变宝网01月08日讯
为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列要紧批示指示精神，全方位推进我市生活垃圾分类工作，根据《关于进一步做好城乡生活垃圾分类工作的教导建议》(黑建规范〔2019〕7号)需要，结合我市实质，拟定本策略。
一、教导思想
以习近平新年代中国特点社会主义思想为教导，全方位落实国家和省关于生活垃圾分类工作的决策部署，加快形成以法治为基础、政府推进、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类规范，打造分类投放、分类采集、分类运输、分类处置的生活垃圾处置系统，提高生活垃圾“减化、无害化、资源化”水平，改变我市城乡生态环境。
二、工作目的
(一)城镇。2019底前，编制完成生活垃圾分类实施方案 ，市区范围内全方位启动生活垃圾分类工作，明确生活垃圾分类准则、目的任务、重点项目、配套政策、具体措施。
2020底前，市区范围内达成公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个社区基本建成生活垃圾分类示范片区，各县(市)建成区、建制镇镇政府所在地全方位启动生活垃圾分类工作。
2022底前，市区至少有1个区达成生活垃圾分类全覆盖，其他区至少有1个社区基本建成生活垃圾分类示范片区。
2025底前，市区基本建成生活垃圾分类处置系统；县(市)建成区、建制镇镇政府所在地达成公共机构生活垃圾分类全覆盖，其中，县(市)建成区至少有1个社区基本建成生活垃圾分类示范片区，建制镇镇政府所在地至少有1个居民区基本建成生活垃圾分类示范片区。
(二)乡村。2019底前，我市辖区内由省确定的农村生活垃圾治理试点区域行政村全方位启动生活垃圾分类工作。
2020底前，全市所有行政村全方位启动生活垃圾分类工作，得到治理的行政村生活垃圾减40%以上。
三、全方位加大组织领导和督导考核
(一)加大组织领导。佳木斯市生活垃圾分类工作领导小组统筹教导全市生活垃圾分类工作，研究打造有关配套规范，协调解决重大问题，领导小组办公室(市城管执法局)和各成员单位要加大组织领导，打造工作机制，推进工作拓展。
(二)明确责任分工。各有关部门、县(市)区政府应主动作为，履行职责，加大协作，确保“抓行业需要抓分类，管辖区需要管分类”。
市城管执法局：牵头组织推进全市生活垃圾分类工作；拟定全市生活垃圾分类工作实施方案 ，拟订生活垃圾分类有关准则、设施设施准则、采集处置作业步骤等；起草并配合市法制部门颁布有关地方性法律、法规；教导、协调、评估和推广生活垃圾分类工作并对县(市)区进行监督、考核；督导各成员单位拓展生活垃圾分类宣传和培训工作。
县(市)区政府、建三江管委会：拟定辖区生活垃圾分类工作策略并组织推行；落实专项经费，合适设置垃圾投放点，建设垃圾分类设施，加大生活垃圾分类收运处置系统建设和运行；打造生活垃圾分类管理责任人规范、基础台帐和奖惩规范，督导投放主体的分类投放行为；积极拓展生活垃圾分类宣传教育，深入推进生活垃圾源头控制与减；培训社区志愿者，组织拓展生活垃圾分类有关活动。
市委组织部：负责根据生活垃圾分类考核准则对全市党政机关等公共机构进行考核评比；将全市垃圾分类工作纳入度目的绩效考评体系，协调责任部门做好考评具体工作。
市委宣传部：会同市城管执法局拟定生活垃圾分类宣传工作策略并组织推行；制作生活垃圾分类宣传片、公益歌曲、公益广告等；协调、教导新闻媒体深入拓展生活垃圾分类宣传，提高垃圾分类知晓率和影响力；宣传垃圾分类典型人物、典型家庭；将垃圾分类工作纳入文明单位、文明社区创建活动。
市进步改革委：积极对上争取项目和资金支持；负责市政府资金投入的垃圾分类终端处置等方面项目的审批；牵头对推行生活垃圾分类工作进行调查，重新修订生活垃圾处置费收费准则，统一收费规范。
市司法局：配合并教导有关部门拟定、颁布生活垃圾分类有关法规、规章，对垃圾分类有关地方性法规和政府规章草案进行合法性审查。
市机关事务中心：落实市直机关、事业单位的生活垃圾分类与采集；考核市直机关、事业单位生活垃圾分类工作，打造相应的生活垃圾分类基础台帐；组织对市直机关、事业单位生活垃圾分类督导员的培训。
市教育局：组织和督导全市教育机构拓展生活垃圾分类工作；积极拓展校园内生活垃圾分类宣传和实践活动；打造校园垃圾分类检查考评规范，按期检查教育系统生活垃圾分类工作；采用和编制生活垃圾分类常识课本和读物。
市市场监管局：帮助市城管执法局督导餐饮单位与餐厨垃圾处置单位规范处置餐厨垃圾；督导大型商场、超市、集贸市场等企业拓展生活垃圾分类工作；负责过期药品的收购和处置；监管生活垃圾处置及循环借助企业的商品质；拟定和发布生活垃圾处置和应用技术地方准则。
市财政局：落实生活垃圾分类经费保障；将生活垃圾分类处置经费纳入财政预算；配合市有关部门争取中央和省专项资金及政策支持；教导、督促各级财政部门对生活垃圾分类工作给予财政支持。
市自然资源和规划局：负责市区及县(市)生活垃圾分类处置与循环借助等环卫设施的规划地址选择、审批及督导工作；在房产开发项目中规划并督促落实生活垃圾分类设施的配套建设，做到同步设计、同步建设、同步出货。
市生态环境局：加大生活垃圾分类处置与循环借助流程中环境污染的防治监督；负责有害垃圾收运及处置的环境监管；负责生活垃圾分类处置与循环借助设施建设项目环评审批；督导县(市)区拓展生活垃圾分类涉及生态环境的有关工作。
