中国二手网04月02日讯
为贯彻《中共中央国务院关于全方位加大生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的建议》和《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三行动计划的通知》有关精神，落实《关于推进推行钢铁行业超低排放的建议》和《辽宁省钢铁企业超低排放改造实施方案 》部署，明确企业改造任务，按需要时限完成沈阳市钢铁行业企业高端污染物超低排放改造，拟定本策略。
一、教导思想
以习近平新年代中国特点社会主义思想为教导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全方位落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会需要，坚持新进步理念，提升钢铁行业企业进步质。综合运用技术、市场、法治相结合方法，拓展沈阳市钢铁行业企业超低排放改造，提升污染治理与环境管理水平，推行全覆盖监管，削减高端污染物排放，促进沈阳市环境空风韵进一步改变。
二、工作原则
(一)统筹协调，有序进步。采取综合措施，统筹使用超低排放改造、达标排放治理、淘汰落后产能等方法，推进行业整体转型升级；逐步推行差异化、精细化行业监管政策，打造健康有序的进步环境，促进我市钢铁行业企业的高质进步。
(二)突出重点，分步推进。以改变环境空风韵为核心，围绕打赢蓝天保卫战目的任务，在建成区和工业园区内的钢铁行业企业率先推行超低排放改造工作。综合分析技术、经济、市场等条件，确定分阶段改造任务，推进全市改造项目推行。
(三)企业主体，政府引导。强化钢铁行业企业治理改造的主体责任，加强环保治理资金加入，做好技术比选，加大运行管理，加快改造节奏；各职能部门要发挥政府引导功效，强服务意识，帮助企业推行治理改造。
三、工作目的
全市域范围内新建(含搬迁)的钢铁行业项目原则上要达到超低排放水平。
现有钢铁企业分步分时段完成超低排放改造。2023底前，基本完成沈阳市县级及以上建成区和工业园区内的钢铁企业超低排放改造，其他区域钢铁企业超低排放改造工作获得明显进展，60%以上产能完成改造；20256月底前，沈阳市域范围内钢铁企业的超低排放改造基本完成。
为完成以上工作目的，各区域应在20204月底前完成辖区内钢铁行业企业的排查工作，督促辖区内钢铁企业根据我市策略需要拟定本企业超低排放改造计划(含治理策略和改造项目清单)，并于20205月底前将本区域改造治理策略和项目清单报市生态环境、工信部门备案。
四、钢铁企业超低排放指标需要
钢铁企业超低排放是指对所有生产环节(含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等，以及大宗物料商品运输)推行升级改造，高端污染物有组织排放、无组织排放以及运输过程满足以下需要：
(一)有组织排放控制指标。烧结机机头、球团焙烧烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均分别不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均原则上分别不高于10、50、200毫克/立方米，具体指标限见附表1。达到超低排放的钢铁企业每月至少95%以上时段小时均排放浓度满足上述需要。
(二)无组织排放控制措施。全方位加大物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放控制，在保障生产安全的首要条件下，采取密闭、封闭等有效措施(见附表2)，有效提升废气采集率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。
1、物料储存。粉状物料，应使用料仓、储罐等方法密闭储存。块状或粘湿物料，应使用密闭料仓或封闭料棚等方法储存。其他干渣堆存应使用喷淋(雾)等抑尘措施。
2、物料输送。粉状物料，应使用管状带式输送机、气力输送设施、罐车等方法密闭输送。块状或粘湿物料，应使用管状带式输送机等方法密闭输送，或使用皮带通廊等方法封闭输送；确需汽车运输的，应采用封闭车厢或苫盖严密，装卸车时应采取加湿等抑尘措施。物料输送落料点等应配备集气罩和除尘设施，或采取喷雾等抑尘措施。
3、生产工艺过程。物料破碎、筛分、混合等设施应设置密闭罩，并配备除尘设施。加热炉应全方位加大集气能力建设，确保无可见烟粉尘外逸。废钢切割应在封闭空间内进行，设置集气罩，并配备除尘设施。轧钢涂层机组应封闭，并设置废气采集处置设施。
(三)大宗物料商品干净运输需要。进出钢铁企业的铁精矿、煤炭、焦炭等大宗物料和商品使用铁路、水路、管道或管状带式输送机等干净方法运输比例不低于80%；达不到的，汽车运输部分应全部使用新能源汽车或达到国六排放准则的汽车(2021底前可使用国五排放准则的汽车)。
