设施淘汰路线图。推行设施节能技改、推广节能高效商品，依法依规加快淘汰高耗能落后设施，全方位提高设施能效水平。加大重点用能设施节能审察和平时监管，拓展现役专用设施、通用设施能效测试，强化生产、经营、销售、用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效标准和节能需要全方位落实。（区工业和信息化局、区进步改革委、区市场监管局等按职责分工负责）
4．强化数据中心节能降碳。规范新建数据中心地址选择和布局，积极争取全国一体化云数据中心京津冀国家枢纽节点，新建数据中心原则上集中布局在京津高村科技革新产业园、京滨工业园。充分发挥规模化、集约化效应，提高整体算力规模和能源借助效率，健全数据中心产业生态体系，带动上下游产业进步。鼓励使用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式，探索多样化能源提供方法，主张用可再生能源，鼓励数据中心就地消纳可再生能源，推行用能指标市场化买卖，提升绿电用比率。推进新型基础设施绿色设计，推进高密度、高能效、低能耗的设施应用，加大绿色数据中心的示范引领带动用途。新建大型及以上数据中心，严格实行通信、运算、存储、传输等设施能效标准，达到绿色数据中心需要，绿色低碳等级达到4a级以上，电能借助效率低于1.2，平均上架率高于65%，it设施负荷用率高于50%，可再生能源用率高于50%。组织拓展既有数据中心状况调查，将规模超越100个标准机架（2.5千瓦）的数据中心逐一登记造册，形成规模、上架率、能耗水平等底数清单。推进既有数据中心推行制冷系统能效提高工程，统筹数据中心余热资源与周围地区热力需要，提升设施能效水平。年综合能耗超越5000吨标准煤的数据中心纳入重点用能单位管理，加大能源计量审察和节能监察，鼓励数据中心接入市级能耗在线监测系统。到2025年，数据中心电能借助效率常见低于1.5。（区进步改革委、区委网信办、区工业和信息化局、区市场监管局，有关镇街、园区等按职责分工负责）
（四）城乡建设碳达峰行动
合理调控城乡建设用地规模，主张绿色低碳规划设计理念，加快提高建筑能效水平，持续优化建筑用能结构，推进供热计量收费，推进农村建设和用能低碳转型，促进城乡建设绿色低碳进步。
1．推进城乡建设绿色低碳转型。优质编制国土空间规划，科学评估划定城镇开发边界，合理调控城乡建设用地规模，优化土地借助结构和布局，主动融入京津冀城市群建设。主张绿色低碳规划设计理念，增强城乡气候韧性，推行排水管道、河道海绵改造工程，多措并举推进海绵城市建设，提升雨水资源借助水平。大力促进绿色低碳建材和新型绿色建造方法推广应用，推进建材循环借助，推广钢结构住宅和装配式混凝土建筑，强化绿色设计和绿色施工管理，推进新型建筑工业化可持续进步。加大装配式建筑普及推广，严格实行市级文件需要，到2025年，全区国有建设用地新建民用建筑拥有条件的，推行装配式建筑比率达到100%，以绿色低碳为导向，扎实推进城市更新行动。（区住房建设委、市规划资源局武清分局、区水务局等按职责分工负责）
2．加快提高建筑能效水平。落实城镇新建民用建筑节能强制性标准、市政基础设施标准，提升节能降碳需要。加大适用于地区气候、不同建筑种类的节能低碳技术推广应用。拓展超低能耗建筑、低碳建筑规模化建设，积极推进超低能耗、近零能耗、零能耗建筑“三个步骤”策略，推进零碳建筑、零碳社区试点建设。推进既有居住建筑绿色改造与老旧小区改造有机结合，推进既有公共建筑能效提高改造，根据市级部署落实供热计量收费工作。推行建筑能效标识，拓展建筑能效评测和能耗限额管理，不断提高公共建筑和基础设施运行管理自动化水平。到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%，星级绿色建筑占比达到30%以上。根据全市统一安排，逐步提升新建居住建筑五步节能设计标准实行比率，到2025年实行比率达到100%，公共建筑能效提高改造面积大幅增长。（区住房建设委、区城市管理委、区机关事务管理局等按职责分工负责）