市住房保障局：负责教导、监督各级物业管理部门对居民小区物业服务企业拓展分类采集、分类投放规范作业；将垃圾分类工作纳入物业管理小区检查考核范畴；配合市城管执法局按期检查物业管理小区垃圾分类工作。
，严防将医疗垃圾混入生活垃圾；负责医疗卫生系统的生活垃圾分类处置与循环借助推广、宣传和教育工作。
高新区管委会：拟定驻区企业、公共机构的生活垃圾分类工作策略并组织推行，督导投放主体的分类投放、采集行为；督促驻区企业、公共机构履行生活垃圾分类职责；打造分类基础台帐和管理规范；对合适设置垃圾分类投放点、建设垃圾分类设施等工作进行细化推行。
市总工会：督导全市机关企事业单位工会拓展生活垃圾分类宣传教育活动，发动职工积极参与生活垃圾分类工作并组织职工拓展垃圾分类主题活动。
团市委：组织教导各级团组织、团员青、少先队员和志愿者进行生活垃圾分类处置与循环借助常识宣传教育，负责志愿者召集与培训并拓展形式多样的志愿服务、宣传教育和分类体验活动。
市妇联：对全市妇女儿童及家庭进行生活垃圾分类处置与循环借助常识宣传教育，组织拓展有关的志愿服务、宣传教育和分类体验活动,引导妇女儿童积极参与生活垃圾分类工作。
(三)强化监督考评。拟定佳木斯市生活垃圾分类考核方法，同步打造工作信息报送规范和奖惩机制，打造综合考评与专项考评相结合的考评体系和奖惩机制，按期拓展生活垃圾分类检查考评工作，对生活垃圾分类推进不力的，予以批评、通报及问责处置。
四、推行范围
(一)城镇。公共机构(包括党政机关、军队、工会、共青团、妇联等群团组织，医院、学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育会所、演登场馆等公共场合管理单位)、有关企业(包括国有企事业单位、宾馆、餐馆、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农商品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场合管理单位)、居民区。
(二)乡村。行政村、自然屯。
五、分类类别
(一)城镇。根据有害垃圾、可收购物、厨余垃圾、其他垃圾进行分类。可结合实质，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面需要，其中，需要将有害垃圾作为分类的类别。
(二)乡村。一般采取“三分类”，即可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾(可收购物、不可收购物)、有害垃圾。燃煤炉渣、残土不做分类需要，但需单独采集。
六、工作需要
(一)积极推进生活垃圾分类。
1.规范分类投放。公共机构、有关企业、城乡居民是生活垃圾分类投放的推行主体，应当将生活垃圾分别投放至相应的采集容器。
2.加大分类采集。打造生活垃圾分类管理责任人规范，负责配备数充足的分类采集容器，并对投放主体的分类投放行为进行教导监督。
3.强化分类运输。分类后的生活垃圾需要实行分类运输，以确保全程分类为目的，加快打造和健全分类后各类生活垃圾的分类运输体系。从事垃圾运输的企事业单位应配备分类运输专汽车使用辆，坚决防止“先分后混”“混装混运”。
4.做好终端处置。加大无害化处置和资源化借助设施建设，强化运行管理监督。坚持就近集中处置的原则，加快推进生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处置、危险废物处置、再生资源收购借助等设施建设，确保分类后的垃圾得到有效安全处置。
(二)广泛拓展宣传教育和示范创建。
1.强化宣传发动。通过制作垃圾分类教导手册、宣传片、公益歌曲等方法发动宣传，借助广播、电视、报纸、互联网等媒体资源，普及生活垃圾分类常识，形成强大宣传声势，切实提升广大人民群众对生活垃圾分类的认识，引导群众自觉参与生活垃圾分类。
2.公共机构率先示范。组织党政机关和学校、广播电视等事业单位，协会、联合会等社团组织，车站、机场、体育会所等公共场合管理单位，率先实行公共机构生活垃圾分类。教导国有企业和宾馆、餐馆、农贸市场等经营场合，比照党政机关积极落实生活垃圾分类需要。
3.拓展示范片区建设。各县(市)区应选取条件相对成熟的社区拓展生活垃圾分类示范片区建设，达成管理主体全覆盖，分类类别全覆盖，投放、采集、运输、处置系统全覆盖。农村生活垃圾试点县(市)应积极推进农村生活垃圾分类减处置，准时概括经验，将好的做法和成功模式进行复制推广，逐步扩大分类覆盖面。
4.夯实学校教育基础。深入拓展生活垃圾分类进校园、进教程、进课堂等活动，加大院校的生活垃圾分类教育，依托课堂教学、社会实践、家校互动等多种途径，培养学生良好的文明习性、公共意识和公民意识。
5.广泛拓展青少志愿活动。积极拓展生活垃圾分类志愿活动，鼓励青少深入基层、深入社区、深入群众拓展生活垃圾分类宣传、引导和服务等实践活动，大力培育青少志愿者队伍。
(三)打造完善法规政策规范准则。
1.打造法规政策。拟定符合我市实质的地方性法规、规章，健全有关配套规范，明确生活垃圾分类全流程需要，形成有法可依、有章可循、依法监管、有序运转的管理体系。根据污染者付费原则，打造完善生活垃圾处置收费规范，弥补生活垃圾分类工作经费不足。
2.健全技术准则。依据国家、省有关准则规范规定，拟定本地垃圾分类有关操作准则规范，打造完善操作性强、科学合适的作业技术规范、操作规程。