变宝网09月19日讯
普遍推行垃圾分类方案，是习近平总书记亲自过问、亲自部署的“重要小事”和“民生大事”。杭州市垃圾分类工作开展最早可追溯至1985，原国家建设部于2000就将杭州市作为8个垃圾分类试点城市之一。近来，杭州市紧扣“提高分类质、促进源头减、推进能力建设”，扎实推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，不断提高垃圾减化、资源化、无害化水平，初步探索出垃圾分类“杭州模式”。
从“单打独斗”
转为“协同作战”
垃圾分类点多面广，覆盖范围大，需要多部门协作，共同推进。在实际工作中怎么发挥城管部门的垃圾分类“指挥部”作用，协调各有关职能部门统一思想、各司其责、步调一致，成为需要突破的首要问题。
杭州市于2014在国内率先提出“五废共治”理念，成立杭州市治理固体废弃物工作领导小组，由常务副市长挂帅，统筹协调固废治理及垃圾分类有关工作，覆盖成员单位38个，形成高效畅通协调机制。针对前期存在的上位法缺位、地方性法规缺项、标准规范缺失等问题，杭州出台了全国首部垃圾分类地方性法规——《杭州市生活垃圾管理条例》，并配套8部标准规范，结合实际健全了垃圾分类政策法规和标准规范。
同时，建立市、区（县、市）、街道（乡镇）、社区（村）四级责任传导机制，实行垃圾分类管理责任制和层级负责制，建立有人、有钱、有章、有责的“四有”保障机制，并将垃圾分类度工作任务纳入全市综合考评体系。
从“渠道单一”
转为“多点开花”
垃圾飞速长是杭州市长期以来面临的现实问题，然而，末端处置能力建设特别是焚烧设施建设的滞后，常带来“垃圾围城”、资源浪费、环境污染、挤压空间等一系列威胁。对此，杭州市多管齐下、拓展渠道，破解垃圾减控难题。
在革新生活垃圾总控制管理方面，杭州市强化属地政府控减责任落实，对纳入总控制管理的城区，以度垃圾总控制目标为基数，实行“控制、超加”。在推进分流减方面，为推进低物回收使用，市区范围设置了1911个低物和1481个废旧衣物回收点，并扩展玻璃、金属制品、纺织品、服饰边角料等物品回收使用。同时深化农贸市场生鲜垃圾源头减，开展垃圾清运控水减，强化装修垃圾处置监管，推进园林垃圾再生使用，实行有害垃圾专业清运。
在强化经济激励方面，根据生活垃圾“谁产生、谁付费，多产生、多付费”理念，调整健全非居民生活垃圾处理计和收费管理机制。为达成垃圾清运精准实时计，杭州市实行以街道（乡镇）为区块进行计，并在完成试点的基础上全面推广垃圾清运车载称重软件。
从“被动消极”
转为“主动积极”
为使垃圾分类从思想认识转化为实际行动，杭州市从“党员带好头、单位作表率、小手拉大手、宣教面对面、执法强支撑”方面营造了日益浓厚的人人参与垃圾分类的氛围。
杭州市组织开展“垃圾分类党员先行”主题宣传月活动，各区（县、市）推行“党建+垃圾分类”，将垃圾分类与基层党建工作相结合。率先在入驻市民中心的134家市直机关和事业单位中开展垃圾强制分类，并扩展到市区街镇的所有机关事业单位。
以来累计举办宣讲349场次，培训各类职员41982人次。
杭州市以《杭州市生活垃圾管理条例》为准线，建立执法长效机制，推行第一次抄告整改、第二次和第三次警告提示、第四次垃圾拒运的严管措施，提高垃圾分类执法力度和成效。条例自201512月1日推行以来，截至现在累计办理行政处罚案件5256件。
从“粗放粗分”
转为“精放精分”
杭州市从精细化管理入手，规范设施、革新办法、开展整治，大力提高垃圾分类质。
根据规范、便捷、整洁、有序的原则，开展垃圾投放设施专项整治行动，落实“四色”垃圾桶规范摆放。积极探索实践并总结“桶长制”、网格责任区负责制、可追溯机制、小区垃圾分类专管员方案等垃圾分类管理模式，强化管理责任落实。
从2010起在国内首推垃圾清洁直运模式，通过“桶车对接”直接将垃圾运输至末端处置场合，不再新建垃圾中转站，并把存垃圾中转站改造为垃圾分类宣教基地，解决了垃圾中转设施落地建设难问题。统一实行“绿车对绿桶、黄车对黄桶”分类清运，提高运输车辆分类识别度，有效防止垃圾混装混运。
从“一次消耗”
转为“循环再生”
杭州市突破资源回收使用难，健全回收政策，革新回收模式。以杭州市委办、市府办名义印发《关于推进再生资源回收的推行意见》，修订发布《杭州市再生资源回收指导目录》，加大对再生资源回收使用行业进步的政策支持。截至现在，全市再生资源回收网点达867个，提高建设再生资源分拣中心15.1万平米，垃圾回收使用率达36%。
依托杭州信息经济高地优势，积极探索“网络+再生资源回收”模式，连续两举办杭州市生活垃圾分类工作论坛，搭建政、企、社合作平台，促进再生资源回收使用新业态进步，推动垃圾清运与资源回收“两张网”的有机融合，成功孵化出一系列再生资源回收龙头骨干企业，资源节省采用效益显著。
从“邻避效应”
转为“邻利效应”
杭州在过去很长一段时间也受到“邻避效应”困扰。对此，杭州市保持策略定力，化被动为主动，化挑战为机遇，变压力为动力，推动垃圾处置设施建设取得突破。
在提前谋划，科学论证的基础上，2019，根据治废工作新要求，杭州进一步明确能力建设近远期规划项目。在垃圾处置设施规划布局建设中，建立健全生态环境补偿机制，由生活垃圾输出城区根据75/的标准缴纳环境改善资金，专项用于垃圾处置设施所在地的环境美化、市政配套设施建设和维护、区域经济进步扶持。
杭州市还抽调有关部门精干力，组建九峰环境能源项目工作专班，依法依规推进项目建设，深入细致做好周边群众工作，全程做好信息公开，赢得群众理解和支持，保障项目建设顺利推进。20176月1日，这一项目投产运行。随后，淳安县垃圾焚烧项目、天子岭厨余项目、天子岭餐厨一期项目等接续建成投运。现在，还在有序推进临江环境能源项目等项目建设，此举将为垃圾分类处置供应有力支撑。
通过坚定不移推进垃圾分类，杭州市在环境效益、社会效益、经济效益等方面取得阶段性成效，垃圾分类在改善生态环境、提高社会文明、促进资源节省等方面发挥着愈加重要的用途，城市生活环境不断改善，垃圾长势头得到遏制，垃圾分类处理体系不断健全。截至现在，杭州市垃圾分类小区达3413个，其中主城区已率先达成全覆盖，全市共创建省级高标准示范小区60个，总数位居全省各市首位。在2018度浙江省垃圾分类考核评估中，杭州市荣获优秀等次。