3．加快优化建筑用能结构。深化可再生能源建筑应用，积极推广太阳能光伏在城乡建筑及市政公用设施应用，不断提高可再生能源在建筑用能中的比重。深入推进清洗取暖，推进工业余热供暖规模化应用。打造以电力消费为核心的建筑能源消费体系，建设集光伏发电、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。根据全市统一安排，逐步提升城镇建筑可再生能源替代率，逐步提升新建公共机构建筑、新建厂房子顶光伏覆盖率。（区住房建设委、区城市管理委、区机关事务管理局、区进步改革委等按职责分工负责）
4．推进农村建设和用能低碳转型。拓展绿色农房和超低能耗农房试点示范项目建设，积极推进农房节能改造。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村日常的应用。大力保障农村区域清洗取暖可持续进步，进步节能低碳农业大棚，推广节能环保灶具、农机与电动农汽车使用辆等。加大农村电网站建设设，持续提高农村用能电气化水平。（区农业农村委、区住房建设委、区生态环境局、国网天津电力公司武清分公司，有农业的镇街等按职责分工负责）
（五）交通运输绿色低碳行动
坚持一体推进，加快构打造体化综合交通运输体系，建设绿色交通基础设施，推广节能低碳型交通工具，引导绿色出行，优化整理运输资源，提升运输效率。
1．推进运输工具装备低碳转型。大力推广新能源汽车等交通运输装备，全方位推进新增或更新公交、城市配送汽车电动化，积极推广新能源重型货运汽车，新增或更新的汽车中，国家机关、事业单位新能源汽车比率高于30%。到2025年，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年降低5%左右。到2030年，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年降低9.5%左右。陆路交通运输石油消费力争2030年前达到峰值。（区交通局、区工业和信息化局、区商务局、区生态环境局、区城市管理委等按职责分工负责）
2．着力构建绿色交通出行体系。健全地区路网总体规划，积极融入“轨道上的京津冀”，构建“外联一体、内聚成核”的立体化综合交整体系。优化公交系统结构，构建“轨道+公交”的立体化公共交通线网，增设公交专用道。塑造特点慢行互联网，健全公交优先的城市交通运输体系，加快公交站点和充电、加氢、停车换乘等配套设施建设。推进智慧交通管控，依托云数据塑造“人—车—路”协同管理平台，为城市交通治理决策提供科学支撑。优化公共交通服务体系，积极引导公众选择绿色低碳交通方法。逐年提升武清中心城区绿色出行比率。（区交通局、区住房建设委、区进步改革委、市规划资源局武清分局、区城市管理委等按职责分工负责）
3．持续优化货物运输结构。落实天津大宗物料运输方法需要，持续提升大宗货物铁路运输、新能源汽车运输比率。依托地区性交通通道、铁路和公路枢纽，结合工业、商贸、科技类等园区，采取公铁联运的方法，提高大宗货物地区集疏功能。（区交通局、区工业和信息化局、区商务局等按职责分工负责）
4．建设绿色交通基础设施。推进建设集约型绿色交通基础设施，强化空间资源集约节省借助，推进复合型运输通道建设。健全充电桩站点布局和建设，推进停车点与充电基础设施一体化建设，支持有条件的交通枢纽、公交场站建设充电桩（站）。新改建高速公路和有条件的一般公路、农村公路根据绿色公路需要建设，新建公路服务区推行节能建筑设计、建设，鼓励老旧服务区加快节能环保升级改造，推进公路节能型施工机械应用。持续推进绿色续航行动，探索太阳能光伏在高速公路沿线设施应用。（区交通局、市规划资源局武清分局、区进步改革委、区城市管理委、区住房建设委等按职责分工负责）
（六）碳汇能力巩固提高行动
坚持保护优先、自然恢复为主，达成留白、留绿、留璞，推行生态修复和建设工程，全方位提高湿地、森林等自然生态系统水平和稳定性，提高生态系统碳汇增量。
