中国二手网04月08日讯
自2008推行“限塑令”开始已经过去11有余，伴随网络技术的进步，旧版的“限塑令”远没办法解决电子商务快递和外卖对塑料袋的需要的激。20201月19日，国家进步改革委、生态环境部公布《关于进一步加大塑料污染治理的建议》，提出要有序禁止、限制部分塑料制品的生产、推销和采用，对不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装等多范围塑料的采用进行分阶段管理，提出要积极推广替代商品，规范塑料废弃物收购借助，打造完善塑料制品生产、流通、采用、收购处置等环节的管理方案。
旧版“限塑令”公布前后产业政策密集整体以“一抓两放”为核心方针
自20086月限塑令推行以来，国家发改委、生态环境部等多政府部门均从各方面拟定限塑有关配套政策以支持限塑令的进展，核心方针以“一抓两放”为主。
“一抓”即巩固限塑令的工作成效，国内分别在2011(限塑令已推行三)及2013(限塑令已推行五)拓展了有关深化限制生产推销采用塑料购物袋推行工作的专项行动。
“两放”一是放开新能源的借助，即鼓励再生能源、生物质能的借助。在2008限塑令推行之前，国内就曾颁布《可再生能源法(草案)》及《固体废物污染环境防治法(修订)》以鼓励再生能源、生物质能的借助和降解塑料推广应用，为后续限塑令的推出打下肯定基础。2014国内公布《关于组织推行2014生物基材料专项的通知》决定自2014起联合组织推行生物基材料专项研究，支持拓展用于传统日用塑料制品替代的新品规模化应用，有利于在促进循环经济进步、降低塑料白色污染方面发挥功效。
二是放开存废塑料的综合借助，如2012《废塑料加工借助污染防治管理规定》及2018《废塑料综合借助行业规范条件》等。
地方依次实行“限塑令”但“禁塑令”进展缓慢
截至20203月底，全国仅有三个省市颁布了“禁塑令”，按先后顺序分别是吉林省、河南省和海南省，而其他省市区域则是在2008版的“限塑令”基础上进行改良推行。
20151月1日，吉林省正式实行“禁塑令”，规定吉林省范围内禁止生产、推销不可降解塑料购物袋、塑料餐具，这也成为中国自2008实行“限塑令”7来，首个全方位“禁塑”的省份。随后在20184月，河南省南乐县颁布“禁塑令”，禁止生产、推销、采用不可降解的一次性塑料制品，违者将处以最高2万罚款，这也是河南省开出的首个“禁塑令”。20192月，海南省政府发布《海南省全方位禁止生产、推销和采用一次性不可降解塑料制品实施方案 》，成为第三个拓展禁塑的省份。
20201月19日国家进步改革委、生态环境部公布《关于进一步加大塑料污染治理的建议》后，海南省于20203月公布《海南省禁止生产推销采用一次性不可降解塑料制品名录(第一批)》，初步决定在202012月将塑料膜袋、餐具等2大类8小类的一次性不可降解塑料制品纳入禁塑范围，以负面清单的形式明确禁止生产推销和采用的一次性不可降解塑料制品类型。截至20193月底，新版限塑令颁布到今天尚不足3月，除海南外暂无地方政府对新版“限塑令”进行回应，预计将来将得到各省市的进一步响应，同时在2020也将有愈来愈多的省市加入“禁塑令”的队伍。
减少快递和外卖成为“限塑”障碍
依据发改委公布的数据显示2008限塑令推行第一农贸市场超薄塑料袋采用最高降低60%，但自2008之后这一比例出现降低。发改委2013《关于深化限制生产推销采用塑料购物袋推行工作的通知》中公布限塑令实行5的成效：超市、商场的塑料购物袋采用一般降低2/3以上，全国主要产品零售场合塑料购物袋采用累计降低670亿个，累计降低塑料消耗100万，等于节省石油600万。发改委对2016限塑令实行8的成效表述为：超市、商场的塑料袋采用一般降低2/3以上，线下零售范围塑料袋累计降低700亿个，平均每87.5亿个，累计降低塑料袋140万左右，等于节省840万石油。
