变宝网12月09日讯
第一章 总则
第一条 为了保护和改变生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推进土壤资源永续借助，推进生态文明建设，促进经济社会可持续进步，依据《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实质，拟定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政地区内土壤污染防治及有关活动。
第三条 各级人民政府应当加大对土壤污染防治工作的领导，打造土壤污染防治综合协调机制，研究解决土壤污染防治工作的重大问题，对本行政地区土壤污染防治和安全借助负责。
县级以上人民政府应当将土壤污染防治工作纳入国民经济和社会进步规划，将有关部门的土壤污染防治责任纳入生态环境保护责任清单，向社会公布。
第四条 生态环境主管部门对本行政地区土壤污染防治工作推行统一监督管理。
农业农村、自然资源、住房和城乡建设、林业草原、进步和改革、工业和信息化、水行政、卫生健康、应对管理、交通运输等主管部门，在各自职责范围内对土壤污染防治工作推行监督管理。
第五条 任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。
公民、法人和其他组织享有依法获得土壤污染情况和防治信息、参与和监督土壤污染防治的权利。
第二章 准则、监测和详查
第六条 省人民政府对国家土壤污染风险管控准则中未作规定的项目，可以拟定地方土壤污染风险管控准则；对国家土壤污染风险管控准则中已作规定的项目，可以拟定严于国家土壤污染风险管控准则的地方土壤污染风险管控准则。地方土壤污染风险管控准则应当报国务院生态环境主管部门备案。
省人民政府生态环境主管部门应当会同市场监督管理部门拟定土壤环境监测和土壤污染情况调查、风险评估、风险管控、修复等方面的技术规范。
第七条 省人民政府生态环境主管部门可以会同有关部门，依据本省土壤环境实质状况，在国家土壤环境监测站（点）基础上，补充设置省级土壤环境监测站（点）。
第八条 省、设区的市人民政府可以组织生态环境、农业农村、自然资源以及其他有关部门以农用地、重点行业企业用地等为重点，拓展土壤污染情况详查。重点行业企业范围由生态环境主管部门会同有关部门确定。
第九条 省人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门打造土壤环境基础数据库，构建全省土壤环境信息平台，并纳入全国土壤环境信息平台。
第三章 预防和保护
第十条 县级以上人民政府应当依据生态保护红线和土壤环境承载能力，合适确定地区功能定位和产业布局。
禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院、幼儿园等单位周围新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。
第十一条 县级以上生态环境主管部门应当会同有关部门协同推进大气、水、土壤污染防治工作。
第十二条 省、设区的市人民政府生态环境主管部门，应当依据有毒有害物质排放等状况，拟定本行政地区土壤污染重点监管单位名录。
土壤污染重点监管单位应当履行下列义务：
（一）严格控制有毒有害物质排放，并按度向生态环境主管部门报告状况；
（二）打造土壤污染隐患排查规范，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散；
（三）拟定、推行自行监测策略，并将监测数据报生态环境主管部门。
前款规定的义务应当在排污许可证中载明。
土壤污染重点监管单位拆除设施、设施或者建筑物、构筑物的，应当拟定包括应对措施在内的土壤污染防治工作策略并组织推行。土壤污染防治工作策略应当在拆除活动前十五个工作日报所在地县级以上生态环境、工业和信息化主管部门备案。
第十三条 从事有色金属矿采选、有色金属冶炼、铅蓄电池制造、皮革及其制品制造、化学原料以及化学制品制造、电镀等的单位，应当实行重金属污染物排放总控制规范，遵守分解落实到本单位的重金属污染物排放总控制指标，依法推行强制性干净生产审核，降低重金属污染物排放。
第十四条 从事焦化、煤焦油加工、粗苯加工等涉及多环芳烃、酚类化合物、总石油烃、硝基苯等有毒有害有机污染物排放的单位，应当严格落实防渗漏措施，提高污染防治水平。
第十五条 矿山企业在开采、选矿、运输、仓储等活动中应当采取措施，防止废气、废水、废渣等污染土壤环境。
第十六条 煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、脱硫石膏等工业固体废物和危险废物的贮存、处置、借助单位，应当根据有关准则需要，建设防渗漏、防流失、防扬散等设施，并进行按期维护，保证其正常运行和采用。
尾矿库运营、管理单位应当根据规定，加大尾矿库的安全管理和污染防治。危库、险库、病库以及其他需要重点监管的尾矿库的运营、管理单位，应当进行土壤污染情况监测和按期评估。
第十七条 从事废弃电子商品、报废机动车辆、废电池、废汽车轮胎、废塑料等再生借助的单位和个人，不得使用国家明令淘汰或者禁止采用的技术、工艺。
第十八条 从事油品以及其他化学品贮存、运输经营活动的单位和个人，其贮存和运输设施应当符合防腐蚀、防渗漏、防挥发等需要，并按期进行维护和测试。
第十九条 省人民政府自然资源主管部门应当会同农业农村、生态环境等有关部门，拟定借助工业固体废物填充复垦造地和生态修复的技术规范。
禁止将重金属或者其他有毒有害物质含超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤等用于土地复垦和生态修复。
第二十条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当鼓励农业生产者采取有利于防止土壤污染的有机旱作、种养结合、轮作休耕等农业耕作措施。
县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门应当指导农业生产者合适采用农药、兽药、肥料、饲料、农用薄膜等农业加入品，控制农药、兽药、化肥等的采用。