1．巩固生态系统固碳用途。落实国土空间进步策略，推行生态功能区划，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，构建有益于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护格局。科学评估划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，落实生态保护、基本农田、城镇开发等管控边界，严控生态空间占用，确保生态功能不减少、面积不降低、性质不改变。落实以国家公园为主体的自然保护地体系，稳定森林、湿地、土壤固碳用途。严格管控自然保护地范围内非生态活动，稳妥推进核心保护区内居民、耕地有序退出。严格实行土地用标准，推广节地技术和节地模式，加大土地集约节省借助和正常的状态科学化监管，达成新增违法用地零目的。到2025年，自然保护地占武清区国土面积比率不降低。（市规划资源局武清分局、区生态环境局、区农业农村委、大黄堡湿地管委会等按职责分工负责）
2．提高生态系统碳汇能力。推行重点生态保护修复工程。持续拓展大规模绿化行动，构建生态完善、功能健全、环境优良、特点鲜明的绿地系统，争创国家森林城市。重点加大储备林及生态林的管护，当令进行补植、改造，推进津北森林公园达成长效管护与适度开发均衡协调，提高我区森林水平。以国家级标准全方位加大大黄堡湿地保护和修复，塑造国家湿地保护与修复的典范，融入天津871重大生态建设工程。推行湿地生态补水，保障大黄堡湿地、永定河故道国家湿地公园等生态环境用水需要，恢复湿地生态功能。大力推进城区拆违建绿、工业园区挖潜增绿、道路景观补绿插绿，达成全域绿化。到2025年，全区森林覆盖率高于14.2%，森林蓄积量高于102.8万立方米，到2030年，全区森林覆盖率和森林蓄积量维持基本稳定，力争有所增长。（市规划资源局武清分局、区农业农村委、区城市管理委、区生态环境局、区水务局、大黄堡湿地管委会等按职责分工负责）
3．加大生态系统碳汇基础支撑。借助国家林草生态综合监评测价结果，依据碳汇有关核算标准及体系，拓展森林、湿地、土壤等碳汇本底调查、碳储量估算、潜力剖析。构建森林、湿地等生态系统碳汇数据库与动态监测系统，推行生态保护修复碳汇效果监评测估。积极探索生态商品价值达成的武清路径，打造生态商品目录清单，拓展生态商品价值核算，拓展生态商品价值达成模式。（区生态环境局、市规划资源局武清分局、区农业农村委、大黄堡湿地管委会等按职责分工负责）
4．推进农业农村减排固碳。集成推广种地养地和综合治理相结合的生产技术模式，逐步提高土壤有机质含量。推行保护性耕作、退化耕地治理，全域推进秸秆全量化综合借助，强化农田残膜及农药包装废弃物收购处置，推进秸秆还田、有机肥施用、绿肥种植，提升农田土壤固碳能力，增加农业碳汇。大力推行粪污高效处置综合借助模式，逐步打造完善畜禽粪污资源化借助长效机制，健全畜禽粪污资源化借助管理规范，促进畜禽粪污处置无害化、减量化、生态化、资源化。（区农业农村委、各镇街等按职责分工负责）
（七）循环经济帮助降碳行动
大力进步循环经济，全方位提升资源借助效率，充分发挥降低资源消耗和降碳的协同用途，以减量化、再借助、资源化为原则，推进产业园区循环化进步，完善资源循环借助体系，推进生活垃圾减量化资源化，加大固体废物综合借助。
1．推进产业园区低碳循环进步。以提高资源产出率和循环借助率为目的，深入推进园区循环化改造，强化园区内循环，推进不同行业企业以物质流、能量流为媒介进行产业链接，达成材料互供、资源共享、节能降碳。推行园区环境污染第三方治理模式，引入环境服务公司对园区企业污染进行集中式、专业化治理。推进企业拓展清洗生产审核，鼓励园区推进绿色工厂建设，达成厂房集约化、材料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。搭建共享公共平台，促进废物综合借助、能量梯级借助、水资源循环用，达成绿色低碳循环进步。（区进步改革委、区工业和信息化局、区生态环境局，有关镇街、各园区等按职责分工负责）
