变宝网03月10日讯
为贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于加大城镇污水再生借助工作的教导建议》（新政办发〔2019〕119号）精神，根据建设资源节省型、环境友好型社会的总体需要，加大城镇污水再生借助设施建设和运营管理，进一步提升全州城镇污水再生借助水平，结合自治州实质，拟定本实施方案 。
一、总体需要
㈠ 教导思想。坚持以习近平新年代中国特点社会主义思想为教导，贯彻习近平生态文明思想，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，围绕打好污染防治攻坚战总体需要，进一步提升城镇污水再生借助水平，促进水环境全方位改变，推进水资源节省和可持续借助，不断满足人民日益长的优美生态环境需要。
㈡ 基本原则。一是政府主导，社会参与。充分发挥公共财政在污水再生借助设施建设、运营方面的主导功效，根据“统一规划、优先进步、适度超前”的需要，加强政策支持力度，打造良好进步环境。推广政府和社会资本合作、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与污水再生借助设施建设，探索城镇污水处置厂科学运营管理模式，推进打造城镇污水处置及再生借助设施市场化、专业化运营机制。二是因地制宜，系统推进。坚持问题导向，以系统提高城镇污水再生借助水平为重点，根据“分期推行、进步用户、分质供水”的需要，合适确定污水再生借助设施建设规模和布局，促进节水减排；严格落实自治区、自治州关于拓展河湖突出问题整治行动的有关需要，禁止违法违规向河湖排污，确保设施布局及建设准则与地区、河湖重点流域水环境质目的和纳污能力相协调。三是资源统筹，循环借助。强化再生水的开发借助，将再生水资源纳入地区水资源进行统筹配置，不断推进再生水的资源化和产品化，切实做到“蓄水是基础、节水是重要、调水是补充”，达成水资源的“优水优用、循环借助”。健全政策法规，理顺排水和再生水借助管理体制和运营机制，不断提升运营管理水平。
㈢ 工作目的。充分借助城镇污水资源，进一步提升污染物削减效率和水资源借助效率，促进水资源循环借助，缓解自治州水资源短缺的近况，到2020，全州城镇污水再生借助率达到20%以上，艾比湖周围县市处置达标后的再生水全部回用或综合借助，严禁排入河湖和湿地；基本形成城镇再生水格机制、设施建设投筹资机制、地区水资源统筹配置机制和规范化运营管理长效机制。到2022，全州城镇污水再生借助率达到25%以上（博乐市达到35%以上）；打造完善城镇再生水格机制、设施建设投筹资机制、地区水资源统筹配置机制和规范化运营管理长效机制。到2025，全州城镇污水再生借助率达到30%以上（博乐市达到40%以上）。
二、重点任务
㈠ 做好试点示范带动。博乐市作为自治区海绵城市建设试点城市，要根据优先进步工业用水大户，兼顾进步中小用户，再以景观环境、市政杂用、园林绿化、洗车、冲厕、荒漠生态林灌溉为补充，逐步扩大用户范围和借助；博乐市作为全州污水再生借助试点市，于20201月底前编制污水再生借助工作策略，报自治州住建局、水利局、发改委备案。
㈡ 健全专项规划编制。20203月底前，各县市要依据城市国土空间总体规划（城市总体规划）完本钱县市城镇污水处置及再生借助专项规划（以下简称专项规划）的编制（修编）工作。专项规划要符合城市国土空间总体规划（城市总体规划），统筹布局城镇污水处置设施和污水再生借助设施，要明确污水再生借助目的以及污水再生借助设施和配套管网建设任务，并与水资源综合规划、节水型社会和城市节省用水规划等相协调。各县市在编制（修编）水资源综合规划时，要将再生水资源与地表水资源、地下水资源等共同纳入本地水资源统一配置。
㈢ 拟定度推行计划。各县市要根据专项规划确定污水再生借助目的以及设施和配套管网建设任务，结合《自治区城镇污水及再生借助设施建设“十三五”规划中期评估报告》《自治区城镇基础设施补短板储备项目库》等，拟定度推行计划，打造度建设项目库，并按度做好项目库动态更新工作。要加快组织拓展城镇污水及再生借助设施建设“十四五”规划编制工作。
效三行动实施方案 （2019—2021）》中有关目的任务；要因地制宜加快推进污水深度处置设施建设，确保污水再生借助设施建设规模、工艺准则等满足污水再生借助目的和用户水质需要；要在充分分析用户对水质、水、水压和安全性需要的基础上，积极推进工业用水、城市杂用水、景观环境用水等再生水分质分压系统建设，确保系统运行经济合适、安全靠谱；要统筹城市道路建设、棚户区改造、城镇老旧小区改造、园林绿地建设、水系建设（改造）等主体工程建设进度，有序推进污水再生借助配套管网建设，确保同步设计、同步建设、同步加入采用；要加大冬天再生水资源的存储借助，通过中水库等“冬储夏灌”储存设施，进一步提升城镇再生水借助水平；要强化建筑中水借助，单体建筑面积超越2万平米的新建公共建筑装配建筑中水设施，并积极推进其他新建建筑装配中水设施。
