各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻《国家进步改革委生态环境部关于印发“十四五”塑料污染治理行动策略的公告》（发改环资〔2021〕1298号）需要，进一步增强塑料污染全链条治理能力，大家拟定了《广东塑料污染治理行动策略（2022-2025年）》，经省人民政府赞同，现印发给你们，请认真组织推行。
1、主要目的
到2025年，塑料污染治理机制运行愈加有效，地方、部门和企业责任有效落实，塑料制品生产、流通、用、收购、处置全链条治理效果愈加显著，白色污染得到有效遏制。源头减量力度显著加大，产品零售、电商、邮政快递、餐饮外卖、展会活动、宾馆酒店等重点范围不合理用一次性塑料制品现象大幅降低，电子商务快件基本达成不再二次包装，可循环快递包装保有量达到200万个。收购处置能力持续提高，全省地级以上 城市市区和拥有条件的县城基本建成生活垃圾分类投放、采集、运输、处置系统，塑料废弃物采集转运效率大幅提升；全省生活垃圾焚烧处置总能力达到13万吨/日左右，焚烧能力占比达到80%以上，塑料垃圾直接填埋量大幅降低；全省农膜收购率达到85%以上，地膜残留量达成零增长。垃圾清理整治深入推进，水面漂浮物清理专项行动正常的状态拓展，重点水域、重点旅游景区、农村区域的历史遗 留露天塑料垃圾基本清零，塑料垃圾向自然环境泄漏现象得到有效控制。
2、重点任务
（一）塑料生产用源头减量行动
1.推行塑料制品绿色设计。推进塑料制品全生命周期各环节技术绿色化，优化商品结构设计，降低商品材料设计复杂度，增强塑料制品安全性和易收购借助性。严格落实国家绿色设计、生态设计、绿色评价等有关标准，鼓励企业使用新型绿色环保功能材料，增加用符合水平控制标准和作用与功效管制需要的再生塑料，有效增加绿色商品供给。加强限制产品过度包装标准的宣贯力度，加大对产品过度包装的执法监管。
2.加大部分涉塑商品生产监管。严格根据国家规定，全方位禁止生产厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等部分风险环境和人体健康的商品。落实国家关于禁用塑料微珠政策，推进淋洗类化妆 品、牙膏禁用塑料微珠。加强监督检查力度，将塑料污染治理工作需要纳入年度全省化妆 品生产经营监督检查计划，拓展淋洗类化妆 品和牙膏等生产经营企业正常的状态监督检查。
3.推进一次性塑料制品用减量。根据国家部署，严格实行国家有关禁止、限制销售和用部分塑料制品的规定。落实《商务范围一次性塑料制品用、报告管理方法》，推行一次性塑料制品用、收购状况报告规范，压紧压实产品零售、电商、餐饮、住宿等有关行业经营者落实主体责任。进一步规范集贸市场塑料购物袋的销售和用，加强餐饮外卖、展会活动、宾馆酒店禁限塑的监督管理力度。督促指导电商、外卖等平台企业和快递企业根据国家需要拟定一次性塑料制品减量规则。
4.强化快递包装绿色治理。引导企业打造推行绿色采购和快递包装商品合格提供商规范，用符合国家标准、行业准则及列入国家绿色包装产品排行榜目录的包装商品。持续推进一联电子运单应用，推广用低克重高强度快递包装箱、免胶箱，进一步提升用比率。加大电子商务和快递企业与产品生产企业的上下游协同，鼓励寄递企业进步包装定制化、仓配一体化、运输标准化服务，推广电子商务快件原装直发，大幅降低电子商务产品在寄递环节的二次包装。探索拓展可循环快递包装规模化应用试点示范。推广标准化物流周转箱循环公用，达成物流周转箱减量化、循环化和共享化。鼓励在生鲜同城寄递、落地配送等业务中推广应用可循环、可折叠快递包装、可复用冷藏式快递箱等可循环包装物。到2025年底全省各邮政快递网点不再用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋、塑料胶带。