2．完善资源循环借助体系。加快构建收购高效、监管到位、储运安全的废旧物资收购体系，合理布局、推进再生资源收购与生活垃圾分类收购“两网融合”。打造“村级收购点、镇街级中转站、区级分拣中心”三级收购体系，鼓励进步“固定与流动，定时与预约”相结合的收购模式，积极推行“网络+收购”模式，探索打造智能收购终端。推进废弃物高效借助和集中处置，推进再生资源收购、分拣、加工、储存和销售的互联网闭环，支持建设绿色分拣中心。对再生资源收购借助企业进行分类指导，加强企业服务和培育力度，整理行业资源，推进再生资源规模化、规范化、高值化借助。鼓励探索退役动力电池、光伏组件、风电机叶片、储能系统等新兴产业废弃物高效收购、再生借助。落实京津冀及周围区域工业资源综合借助产业协同转型提高计划，高水平塑造“通武廊”协同循环进步。（区商务局、区城市管理委、市规划资源局武清分局、区进步改革委、区工业和信息化局、区生态环境局等按职责分工负责）
3．大力推进生活垃圾减量化资源化。加大生活垃圾分类管理，打造“户聚、村收、镇运、区处置”的城乡环卫收运处一体化体系，全方位推进分类投放、分类采集、分类运输、分类处置。评估、预测垃圾处置需要增长和焚烧处置能力之间的匹配关系，科学合理布局生活垃圾焚烧处置设施，稳步推进焚烧处置设施建设，达成原生生活垃圾“零填埋”。鼓励有条件的餐饮服务等单位对厨余垃圾进行单独采集，就地处置，推行密闭、高效的餐厨垃圾运输系统，促进厨余垃圾资源化无害化借助水平提高。加大塑料污染全链条治理，落实禁止限制部分塑料制品销售和用的政策手段，加大快递范围塑料污染治理，推进快递包装材料源头减量。推进污水污泥资源化借助。到2025年，城市生活垃圾分类体系基本完善，城市生活垃圾资源化借助比率提高至80%左右。到2030年，城市生活垃圾分类达成全覆盖。（区城市管理委、区进步改革委、区生态环境局、区水务局，有关镇街等按职责分工负责）
4．持续推进综合借助与再制造业进步。强化源头减量，推行绿色化改造，加大固废分类管理和循环用，降低固体废物的产生量。推进建材等重点行业工业固体废弃物综合借助，培育资源综合借助骨干企业、支持资源综合借助典型模式和示范工程建设，鼓励有条件的企业拓展固废综合借助先进技术、装备及高附加值产品研发和推广。推进建筑垃圾“原地再生+异地处置”，提升借助效率，推进建筑垃圾源头减量，推广典型建筑垃圾再生商品。加大农作物秸秆综合借助，坚持农用优先，加强秸秆还田力度，发挥耕地保育功能，鼓励秸秆离田产业化借助，完善农作物秸秆收储运体系，开发新材料新品，提升秸秆饲料、燃料、材料等附加值。培育专业化再制造及旧件收购企业，推进再制造技术与装备数字化转型结合，培育高档再制造产业协同体系。到2025年，通常工业固体废弃物综合借助率和主要农作物秸秆综合借助率均维持在98%以上，城市建筑垃圾资源化借助率达到30%以上。（区进步改革委、区工业和信息化局、区城市管理委、区商务局、区农业农村委、区生态环境局等按职责分工负责）
（八）绿色低碳科技革新行动
发挥科技革新的支撑引领用途，健全科技革新体制机制，加大革新能力建设和人才培养，强化革新能力，加快绿色低碳科技革命。
1．健全革新体制机制。提高科技革新引领力，坚持以用立业，优化革新要点供给。围绕国家、天津关于碳达峰、碳中和策略部署，充分发挥科技革新对达成碳达峰、碳中和目的的重要支撑用途，研究推进碳中和技术进步。持续健全科技革新勉励机制，落实“揭榜制+里程碑”“大平台大设施+项目”等机制，拓展低碳零碳负碳重要核心技术攻关。鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术革新项目，打造“政府搭台、企业唱戏”的正常的状态科技对接机制。健全“众创空间—孵化器—产业技术研究院—科技园区”全体系科技企业孵化育成体系，推广生态环保技术成就，支持绿色低碳技术成就转化应用。加大绿色低碳技术和常识产权保护与服务，推进高新技术企业培育库与企业登记信息库、常识产权数据库等多库联动。（区科技局、区工业和信息化局、区生态环境局、区市场监管局等按职责分工负责）