依据国家邮政局在20198月15日发布的《2019中国快递范围绿色包装进步近况及趋势报告》显示，按质计，2018中国快递共消耗塑料包装材料85万。截止2018底，餐饮外卖月活人数达1.03亿人，平均1人一天点一餐，一餐一个塑料袋，全平均点单200天，则2018外卖将消耗超越200亿个塑料袋。而国内“限塑令”推行8后累计降低塑料袋140万，平均每17.5万;塑料袋累计降低700亿个，平均每87.5亿个。从整体来看，快递和外卖的塑料采用，让“限塑令”的成效变得杯水车薪。
新版“限塑令”接替旧版上线绿色物流和包装成为焦点
2008版的限塑令奠定了国内“限塑”的基础，但其在外卖和快递的用途下成效微弱，为了对限塑范围、分阶段目的、可替代商品选择等各个方面做出全方位规定，20201月19日，国家进步改革委、生态环境部公布《关于进一步加大塑料污染治理的建议》，提出要有序禁止、限制部分塑料制品的生产、推销和采用，对不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装等多范围塑料的采用进行分阶段管理，提出要积极推广替代商品，规范塑料废弃物收购借助，打造完善塑料制品生产、流通、采用、收购处置等环节的管理方案。
新版限塑令规定在2020要率先在部分区域、部分范围禁止、限制部分塑料制品的生产、推销和采用;2022要做到一次性塑料制品花费明显降低，替代商品得到推广，塑料废弃物资源化能源化借助比例大幅提高，在塑料污染问题突出范围和电子商务、快递、外卖等新兴范围，形成一批可复制、可推广的塑料减和绿色物流模式;2025基本打造塑料制品生产、流通、花费和收购处置等环节的管理方案，基本形成多共治体系，进一步提高替代产品研发应用水平，大幅减少重点城市塑料垃圾填埋，使塑料污染得到有效控制。
新版较旧版覆盖面更广、更重时效、强调疏堵结合
2020版限塑令具有全方位覆盖、渐进目的、协同效应等多个新优势。通过对两版限塑令在覆盖范围、替代品说明、目的阶段等方面的对比，可将本次限塑令的优势概括为以下三点：
(1)供给和花费的覆盖范围愈加全方位
一方面旧版限塑令中仅限制采用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，而在新版限塑令中则除去0.025毫米的塑料购物袋被限制外，还包括厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、塑料微珠的日化商品，并全方位禁止废塑料进口。
另一方面新版限塑令推行范围包括商场、超市、药房、书店等零售场合，餐饮外卖范围，星级宾馆酒店，邮政快递网点，农膜应用等多范围，对塑料污染商品的整个问题作出系统化管理，旨在全方位高质进步建设生态文明和国民经济。
(2)新版限塑令更重时效和渐进性
旧版限塑令仅提出2008起在全国范围内实行限塑令，一未明确阶段性检验结果的时间和目的;二未明确“限塑”和“禁塑”的转换节点。而新版限塑令在目的拟定方面更具有渐进性。第一，新版限塑令将成就检验阶段分为2020、2022、2025三个时段进行划分，拟定不一样的时间段目的。第二，新版限塑令针对不一样地区对政策成效进行规划，以大城市为示范地区，带动小城市对新版限塑令的推行，并明确部分大城市将成为“禁塑”示范点。
(3)禁止、限制、替换更重“疏堵结合”
旧版限塑令意在通过格杠杆(即有偿采用)影响大众的花费习性。但是12来的实践表明，将限塑的重点单放在花费端，而非基于塑料制品生产、花费和处置的全周期进行部署，只能是顾此失彼。限塑令最后被消解为“购塑令”。从市场的角度来看，没有替代品限制采用没办法达到有成效。而新版限塑令则更着重“疏堵结合”，一方面不仅加强禁止和限制塑料袋的采用，另一方面从政策方向对塑料可借助替代品作出推广。具体如在商场、药房、书店等场合可推广采用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，推广生鲜商品可降解包装膜;在农用地膜采用大的地区，结合农艺措施规模化推广可降解地膜。