5.落实绿色商品认证规范。积极拓展塑料制品等绿色商品认证，促进再生原材料借助率和商品再收购率的提高。贯彻落实快递包装绿色商品认证规范，支持行业快递包装绿色商品认证机构拓展认证服务，扩大行业绿色供给，提升快递绿色包装用率。鼓励认证机构积极申请绿色商品有关认证资质，提高绿色商品认证供给能力。完善健全快递包装绿色标准，推广落实快递业绿色包装标准应用，积极培育绿色包装测试中心。支持电子商务、快递、外卖等新兴范围企业和社会团体参与标准化工作，支持绿色商品、绿色Supply chain等方面的认证工作。支持有关机构积极参与国际国内有关标准拟定修订，加大与国际和港澳标准的衔接和互认。到2025年，培育1-2个绿色包装测试中心，建设1-2个快递绿色包装研发生产基地。
6.发挥公共机构表率用途。推进公共机构以节省型机关、节省型公共机构示范单位创建为抓手，带头降低用一次性塑料制品，率 先停止用不可降解一次性塑料制品。逐步推进医院、学校、场馆等公共机构的饭店、服务接待等场合不提供不可降解一次性塑料制品。倡议在机关所属接待、培训场合安装直饮净水机替代塑料瓶装水。全省党政机关、事业单位、国有企业等单位要发挥引 领示范用途，优先采购符合行业准则的可降解塑料制品，带头用可降解塑料制品或者非塑制品。
（二）塑料替代商品推广用行动
7.打造完善塑料替代商品标准体系。充分考虑竹木制品、纸制品、可降解塑料制品等全生命周期资源环境影响，健全有关商品水平和食品安全指标，科学稳妥推广塑料替代品。落实国家颁布的生物降解塑料标准。鼓励有关科研机构、社会组织和龙 头企业拟定塑料替代商品有关团体标准。
8.强化新技术新品研发革新。鼓励支持高校、科研机构和企业等革新主体拓展不相同种类型可降解塑料降解机理及影响研究，科学评估其环境安全性和可控性。鼓励和支持高等院校、科研机构和企业加强可降解塑料重要核心技术攻关和成就转化，不断提高商品水平和性能，减少应用本钱。引导企业生产符合水平控制标准和作用与功效管制需要的再生塑料、可降解一次性商品、新型绿色环保材料等，加大可循环、易收购、可降解替代材料和商品的研发和应用，提升商品的收购借助性能。
9.推进生物降解塑料产业有序进步。引导生物降解塑料生产企业对照国家标准，当令做好商品更新和生产调整，促进产业科学合理布局，推进塑料制替代品产业化、绿色化、规范化进步。加强对全生物降解农膜产品开发的支持力度，推广应用全生物降解农用地膜等农业投入品。推进可降解塑料测试能力建设，严格实行有关法律法规，加强对可降解塑料虚标、伪标等行为的查处力度。
（三）塑料废弃物规范收购处置行动
10.合理布局采集与转运设施。结合生活垃圾分类等工作，推进城市再生资源收购网点与生活垃圾分类网点融合，在大型社区、写字楼、商场、医院、学校、场馆等重点地区科学配置生活垃圾分类采集、转运设施，提升塑料废弃物采集转运效率。完善再生资源收购借助互联网体系，建设或改造一批辐射半径较大的县域分拣中心及买卖市场，提高已建成的分拣中心或买卖市场的综合分拣处置能力。增加海滩、港口码头、旅游景点等活动场合垃圾采集设施投放，提升垃圾清运频次，加大塑料废弃物分类采集和转运清理能力。
11.提高交通运输范围规范化收购水平。围绕公路、铁路、水运、民航等旅客运输范围，加大塑料废弃物规范采集，达成交通运输工具采集、场站接收与城市公共转运处置的全过程衔接。鼓励推进旅客运输单位通过采取提升垃圾清运频次、推行垃圾分类等手段，加大塑料废弃物清理，提升塑料废弃物的收购借助率。督促铁路运输品牌推广用节能环保的服务设施设施和可循环借助的服务用品。指导各地高速公路服务区持续落实垃圾分类规定，降低一次性塑料制品用。根据国家部署需要，将民航塑料污染防治工作纳入民航行业监管执法信息库，组织拓展专项督察。
12.加强新兴范围塑料废弃物规范收购力度。推进电子商务外卖平台、快递企业与环卫单位、收购企业等拓展多方合作，加强快递包装、外卖餐盒等塑料废弃物规范收购力度。引导和鼓励生产企业相同种类别商品包装用单一材质材料，提高快递包装可收购性能。鼓励进步“网络+收购”新业态，推进快递包装废弃物中可收购物的规范化、洁净化收购。继续推进在邮政快递网点设置包装废弃物收购装置，有条件的区域率 先达成网点设置全覆盖。