2．加大革新能力建设和人才培养。持续引育革新资源，构建从研发、孵化、转化到大规模产业化的完整链条。引导革新要点向企业集聚，集成高校、科研院所的科技成就，统筹行业上下游的革新资源，推进节能降碳和新能源技术范围革新平台发挥用途。深入落实“海河英才”行动计划和武清人才政策手段，高标准建设人力资源服务产业园，围绕碳达峰、碳中和，着力培育引进一批高层次革新创业人才、产业进步急切需要紧缺人才和出色年轻人人才，塑造一支多层次、复合型碳达峰、碳中和人才队伍。深化人才进步体制机制改革，改进人才评价机制，加快形成人才与产业深度融合的进步格局。（区科技局、区教育局、区工业和信息化局、区人社局等按职责分工负责）
3．强化共性重要技术研究。以新型电力系统、地（水）源热泵、生物质能借助等低碳重要技术研究，鼓励企业、科研单位协同攻关新材料、新技术、新装备等。鼓励企业结合自己工艺和进步需要，拓展工艺、原材料、零部件、设施的低碳技术研究，谋划推行绿色低碳范围科技专项，攻关绿色低碳有关新技术、新装备，积极争取国家和市级科技重大专项、国家和市级自然科学基金等项目在武清落地推行。聚焦能源、工业、交通运输、城乡建设、农业、生态保护修复等重点范围，强化科技支撑重点研发布局。鼓励科研机构、高等院校和企业等单位拓展碳达峰、碳中和范围应用基础研究，提升科学研究支撑能力。（区科技局、区工业和信息化局、区交通局、区住房建设委、区农业农村委、区生态环境局、市规划资源局武清分局、区教育局等按职责分工负责）
4．加快先进技术研发和推广应用。聚焦碳达峰、碳中和，构建进步一批产业技术革新策略网盟，充分发挥高校、科研院所、行业龙头和骨干企业在产业进步中的主导用途，合力攻关一批核心技术，提高产业技术革新能力和核心竞争优势。拓展绿色低碳技术攻关，推进碳减排核心技术的突破与革新，鼓励二氧化碳规模化借助，支持化石能源清洗低碳借助、可再生能源大规模借助技术研发和示范应用。推进“通武廊”产业协作，促进节能降碳先进成就在武清转化和推广应用。加大可再生能源、绿色制造、碳捕集封存等技术对建材等传统产业绿色低碳转型升级的支撑。（区科技局、区进步改革委、区工业和信息化局、区交通局、区住房建设委、区农业农村委、区生态环境局、区教育局等按职责分工负责）
（九）绿色低碳全民行动
增强全民节省意识、环保意识、生态意识，把绿色生态理念转化为全民自觉行动，打造简洁适度、文明健康的绿色低碳生活风尚。
1．加大生态文明宣传教育。将生态文明教育纳入国民教育体系，拓展生态文明教育的广度和深度，拓展多种形式的资源环境国情教育，普及碳达峰、碳中和入门知识，组织碳达峰、碳中和常识进中小学活动，加大青少年生态文明科普教育。充分借助新媒体等革新方法，塑造多维度、多形式的绿色低碳宣传平台，加大对公众的生态文明科普教育。持续拓展世界地球日、世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，增强社会公众绿色低碳意识，推进生态文明理念愈加深入人心。（区委宣传部、区生态环境局、区教育局、区进步改革委等按职责分工负责）
2．推广绿色低碳生活方法。在全区范围内组织拓展节省型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动。推广“碳普惠”，将绿色低碳的生活理念融入居民生活，积极推广智能家居，全方位推行“光盘行动”，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费。引导绿色商品和绿色产业进步，增加绿色商品供给，主张绿色消费。支持有条件的商场、超市、旅游产品专卖店开设绿色商品销售专区，加大绿色商品集中展示和宣传，挖掘绿色消费需要。（区进步改革委、区工业和信息化局、区商务局、区教育局、区交通局、区住房建设委、区机关事务管理局、区妇联等按职责分工负责）