钢铁冶炼产能，有关职能部门不得审批新项目。新改扩建(含搬迁)钢铁项目要严格实行产能置换推行方法，根据钢铁企业超低排放指标需要，同步配套建设高效脱硫、脱硝、除尘设施，落实物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放管控措施，大宗物料和商品采取干净方法运输。
(二)有序推进现有钢铁企业超低排放改造。各区域应围绕环境空风韵改变需要，根据推进推行钢铁行业超低排放的总体需要，把握好步伐和进度，有序推进钢铁企业超低排放改造。
因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术。除尘设施鼓励使用湿式静电除尘器、覆膜滤料袋式除尘器、滤筒除尘器等先进工艺，推进聚四氟乙烯微孔覆膜滤料、超细纤维多梯度面层滤料、金属间化合物多孔(膜)材料等产业化应用；烟气脱硫应推行容提效改造等措施，提升运行稳定性，取消烟气旁路，鼓励净化处置后烟气回原烟囱排放；烟气脱硝应使用活性炭(焦)、选择性催化还原(SCR)等高效脱硝技术。加大源头控制，轧钢热处置炉等应使用低氮燃烧技术。
企业无组织排放控制应使用密闭、封闭等有效管控措施；产尘点应根据“应收尽收”原则配置废气采集设施，强化运行管理，确保采集治理设施与生产工艺设施同步运转。企业应通过新建或借助已有铁路专用线、打通与主干线连接等方法，有效加铁路运力；对短距离运输的大宗物料，鼓励使用管道或管状带式输送机等密闭方法运输。
(三)依法推进钢铁企业全方位达标排放。尚未推行超低排放改造的钢铁企业，应采取污染防治设施升级、加大无组织排放管理等措施，确保稳定达到国家或省钢铁行业高端污染物排放准则(特别排放限)。
(四)依法淘汰落后产能和不符合有关强制性准则需要的生产设施。各区域要严格实行《产业结构调整教导目录》和质、环保、能耗、安全等法规准则，促进一批经整改仍达不到需要的产能依法依规关停退出。列入淘汰计划的企业或设施不再需要推行超低排放改造。城市周围地区要严防“地条钢”死灰复燃。
(五)加大企业污染排放监测监控。钢铁企业应依法全方位加大污染排放自动监控设施等建设，并与生态环境及有关部门联网，根据钢铁工业及炼焦化学工业自行监测技术指南需要，编制自行监测策略，拓展自行监测，如实向社会公开监测信息。
推行超低排放改造的钢铁企业，应全方位加大自动监控、过程监控和视频监控设施建设。焦炉烟囱、装煤地面站、推(熄)焦地面站、铁水预处置、转炉烟气、电炉烟气、燃用发生炉煤气的轧钢热处置炉、自备电站排气筒等均应装配自动监控设施。上述污染源污染治理设施应装配分布式控制系统(DCS)，记录企业环保设施运行及有关生产过程主要参数。生产工艺步骤中的易产尘点，应装配高清视频监控设施。在厂区内主要产尘点周围、运输道路两侧布设空风韵监测微站点，监控颗粒物等管控状况。建设门禁系统和视频监控系统，监控运输汽车进出厂区状况。自动监控、DCS监控等数据至少要保存一以上，视频监控数据至少要保存三个月以上。
六、保障措施
(一)加大组织领导，落实企业任务。市生态环境局、进步和改革委、工业和信息化局、财政局、交通运输局等部门共同组织推行本策略，各部门各司其职、密切配合，形成合力，加大对各区域、各企业的教导，准时协调解决推进过程中的困难和问题。钢铁企业是推行超低排放改造的责任主体，要根据国家、省、市有关需要拟定具体工作策略，确定改造环节(项目)，成立以企业主要负责人为组长的专项工作组，确保按期完成改造任务。
(二)严格评管理，强化监督执法。生态环境部门将会同有关部门，对有关区域钢铁行业企业的超低排放改造完成状况进行评，并纳入高端污染防治工作考核评体系；要加大平时的监督和执法检查，严格实行排污许可证方案，对不达标企业、未按证排污企业，依法依规严格处罚。严厉打击弄虚作假、擅自停运环保设施等紧急违法行为。
(三)严格实行环境保护有关税法。根据环境保护税法有关条款规定，对符合超低排放条件的钢铁企业给予税收打折待遇。应税高端污染物排放浓度低于污染物排放准则百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税；低于百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。落实购置环境保护专用设施企业所得税抵免打折政策。
(四)实行差别化环保管理政策。对于积极推行超低排放改造按时完成治理任务的钢铁企业，生态环境部门将积极向上级和地方财政申请治理资金，争取予以肯定比例的治理资金支持。
在重污染天气预警期间，对钢铁企业推行差别化应对减排措施。对于未完成超低排放改造的钢铁企业，将采取愈加严格的停产限产措施。