13.支持供销社大力拓展塑料废弃物规范收购。推进供销社系统企业因地制宜拓展现有站点改造升级，提高收购借助水平和加工处置能力，塑造规范有序、整洁环保的示范互联网。通过回收、出租、代理等灵活多样的方法对社会收购站点进行整理，补齐互联网薄弱和网点空白的区域收购弱点，夯实收购互联网基础。支持有条件的供销社建设再生资源综合分拣中心、集散市场和再生资源产业园区。扩大供销社等农村再生资源收购借助互联网服务覆盖面，积极推进塑料等再生资源收购借助互联网与环卫清运互联网融合进步。
14.打造健全农村塑料废弃物收运处置体系。统筹县、乡镇、村三 级设施建设和服务，健全农村生活垃圾分类采集、转运和处置体系，深化“户分类、村采集、镇转运、县处置”处置模式，构建稳定运行的长效机制，不断提升运行管理水平。打造农村收运处置体系建设与运行工作督促机制，正常的状态拓展抽查及暗访工作。持续拓展以“三清三拆三整治”为主的村庄清洗行动，组织村民清洗村庄环境，对散落在村庄房前屋后、河塘沟渠、田间地头、巷道公路等地的露天塑料垃圾进行清理，推进村庄历史遗 留的露天塑料垃圾基本清零。引导农民群众自觉培养好的生活习惯，努力培养“对垃圾弯腰、向环境致敬”的文明行为。通过“门前三包”等规范明确村民责任，鼓励有条件的地方设立村庄清洗日、清洗指挥长、村庄保洁员公益岗位等，推进村庄清洗行动规范化、正常的状态、长效化。到2025年，建设20个省级农村人居环境整治示范县。
15.强化塑料废弃物资源化借助。支持重大塑料废弃物综合借助项目建设，鼓励塑料废弃物综合借助项目向资源循环借助基地等园区集聚，推进塑料废弃物再生借助规模化、规范化、清洗化和产业化进步。落实国家《废塑料综合借助行业规范条件》及《废塑料综合借助行业规范条件通知管理暂行方法》需要，积极推荐符合条件的企业申报规范企业。加大塑料废弃物再生借助企业的环境监管，加强对违法违规行为的整治力度，预防二次污染。落实国家再生塑料有关标准，鼓励和支持塑料废弃物再生借助企业应用先进适用技术装备，促进塑料废弃物同级化、高附加值借助。落实好资源综合借助、环境保护等有关税收打折政策。
16.提高塑料垃圾无害化处置水平。统筹规划焚烧处置设施布局，在合理选择建设场址和有效控制污染物排放的首要条件下，加强生活垃圾焚烧处置设施建设力度。鼓励适度超前建设垃圾焚烧处置设施，提升焚烧能力占比，有条件区域达成原生生活垃圾“零填埋”，大幅降低塑料垃圾直接填埋量。推进集垃圾焚烧发电、厨余垃圾资源化借助、再生资源收购处置、危险废物医疗废物处置等于一体的生活垃圾协同处置产业园建设。加大现有垃圾填埋场综合整治，提高运营管理水平，规范平时作业，禁止随便倾倒、堆存生活垃圾，预防历史填埋塑料垃圾向环境中泄漏。到2025年，珠三角区域城市争取达成原生生活垃圾零填埋，粤东粤西粤北区域城市生活垃圾焚烧能力占比达到65%左右。
（四）重点范围塑料垃圾清理整治行动
17.推行江河湖海清漂行动。充分发挥河湖长制平台用途，加大流域统筹和上下游、左右岸协调联动，以流域片区为单元，拓展水面漂浮物清理专项行动，切实降低塑料垃圾下河、入水，确保全省主要江河湖库无成片垃圾漂浮物。深入推进漂亮河湖创建，推进各地完善江河湖库保洁长效机制，促进保洁工作正常的状态、规范化，有效维护河湖健康和水生态环境。大力推进漂亮海湾创建，拓展海洋塑料垃圾和微塑料监测调查，组织海湾、岸滩塑料垃圾清理行动，推进沿海市县打造海洋塑料垃圾清理工作长效机制，确保深圳湾、大鹏湾等重点滨海地区没有明显塑料垃圾。准时清理收购废旧浮球渔排、渔网、网箱等塑料渔业生产工具。组织拓展海洋微塑料污染机理和防治技术研究。
18.拓展农膜收购和农 药包装废弃物治理行动。深入拓展地膜科学用收购，大力推进标准地膜应用、机械化捡拾、专业化收购、资源化借助和妥善处置，聚焦重点用膜区域推广应用全生物降解地膜和标准地膜，有效防控农田白色污染。逐步打造完善废旧农膜收购再借助勉励机制，鼓励农膜以旧换新。正常的状态拓展农 药包装废弃物收购行动，根据属地管理的原则，构建布局合理、运转高 效、全程可控的农 药包装废弃物收购和处置体系，全方位落实农 药生产者、经营者和用户的收购处置主体责任。推进废旧农膜、农 药包装废弃物收购处置和肥料包装废弃物收购试点。鼓励支持种养殖大户、农业生产服务组织、再生资源收购企业等有关责任主体积极拓展灌溉器具、渔网渔具、秧盘等废旧农渔物资收购借助。到2025年，建设30个左右农膜收购省级重点县，支持20个重点县拓展农 药包装废弃物收购处置体系建设。