3．引导企业履行社会责任。引导企业结实树立绿色低碳进步理念，强化环境责任意识，加大能源资源节省，提高绿色革新水平。重点范围国有企业要发挥示范引领用途，拟定推行企业碳达峰行动策略，积极推进绿色低碳转型。重点用能单位要梳理核算自己碳排放状况，深入研究碳减排路径，“一企一策”拟定专项工作策略，推进节能降碳。纳入碳市场管控的重点排放单位，应根据国家需要公开有关温室气体排放信息。推进有关上市公司和发债企业加大环境信息披露，按期公布企业碳排放信息。充分发挥大众媒体、行业协会和其他各类社会组织用途，督促企业自觉履行社会责任。（区国资委、区生态环境局、区进步改革委等按职责分工负责）
4．强化领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的要紧内容，把碳达峰、碳中和有关内容列入区委党校教学计划，分阶段、多层次对各级领导干部拓展培训，普及科学常识，宣讲政策要素，强化法治意识，深化各级领导干部对碳达峰、碳中和工作重要程度、紧迫性、科学性、系统性的认识。从事绿色低碳进步有关工作的领导干部要主动学习碳达峰、碳中和有关常识，尽快提高专业素养和业务能力，切实增强推进绿色低碳进步的本领。（区委组织部、区委宣传部、区委党校、区进步改革委等按职责分工负责）
（十）示范试点有序推进碳达峰行动
推进公共机构能源资源节省与高效借助，拓展多层次、多范围试点工程，概要形成可操作、可复制、可推广的经验做法，加快达成绿色低碳转型。
1．组织公共机构拓展低碳示范建设。鼓励充分借助建筑屋顶、立面、车棚顶面、路灯等适合场地空间，安装光电转换效率高的光伏发电设施，推进太阳能提供生活热水项目建设，拓展太阳能供暖试点。打造完善废旧物品循环借助体系，鼓励在机关、学校等场合设置收购交投点，探索智能收购终端，加大废弃电器电子类资产、废旧家具类资产等循环借助，鼓励有条件的区域推行“公物仓”管理规范。发挥公共机构表率用途，带头降低用一次性塑料制品。抓好公共机构饭店用餐节省，正常的状态拓展“光盘行动”等反食品浪费活动，推行机关饭店反食品浪费工作效果评估和通报规范。推进节省型机关创建、节省型公共机构示范单位创建、公共机构能效领头羊遴选等示范创建。到2025年，公共机构用能结构持续优化，用能效率持续提高，在2020年的基础上单位建筑面积能源消耗降低5%、碳排放手降7%，力争80%以上的处级及以上机关达到节省型机关创建需要，建成一批节能低碳的绿色公共机构典型试点。（区机关事务管理局、区住房建设委、区城市管理委等按职责分工负责）
2．组织园区拓展低碳试点建设。组织京津高村科技革新产业园等拓展低碳试点建设，推进建设国家枢纽数据中心与京津冀AI算力中心，搭建共性技术研发平台，构建产业新生态，带动有关投资，建成京津冀具备核心竞争优势的数据智能科技和云网一体服务基地。引育壮大高效节能产业和高档低碳产业在园区内落地融合进步。拓展园区低碳研究，推行能耗统计和碳排放核算，规划落实园区低碳建筑建设策略，推进园区电力碳达峰试点建设。积累绿色低碳转型经验做法，发挥示范引领用途，带动全区各级园区低碳转型。（区进步改革委、国网天津电力公司武清分公司，各镇街、园区等按职责分工负责）
3．组织拓展重点范围绿色转型示范。推进“无废城市”建设。学习借鉴先进建设经验，落实天津全域推进“无废城市”建设整体策略，探索推进全区拓展“无废城市”建设工作。到2025年，全区固体废物产生强度稳步降低，固体废物循环借助体系逐步形成，“无废”理念深入人心，创建工作获得明显效果。持续推进绿色制造体系建设，创建绿色工厂，推广绿色商品，建设绿色工业园区，塑造绿色Supply chain管理示范企业，培育绿色数据中心。到2025年，全区绿色制造单位达到20家。（区生态环境局、区工业和信息化局、区进步改革委等按职责分工负责）
3、对外合作
（一）加大京津冀地区交流合作
坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实推行市委市政府推进京津冀协同进步走深走实行动，全方位提高项目承载能力，健全基础设施和配套功能，培育革新研发、金融服务、会议展览、生产性服务业等业态。坚持一体化、同向化，主动承接央企二三级总部、高档制造、科技研发等项目转化落地。采取央地合作、校地合作、园区共建、飞地孵化等模式，清单化目录式承接符合武清功能定位的产业实体，同步拓展长三角、珠三角等重点地区招商合作，吸引更多优质企业和项目向武清聚集。深化拓展“通武廊”地区合作，提速“轨道上的京津冀”建设，提高地区交通枢纽功能，进步枢纽型经济。深化“通武廊”改革试验，塑造小“京津冀”改革试验示范区，深化产业分工协同协作、基础设施互联互通、生态环境联防联控、公共服务共建共享等体制机制革新。（区进步改革委、区科技局、区交通局、区商务局、区工业和信息化局、区合作交流办等按职责分工负责）
（二）落实绿色“一带一路”建设
深度参与天津服务“一带一路”建设等重大国家策略任务，提升贸易水平，优化贸易结构，强化贸易支持。充分发挥京津冀交流平台优势，拓展政策经验交流、低碳技术转移、资金引进等合作，加大与发达国家城市间合作。多元化发展国际市场，加深与“一带一路”沿线国家商会、协会和会展机构等交流合作，鼓励企业积极参与沿线国家举办的展览会、展会、线上数字化会展等经贸交流活动。深化与贸易促进机构拓展交流合作，推进我区龙头企业、优势商品和先进技术“走出去”。推进佛罗伦萨小镇等大型商业设施建设成为绿色低碳消费中心，鼓励拓展低碳商业试点，革新营销策略与商品服务，加大绿色低碳消费引导。（区金融局、区商务局、区合作交流办、区生态环境局、区科技局等按职责分工负责）
（三）深入拓展对外合作
用足国家自主革新示范区别园政策优势，深化与高校院所的合作，健全全链条、专业化科技成就转化服务平台，为科技成就就地转化搭建应用场景、提供有利条件。聚焦5g、云计算、云数据、区块链和氢能产业等新兴产业范围，推进市场主体之间多元化合作、紧密化融合，建设一批引领现代化进步的新兴产业链。高标准建成节能环保产业园，着力引进国内外行业龙头，引领关联项目集群化导入落地。布局建设一批高档产业园，支持龙头企业牵头共建跨地区产业合作园区。（区商务局、区工业和信息化局、区合作交流办、区进步改革委、区生态环境局、区市场监管局等按职责分工负责）
（四）深度参与绿色金融国际合作
深化绿色金融贸易合作，鼓励金融机构加强对绿色项目的金融支持力度，推进绿色金融商品革新，引导资本有效流向绿色产业、科技革新范围。大力引进符合国内绿色金融标准的外资企业项目，推进项目落地。发挥跨境电子商务收款革新业务溢出效应，支持小微跨境电子商务企业减少结算本钱，推进企业达成绿色低碳转型。积极推广国家绿色金融标准，为金融机构拓展绿色金融业务提供引导。为区内企业提供外贸绿色筹资便利，整理信用好、规模较大的符合国际绿色金融标准、气候标准的投资项目，探索发行境外债等筹资途径。（区金融局、区合作交流办、区商务局等按职责分工负责）
4、政策保障
（一）加大碳排放统计核算能力建设
严格实行市统计局拟定的碳排放统计核算规范。加快遥感测量、云数据、云计算等新兴技术在碳排放实测技术范围的应用，提高信息化实测水平。探索拓展大黄堡湿地自然保护区、津北森林公园生态保护区等碳汇计量监测研究。（区生态环境局、区农业农村委、市规划资源局武清分局、区市场监管局、大黄堡湿地管委会等按职责分工负责）
（二）落实法律法规标准
严格实行《天津节省能源条例》《天津建筑节省能源条例》《天津清洗生产促进条例》《天津碳达峰碳中和促进条例》等法规规范。落实绿色建筑、节能审察后评价等地方标准。鼓励企业参与国际标准、国家标准和行业准则的制修订工作，鼓励拟定具备竞争优势的企业标准。（区进步改革委、区生态环境局、区工业和信息化局、区住房建设委、区司法局、区市场监管局等按职责分工负责）
（三）落实财税价格政策
