变宝网01月03日讯
依据住房城乡建设部的统计，现在，全国有237个城市已启动垃圾分类，上海、厦门、杭州、宁波、广州、深圳等18个城市生活垃圾分类居民小区覆盖率超越70%。2019“全方位启动”和“强制分类”的按钮按下后，各地落实状况究竟怎么样？“新华视点”记者进行了追踪。
多城通过立法助推垃圾分类，有罚有奖动真格
根据国家进步改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类规范实施方案 的需要，到2020底，基本打造垃圾分类有关法律法规和准则体系。记者从住建部知道到，浙江、福建、广东、海南等4省已颁布地办法规，河北等12省份地办法规进入立法程序。46个重点城市中，已有30个城市颁布生活垃圾分类法规或规章，还有16个城市将生活垃圾分类纳入立法计划或已形成草案。
记者梳理发现，颁布法规的30个城市均对垃圾分类提出强制需要，明确对违法行为进行处罚，其中以罚款为主，警告或限期整改为辅。多数城市规定对个人最高罚款200，对单位最高处罚5万。
截至现在，广州执法立案查处613宗，行政罚款近72万。西安市20199月份正式推行垃圾分类，9月3日开出第一张“行政处罚决定书”——雁塔区一小区因垃圾分类引导员不到位及垃圾未分类投放，被罚款1000。
得注意的是，在46个重点城市中，太原、深圳等16个城市还用信用惩戒方法，将单位和个人因拒不承担生活垃圾分类责任被处罚的，作为不好的行为记录纳入公共信用信息管理软件，推行联合惩戒。
奖惩并重是此次垃圾强制分类的一个突出特征。北京、上海、厦门、宁波等城市还对生活垃圾分类成绩突出的单位和个人予以表彰或奖励。上海市按期发布垃圾分类的“光荣榜”，评选出示范街镇。深圳规定，分类成效显著的家庭可获得2000补助资金，住宅区最高30万。
得关注的是，一些地方探索通过物质鼓励，激起市民对垃圾分类的积极性。
西安市长安区探索“垃圾银行”模式，生活垃圾进行分类，粘贴微信二维码后加入收购箱积分，积分可在指定超市兑换生活用品等。西安市浐灞生态区一家物业公司自主研发了一个线上绿色生活垃圾分类管理平台，其负责人介绍：“小区住户在平台上实名注册成为绿色会员，垃圾收购后可累计积分，积分可兑换获益。现在浐灞生态区绿色会员用户5万余户，一个月大概有10的可收购物。”
还有一些地方通过科技方法推进垃圾分类。上海推行智能垃圾箱房，需要在规定时间内刷指定卡才可以开箱投放。每张卡“绑定”一户居民，投放时卡对应的居民信息会自动传输到居委会后台。通过刷卡数据和频次，居委会可以判断居民垃圾分类投放状况，迅速找到不遵守规定的个体。
垃圾强制分类更带动了有关产业进步。伴随源头端分类垃圾规模的提升，后端处置市场飞速扩大。西安市最近将会有4家生活垃圾焚烧厂加入运营，餐厨垃圾处置厂等其他终端设施也在建设中。在云南、广西、甘肃、陕西等地一些乡镇和农村区域，小位的垃圾热解气化技术近来不断被加入采用。
覆盖率与达标率大幅提高，投放与装运监管难点待解
据知道，现在，在46个重点城市，生活垃圾分类覆盖7.7万个小区和4900万户家庭，居民小区覆盖率平均达到53.9%。其中，上海、厦门、杭州、宁波、广州和深圳等18个城市覆盖率超越70%。
垃圾分类达标率也不断提高。广州的生活垃圾收购借助率达35.6%，已经超越生活垃圾分类规范实施方案 2020底达到35%以上的需要。
上海居住区垃圾分类达标率已从2018的15%提高至90%。依据上海市绿化和市容管理局最新统计数据，上海市日均可收购物收购较201812月长3.7倍，湿垃圾分出长1倍，干垃圾处置降低38%，有害垃圾分出同步长13倍多。
与此同时，记者采访发现，现在垃圾分类政策落地仍面临一些问题。例如，一些地方条例明确“不分类不收运”，拟定了第三方不按期抽查小区的策略。但基层职员表示，对于没分好的垃圾，环卫汽车不敢不收运，否则大片地区垃圾腐烂影响城市环境和正常运行。上海市一名基层职员说，对小区分类抽查频次较低，“小区一可能只被检查三四次，震慑功效不够”。
倡导采用环保循环袋的“蔚路循环”团队开创者王曦认为，垃圾分类现在主要靠行政方法和社区宣教引导，建议厘清政府的管理和监督责任，同时让居民看到垃圾分类的经济和环保，全社会共同发力做好垃圾分类。
上海市绿化市容局环卫处处长徐志平建议，探索以技术加管理的方法代替现在主要靠人工守的监督方法。阿里巴巴环保生意负责人曹启明建议，通过微信二维码、视频监控辨别、物联网感知等技术，达成从投放到处置全周期的数据采集、共享并进行自动化剖析，更好地辨别、监督混投、混装、混运等行为。