19.深化旅游景区塑料垃圾清理整治。打造完善旅游景区生活垃圾正常的状态管理机制，全方位监管景区及景区周围环境卫生情况，重点整治塑料垃圾乱丢弃、杂物乱堆放等问题。推进旅游景区生活垃圾与城乡生活垃圾一体化收运处置，增加景区生活垃圾采集设施投放，准时清扫采集景区塑料垃圾。督促A 级旅游景区贯彻落实旅游景区水平等级评定标准有关塑料污染治理的需要。推进将塑料污染治理相关需求纳入星 级餐馆创评标准及水利风景区管理方法等，督促勉励有关主体落实管理责任。主张文明旅游，倡导“不留白色污染的旅程”的旅游出行模式，强化对游客的教育引导，对随便丢弃饮料瓶、包装袋、湿巾等行为进行劝导制止，达成A 级及以上旅游景区露天塑料垃圾全部清零。
20.强化道路沿线塑料垃圾整治。拓展公路路域环境、铁路沿线及机场等环境集中整治，加大交通运输范围塑料废弃物规范采集，重点针对高速公路、一般国省干线、城市主干线等重点路段沿线拓展塑料污染治理，达成公路沿线基本无塑料垃圾。严格落实国家有关塑料污染治理的有关规定，对铁路沿线防护栅栏内的塑料垃圾准时进行清理。
21.规范船舶塑料垃圾接收转运。加大执法检查，督促船舶依法依规采集、转移和处置包含塑料废弃物等垃圾，压实航运企业主体责任，按期排查，依法打 击船舶垃圾违规排放行为。瞄准船舶生活垃圾接收、转运、处置等重要环节，加快推进水污染物的船舶储存采集设施、港口接收设施、城镇转运设施和城镇集中处置设施的建设和改造，达成与城市公共转运处置设施的有效衔接，加快健全船舶生活垃圾“船上采集-港口接收-城市公共转运处置”全过程衔接和协作。建设广东船舶水污染物监测平台，达成船舶水污染接收转运及联单信息化监管，达成污染物接收、转运和处置全过程可监测、可追溯。
（五）塑料污染治理全民行动
22.加大政策宣传引导。充分借助报纸杂志、广播电视、门户网站、新媒体等宣传途径，拓展多途径、多层面、多元化的塑料污染治理政策宣传、科普教育、社会动员，引导公众准确理解塑料污染治理政策、准时学会塑料污染治理的工作效果和典型做法。组织有关媒体投放公益广告、宣传视频等，凝聚社会共识。推进在中小学有关学科课堂教学中融入塑料常识教育，引导学生科学认识塑料污染问题。
23.鼓励公众参与治理。拓展节省型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动。鼓励买家旅游自带洗漱用品，倡导重拎布袋子、重提菜篮子、重复用环保购物袋，降低一次性塑料制品消费，妥善处置废弃口罩。引导公众抵制过度包装，积极参与垃圾分类。鼓励行业协会、商业团体、公益组织拓展专业研讨、政策宣传、志愿活动、发布联合倡议等，打造全社会一同建言、一同管理、一同参与、一同监督的好环境，凝聚共治共管共建共享合力。
24.强化绿色消费勉励。鼓励有条件的地市采取补贴、积分奖励等方法促进绿色消费。鼓励商场超市、药房书店、农贸市场等经营主体通过绿色积分奖励等方法，推进买家培养环保选择和购买、重复用、适度消费的习惯，降低一次性塑料购物袋用。鼓励宾馆、酒店和餐饮企业主动提供可循环用的住宿用品和餐具，对买家自带用品和餐具给予成本减免或其他打折。
3、组织推行
（一）加大统筹协调。省进步改革委、生态环境厅加大统筹协调，充分发挥塑料污染治理专项工作机制用途，明确责任分工，按期调度工作进展，督促抓好工作落实。各有关职能部门要履职尽责，联动协同，齐抓共管，形成高 效运转的长效工作机制，确保我省完成塑料污染治理工作目的。
（二）压实地方责任。地方各级人民政府落实属地管理责任，对本行政地区内的塑料污染治理工作负总责，加大组织领导，完善工作机制，明确工作职责，结合实质抓好组织落实，确保完本钱区域塑料污染治理目的任务。
（三）强化督促指导。省生态环境厅、进步改革委牵头组织拓展塑料污染治理督促检查联合专项行动，全方位学会各地工作推进和监督执法状况，有关突出问题纳入省生态环境保护督察，对重点工作落实不到位、治理效果不显著的地方进行通报。
广东进步改革委广东生态环境厅
2022年7月25日