加强节能减排和应付气候变化专项资金投入力度，加大对节能环保、新能源、低碳交通、绿色低碳建筑、碳捕集借助等项目和商品技术的支持，加强绿色低碳商品政府采购力度。进一步落实环境保护、节能节水、资源综合借助、新能源、合同能源管理等税收打折。实行居民用电、用气阶梯价格规范，落实供热计量价格政策。根据产业政策，对高耗能高排放行业依法实行差别价格、阶梯价格政策，引导节省和合理用水、电、气等资源和能源。配合做好绿色项目库建设、企业绿色评级、投资项目评级，更好发挥财税政策对市场主体绿色低碳进步的促进用途。加大低碳范围产融合作，组织金融机构与绿色企业和绿色项目精准对接。（区财政局、区税务局、区进步改革委、区生态环境局、区城市管理委、区工业和信息化局、区水务局、区金融局等按职责分工负责）
（四）大力进步绿色低碳金融
深化金融供给侧结构性改革，促进普惠金融和科创金融、绿色金融等融合进步。引导金融机构加强对绿色低碳产业、项目的金融支持，鼓励金融机构持续深化绿色信贷、绿色保险、绿色出租、绿色基金、绿色债券等绿色金融商品和服务模式革新。推进金融机构成立绿色专营机构和建设碳中和网点。鼓励金融机构充分运用碳减排支持工具，加强对绿色低碳和能源高效借助范围的信贷资金供给。支持符合条件的企业发行绿色债券、碳中和债券、转型债券等，推进气候友好型企业上市筹资。推进当地政策性筹资担保公司增资扩股，引进国内大型担保、再担保机构，提高我区担保行业整体实力，鼓励筹资出租、商业保理、筹资担保等企业积极参与绿色金融业务，为绿色低碳转型提供多样化金融服务。落实支持社会资本参与政策，鼓励社会资本以市场化方法设立绿色低碳产业投资基金。（区金融局、区生态环境局、区国资委、区财政局、区进步改革委等按职责分工负责）
（五）打造完善市场化机制
加大重点排放单位管理，落实温室气体排放报告核查规范。根据碳排放权买卖市场部署需要，引导重点排放单位做好碳排放报告和履约工作。鼓励重点排放单位按规定购买经核证的温室气体减排量，用于完成碳排放配额的清缴。积极推行合同能源管理，大力推广节能咨询、诊断、设计、筹资、改造、推广托管等“一站式”综合服务模式。（区生态环境局、区进步改革委、区政务服务办等按职责分工负责）
5、组织推行
（一）加大统筹协调
区碳达峰碳中和工作领导小组对碳达峰有关工作进行整体部署和系统推进，统筹研究要紧事情。区碳达峰碳中和工作领导小组成员单位按职责分工，扎实推进有关工作。区碳达峰碳中和工作领导小组办公室要加大统筹协调，按期对重点范围、重点行业工作进展状况进行调度，督促各项目的任务落实落细。（区碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各有关部门按职责分工负责）
（二）强化责任落实
各有关部门要深刻认识碳达峰、碳中和工作的重要程度、紧迫性、复杂性，切实扛起责任，根据本策略确定的主要目的和重点任务，着力抓好各项任务落实，确保政策到位、手段到位、效果到位。各有关部门要拟定重点行业、范围推行策略和保障策略，加快形成目的明确、分工合理、手段有力、衔接有序的碳达峰、碳中和“1+n”政策体系。碳达峰、碳中和工作落实状况纳入生态环境保护督察。（区碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各有关部门按职责分工负责）
（三）严格监督考核
落实以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的规范，对能源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核，落实市碳达峰、碳中和综合评价考核规范。加大监督考核结果应用，对碳达峰工作效果突出的部门和单位、个人按规定给予表彰奖励，对没有完成目的任务的部门依规依法实行通报批评和约谈问责。组织拓展碳达峰目的任务年度评估，有关工作进展和重大问题准时向区碳达峰碳中和工作领导小组报告。（区碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各有关部门按职责分工负责）