㈤ 加大项目建设全过程监管。各县市要严格实行新建、改（扩）建项目水资源论证方案，对再生水水水质满足建设项目用水需要的，要优先采用再生水；在建设项目立项、规划、环评审批、施工图审查、施工许可、质安全监督、竣工验收等环节，依法将污水再生借助设施建设作为重点审查和监督内容，确保工程措施落实到位；污水再生借助设施建设项目设计、施工、监理，由相应资质的企业承担，并严格实行国家、自治区有关技术准则规定。
㈥ 规范设施运营管理。各县市要加大对污水再生借助设施、储存设施和配套管网的按期测试，防止管网泄漏、爆管、污染物入渗、水质恶化等状况发生。再生水生产运营单位拟定并严格实行设施运行的质控制策略，打造完善污水再生借助设施运行档案和资料管理方案，落实安全生产管理方案，遵守各项安全操作规程，拟定应对预案，打造应对管理体系，保证设施稳定运行，并按有关准则规范需要，拓展测试监测工作，确保水质、水、水压符合国家和行业准则。
㈦ 打造完善再生水格机制。发改部门要根据国家进步改革委《关于革新和健全促进绿色进步格机制的建议》（发改格规〔2018〕943号）和自治区人民政府办公厅《转发自治区进步改革委、财政厅、水利厅、住房城乡建设厅关于推进自治区水综合改革推行建议的通知》（新政办发〔2012〕129号）需要，以补偿本钱和合适收益为原则，结合再生水水质、用途等状况，按低于同期城市公共供水非居民用水格的肯定比例，合适确定不一样采用功能的再生水格，促进再生水格覆盖生产本钱。2020底前，拟定并颁布再生水格，基本形成再生水格机制。
㈧ 严格水资源管理。水利部门要全方位加大取水许可管理方案，拥有再生水采用条件但未充分借助的项目，不再批准其新取水许可；自2020起，拥有再生水替换条件的城市杂用水要全部采用再生水，符合借助条件的工业用水、景观环境用水以及林业用水要优先采用再生水。到2022，城市杂用水要基本完成再生水替代工作。
三、保障措施
㈠ 加大组织领导。各县市人民政府是污水再生借助工作的责任主体，要切实加大组织领导，强化责任落实，把污水再生借助列入要紧议事日程，健全工作机制，统筹规划建设和运营管理；其他各有关职能部门根据任务分工，强化责任，各尽其职，密切协作，切实强污水再生借助工作的整体性和系统性，把污水再生借助工作落到实处。
发改部门要打造完善再生水格机制，牵头编制城镇污水处置及再生借助设施建设规划，积极争取资金补助，并将污水再生借助作为项目立项审批的要紧内容，强化源头管理；财政部门要加强城镇污水再生借助项目的资金支持，鼓励符合条件的项目申请专项债券支持；生态环境部门要教导建设单位做好城镇污水处置及再生借助项目环评工作，明确水质准则和排放需要；自然资源（规划）部门要将城镇污水再生借助总体目的纳入城市国土空间总体规划（城市总体规划），合适布局污水再生借助设施用地，明确城市国土空间总体规划（城市总体规划）对污水处置及再生借助专项规划的教导和约束功效；住建部门要组织拓展城镇污水处置及再生借助专项规划编制（修编）工作，并积极推进专项规划的推行，要加大设计、施工、监理、质安全、竣工验收等建设环节的监管力度，强化污水再生借助设施规范化运营管理；水利部门要将再生水资源与地表水资源、地下水资源等共同纳入本地水资源统一配置，并根据水利部《关于非常规水源纳入水资源统一配置的教导建议》（水资源〔2017〕274号），将污水再生借助作为要紧非常规水源借助内容，纳入缺水区域水资源规划，并统筹推行；林草部门要积极推进林业用水的再生水替代工作；工信、商务、科技部门要根据职责分工，加大阿拉山口综保区、博乐边合区、各工业园区等工业集聚区污水再生借助工作，提升工业企业污水再生借助水平。
㈡ 加强资金支持。各县市要严格落实《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的建议》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈地方政府隐性债务问责方法〉的通知》，多渠道筹集资金，加强城镇污水再生借助设施建设的加入力度，鼓励和吸引社会资本参与污水再生借助设施建设和运营，推进污水再生借助的市场化和产业化；要积极争取将城镇污水再生借助建设项目纳入绿色金融项目库，并争取国家资金支持。
㈢ 强化监督检查。水利部门要将污水再生借助纳入实行最严格水资源管理方案度考核，并将度污水再生借助率目的完成状况作为重点考核内容，加大污水再生借助行业监管。住建、水利、发改等部门要加大协作，加强对各县市污水再生借助设施建设与规范化运营管理的督导力度，按期公布出厂的再生水主要指标，确保再生水的质达到国家规定的中水准则。生态环境部门要进一步加大对城镇污水处置及再生借助设施尾水排放去向的监管力度。
㈣ 拓展宣传培训。各县市要充分借助广播、电视、互联网、报刊等媒体，组织拓展专题宣传，提升企业、群众对污水再生借助的认知度和接受度，打造全社会共同理解、关心、支持污水再生借助的良好环境。要加大污水再生借助设施建设运营管理企业技术职员培训，不断提升运营管理水平，确保规范安全达标运行。