在外部环境不确定性加强影响进出口、投资增速放缓且边际效应递减的背景下，促消费扩大内需，提振中国经济愈加成为共识。 国务院8月27日发布了《关于加快进步流通促进商业消费的意见》（简称《意见》），提出20条提振消费信心措施，包括逐步放宽或取消汽车限购，支持产品以旧换新，扩大成品油市场准入，鼓励金融机构革新消费信贷产品和服务，加强对新消费等金融支持等，针对流通消费领域存在的一些瓶颈和短板进行了健全，并进行了部门分工，培育消费热门。
时报君为大家整合了八大看点。
看点一：培育四类消费新模式鼓励循环消费
▲▲▲
《意见》指出，要促进流通新业态新模式进步。顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用云数据、云计算、互联网+等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励进步“网络+旧货”、“网络+资源循环”，促进循环消费。推行包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序进步。
与此同时，《意见》还要求，鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲中心等多功能、综合性新型消费载体。改造提高商业步行街，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提高试点范围。
今年开年以来，我国陆续出台了一系列促进消费的政策文件，包括严禁各地出台新的汽车限购规定、促进养老托幼加强服务业供给等。各地也在根据政策文件有针对性的部署地方的刺激消费举措。
看点二：优化社区便民服务设施
▲▲▲
《意见》指出，加快连锁便利店进步。深化“放管服”改革，在保障食品安全的首要条件下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺加入采用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化、乙类非药经营审批手续试点。
同时，还要优化社区便民服务设施。打造“网络+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。有条件的区域可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织供应社会服务。
看点三：释放农村消费力
▲▲▲
《意见》在促进农村消费方面有一系列举措。
一是加快进步农村流通体系。改造提高农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务互联网。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和网络接入，培训农村电商人才，提升农村电商进步水平，扩大农村消费。改善提高乡村旅游产品和服务供给，鼓励有条件的区域培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。
二是扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设，推行“网络+”农产品出村进城工程，加快进步农产品冷链物流，健全农产品流通体系，加强农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加大特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下推销渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。
武汉大学经济与管理学院刘钢认为，农产品流通作为连接农业生产和消费的桥梁，具有衔接供需、连接城乡、引导生产、促进消费的功能。并且安全的农产品流通有利于确保农产品达成高质量有效供给，这既是大家推动农业供给侧结构性改革的重要内容，也是做好“三农”工作和进步城乡经济的内在要求，在策略层面上对我国加快达成农业现代化、更好推行乡村振兴策略，以及推动经济社会进步，都具有重要意义。
看点四：满足优质海外产品消费需求
▲▲▲
《意见》提到，要拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”推行范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场互联网。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。
并且，满足优质海外产品消费需求。允许在海关特殊监管地区内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区进步特色和趋势，扩大跨境电子商务零售进口试点城市范围，顺应产品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电子商务零售进口产品清单。
伴随政策措施的强制性约束，以及居民消费逐步从基本消费转向个性化、多样化的高品质消费，内销、外销不一致的情形已经到了需要解决的地步。唯有彻底破除这些阻碍市场进步的壁垒，主动调高国内标准与国际对接，统一内销、外销标准，消费升级才有可能成为现实。
看点五：逐步放宽或取消汽车限购
▲▲▲
《意见》提出，要释放汽车消费潜力。推行汽车限购的区域要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点地区应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。
支持绿色智能产品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收顾客淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展有关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予肯定支持。
现在，上海、广东均就放宽或取消汽车限购有所表态，这无疑将提振汽车消费市场信心。
看点六：减少流通企业费用成本
▲▲▲
《意见》还提到，要活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。
拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分使用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场合，组织开展特色促消费活动。
搭建品牌产品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提高市场影响力和认知度，推动国内推销的国际品牌与发达国家市场在品质价钱、上市时间、售后服务等方面同步接轨。保护和进步中华品牌，对于中华中确需保护的传统技艺，可按有关规定申请非物质文化遗产保护有关资金。
减少流通企业费用成本。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。
鼓励流通企业研发革新。研究进一步扩大研发成本税前加计扣除政策适用范围。加强对国内不可以生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，减少物流费用；研究将有关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业进步，加快推进现代物流进步。
看点七：扩大成品油市场准入
▲▲▲
《意见》明确，扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加大成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的区域建设加油站、加气站、充电站等可采用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。
这是对月初国务院常务会议中有关“将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府”要求的落地。
看点八：加强对新消费领域金融支持力度
▲▲▲
《意见》要求发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业进步资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加大对革新进步流通、促进扩大消费的财政支持。
同时，加强金融支持力度。鼓励金融机构革新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织进步。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品供应信贷支持，加强对新消费领域金融支持力度。
优化市场流通环境。强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉线上线下推销侵权假冒产品、发布不真实广告等违法行为，针对食品、、汽车配件、小家电等消费品，加强农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货方案。
新数据显示，消费增速仍在回落。大家拥有近14亿人口的大市场，有世界上规模大、成长快的中等收入群体，在消费方面的潜力巨大，怎么释放这部分潜力，成为政策的重要着力点。
中原银行经济学家表示，国务院发布《意见》，明确各部门分工，在疏通堵点方面，坚持问题导向，找准“症结”所在，推动有关部门和地方出台推行一批促消费举措，重点针对消费领域突出的“痛点”“堵点”问题，加快破除制约居民消费的体制机制障碍，大幅降低微观管理事务和具体审批事项，更大限度降低政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，促进居民消费提质升级。
