变宝网01月06日讯
第一条
为强化危险废物处置收费管理，保障危险废物处置服务供需双方的合法权益，加快形成促进绿色进步的格机制，促进生态环境保护，依据《中华人民共和国格法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理方法》、《医疗废物管理条例》和《江苏省危险废物处置收费管理方法》（苏费〔2018〕169号）等规定，结合我市危险废物处置实质状况，拟定本推行细节。
第二条
本细节所称危险废物，是指列入《国家危险废物名录》或者依据国家规定的危险废物辨别准则和辨别办法认定的具有危险特质的废物，包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物，不包括放射性废物。
第三条
南通市行政地区内的危险废物处置收费管理活动，适用本推行细节。
危险废物处置单位（处置危险废物豁免管理清单内的单位除外）应当依法获得危险废物经营许可证，未获得危险废物经营许可证的处置单位不得处置和收费。
第四条
危险废物处置收费遵循“谁委托，谁付费；谁服务，谁收费”的原则。
所有危险废物产生单位产生的危险废物需要处置的，需要将产生的危险废物交由有资质的危险废物处置单位进行处置，向危险废物处置单位支付危险废物处置成本，并确保危险废物采集、运输、储存、处置全步骤监控，违法违规行为可追溯。
第五条
危险废物处置收费为经营服务性收费，实行政府教导。市、县（市）、通州区进步和改革部门会同生态环境等主管部门，根据补偿处置本钱、合适盈利的原则，拟定本市行政地区内危险废物处置的基准收费准则及浮动幅度，报当地人民政府批准后实行，并抄报上级进步和改革部门。
危险废物处置收费准则，可依据对不一样处置服务单位核定的危险废物处置准许本钱和经营状况，分别拟定。
第六条
拟定或调整危险废物处置收费准则，应当履行格调查、本钱调查、听取委托单位和处置服务单位建议、合法性审查、集体审议等程序。
依法应当拓展本钱监审、专家论证、格听证、风险评估的，根据有关规定实行。
第七条
对工业和其他社会源危险废物的处置收费，原则上按危险废物的重计收。医疗废物处置收费，原则上依据委托处置的重按月计收。有床位的医疗机构，也可选择按床位数计收；没有床位的医疗机构，也可依据每月医疗废物平均产生定额计收。具体收费方法由医疗废物处置单位与委托处置的医疗机构协商确定。
第八条
委托方不可以明确危险废物特质和污染物成分指标（以下简称特质指标）的，或者有借助的危险废物，处置收费准则和方法由双方自主商定。
第九条
危险废物处置基准收费准则根据“准许本钱加合适收益”的原则确定，通过核定处置单位的准许本钱、监管准许收益，拟定处置基准收费准则，即准许总收费额=准许本钱+准许收益；基准收费准则=准许总收费额/危险废物处置。
本钱审核的原则和办法调查核定，或通过购买服务委托有相应资质的机构调查核定。
准许本钱的归集应当遵循合法性、有关性、合适性原则，凡与基准收费准则对应处置生意无关的成本应予以剔除，基准收费准则对应处置生意与其他生意的共同成本，应当根据受益状况合适分摊。
综合性、地区性危险废物集中处置设施、场合的退役成本应当预提，列入资金投入概算；退役成本未列入资金投入概算的，可以从处置收费中预提肯定比例的成本作为退役成本，列入经营本钱。退役成本应当用于设施和场合退役后的维护和监测成本及其他有关成本，不得挪作他用。
第十一条
准许收益按有效资产乘以准许收益率确定，即准许收益=有效资产×准许收益率。其中：
有效资产为处置服务单位加入、与危险废物处置有关的可计提收益的资产，包括固定资产净、无形资产净和营运资本。其中：营运资本按运行维护本钱的20%确定。
运行维护本钱是指维持危险废物处置生意正常运行所发生的成本。
准许收益率按不超越10%确定。
第十二条
危险废物处置单位实质处置大幅度低于设计能力的，其处置按不低于设计能力的40%确定。
第十三条
工业和其他社会源危险废物以焚烧办法处置的，处置服务单位可依据危险废物特质指标对预处置、设施维护以及处置进度的影响等方面，合适拟定浮动收费准则。
（一）基准收费准则与特质指标对应关系确定
影响处置本钱的危险废物PH、热、灰份、硫、氯等主要特质指标要点由处置单位确定，其指标为准许本钱审核度处置的危险废物平均，由进步和改革主管部门通过调查核算认定，并由此确立基准收费准则与危险废物特质指标的对应关系。
（二）浮动收费准则拟定规则
危险废物特质指标偏离基准收费准则对应的，浮动收费准则由处置服务单位依据本钱变动状况确定，并遵守以下规则：
危险废物特质指标经测定高于或低于基准收费准则对应的，其收费准则上浮或下浮的幅度应与各指标的偏离度维持一致。其中，PH指标接近中性的适当下浮，指标偏离中性较大幅度的适当上浮，上浮和下浮幅度应相当。
（三）处置格计算办法
（危险废物特质指标测定-基准收费准则对应）×对应指标浮动收费准则=浮动格。结果为正在基准收费准则基础上加，结果为负在基准收费准则基础上减。
第十四条
不适宜依据危险废物特质指标拟定浮动收费准则的医疗废物，以及以物化或固化填埋方法处置的工业和其他社会源危险废物，依据核定的基准收费准则，结合本钱要点变动趋势和周围城市收费准则等状况确定。
第十五条
处置服务单位的浮动收费准则应维持相对稳定，并在实行前报进步和改革主管部门。
第十六条
危险废物处置单位接受委托单位的危险废物后，需要严格根据国家规定的处置准则处置危险废物，不得降低处置环节，减少处置质，形成新的污染源或造成二次污染。对处置达不到环境保护准则和不按规范规定进行处置操作的，由生态环境部门责令限期整改；逾期不改、直接向环境排放（倾倒、丢弃）危险废物、将危险废物混入一般固体废物或生活垃圾处置处置的，生态环境部门将依法予以处罚。
第十七条
危险废物处置单位，应当按需要公示收费准则和计方法，积极做好宣传讲解工作。在规定的收费准则和浮动幅度范围内与委托方商定具体收费准则，签订处置服务协议，明确双方权责。
第十八条
进步和改革主管部门拟定和调整危险废物处置收费准则，应当通过门户网站等指定平台向社会公开格水平和有关信息。
第十九条
本推行细节自20202月1日起实行。若国家、省颁布新的政策，按新规定实行。