第二十一条 农业加入品生产者、推销者和采用者应当准时回收农业加入品的包装废弃物、农用薄膜和过期报废农药，不得随意丢弃。农药包装废弃物应当根据国家规定交由专门的机构或者组织进行无害化处置。
在耕地、林地、园地进行种植移栽活动，应当回收育苗容器，防止污染土壤。提倡采用对土壤无害的生态育苗容器。
类别划分工作，将农用地划分为优先保护类、安全借助类和严格管控类。
对优先保护类耕地面积降低或者土壤环境质类别降为安全借助类和严格管控类的区域，省人民政府自然资源、农业农村主管部门应当进行预警提醒，省人民政府生态环境主管部门应当依法采取环境影响评地区限批等限制性措施。
未借助地、复垦土地等拟开垦为耕地的，县级以上人民政府农业农村主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门拓展土壤污染情况调查，依法进行分类管理。
第二十七条 土壤污染责任人对安全借助类和严格管控类农用地地块，应当根据国家有关规定以及土壤污染风险评估报告的需要，采取相应的风险管控措施，并按期向所在地县级人民政府农业农村、林业草原主管部门报告。
土壤污染责任人对产出的农商品污染物含超标，需要推行修复的农用地地块，应当编制修复策略，报所在地设区的市人民政府农业农村、林业草原主管部门备案并推行。修复策略应当包括地下水污染防治的内容。
农村集体经济组织及其成员、农民专业合作社及其他农业生产经营主体应当帮助推行农用地土壤污染风险管控和修复。
第二十八条 建设用地地块有下列情形之一的，土地采用权人应当根据规定进行土壤污染情况调查:
（一）用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的；
（二）用途拟变更为食品加工储存用地或者农用地的；
（三）土壤污染重点监管单位生产经营用地用途拟变更或者土地采用权拟收回、转让的；
（四）焦化、钢铁、化工、煤焦油加工、火力发电、燃气生产和提供、垃圾焚烧、有色金属矿采选、有色金属冶炼、电镀、制革、铅蓄电池、农药等企业关停、搬迁的；
（五）垃圾填埋场、污泥处置场、危险废物填埋场等关闭或者封场的;
（六）土壤污染情况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的；
（七）法律法规规定的其他情形。
第二十九条 对建设用地土壤污染风险管控和修复名录中需要推行修复的地块，土壤污染责任人应当根据需要编制修复策略，报设区的市人民政府生态环境主管部门备案并推行。修复策略应当包括地下水污染防治的内容。
第三十条 污染地块未经治理与修复，或者经治理与修复但未达到有关规划用地土壤环境质需要的，生态环境主管部门不予批准地址选择涉及该污染地块的建设项目环境影响报告书或者报告表。
对暂不开发借助或者现阶段不具备修复条件的污染地块，所在地县级人民政府自然资源主管部门应当会同生态环境、住房和城乡建设等主管部门组织划定管控地区，设立标识，发布公告，并由污染地块土壤污染责任人或者土地采用权人负责落实有关管控措施。
第三十一条 建设用地土壤污染情况调查报告由设区的市人民政府生态环境主管部门会同自然资源等主管部门组织评审；风险评估报告、风险管控成效评估报告、修复成效评估报告由省人民政府生态环境主管部门会同自然资源等主管部门组织评审。
第五章 保障和监督
第三十二条 县级以上人民政府应当打造土壤污染防治目的责任制和考核评规范，分解落实土壤污染防治目的责任，并按期进行考核评。
第三十三条 县级以上人民政府应当将土壤污染防治状况纳入环境情况和环境保护目的完成状况度报告，向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告。
第三十四条 县级以上人民政府应当加大土壤污染防治的财政资金保障，打造政府、社会、企业共同参与的土壤污染防治多化加入与保障机制。
省人民政府依据国家有关规定，设立省级土壤污染防治基金。
第三十五条 县级以上人民政府应当打造完善土壤污染防治专业技术人才培养机制，加大技术研究开发和推销应用。
第三十六条 生态环境、自然资源、农业农村、林业草原等主管部门，应当将土壤污染防治纳入突发事件应对预案。
土壤污染重点监管单位应当根据有关法律、法规和准则规范的需要，拓展突发土壤污染事件风险评估，健全防控措施，拟定应对预案并按期演练。
第三十七条 省人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门对土壤污染问题突出、防治工作不力、群众反映强烈的区域，约谈设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门的主要负责人，需要其采取措施准时整改。约谈整改状况应当向社会公开。
第三十八条 生态环境主管部门及其环境执法机构和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门，有权对从事可能造成土壤污染活动的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查、取样，需要被检查者供应有关资料、就有关问题作出说明。
第三十九条 生态环境主管部门和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门应当将土壤污染防治举报方法向社会公布，便捷公众举报。接到举报后应当准时调查处置，并将处置结果向举报人反馈。
第四十条 鼓励土壤污染重点监管单位根据国家有关规定购买环境污染责任保险。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十二条 从事涉重金属行业的单位超越重金属污染物排放总控制指标排放重金属污染物的，由生态环境主管部门责令限制生产、停产整治，并处十万以上一百万以下的罚款；情节紧急的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第四十三条 国家机关员工在土壤污染防治工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分。
第四十四条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十五条 本条例自2020 1月1日起实行。